Действующая нормативная и техническая документация в отрасли общественного

Виды документов, Технические регламенты
Преподаватель
Барнась Е.М.

РФ №2300-1 «О защите прав потребителей»;
Федеральный закон №294-ФЗ «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Федеральный закон №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
• Федеральный закон №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
• Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Федеральный закон №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
• Технический

регламент Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»;
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»;
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»;
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания»;
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и вспомогательных технологических средств»; • Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;
• Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»;
• Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решением Комиссии таможенного союза № 299;

оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
СанПиН

2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;
СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;
СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»;
СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей»;
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;
СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»;
СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;
СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»;

введены изменением № 2 (1996 год) в ГОСТ Р 1.0-92.
РЕГЛАМЕНТ —

документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ — регламент, устанавливающий характеристики продукции (услуги) или связанных с ней процессов и методов производства. Он может также включать требования к терминологии, символам, упаковыванию, маркированию или этикетированию, либо быть целиком посвященным этим вопросам.
В 2003 вступил в действие закон «О техническом регулировании», предусматривающий замену десятков тысяч ГОСТов и СанПиНов несколькими сотнями технических регламентов. Подразумевалось, что регламенты будут вводиться законами прямого действия, что исключит возможность ведомств создавать дополнительные административные барьеры.

Таможенного союза принята европейская система «нового подхода», который предусматривает возможность

установления в технических регламентах обобщенных требований безопасности, а конкретных требований — в стандартах.
РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН И РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ приступили к созданию единой системы технического регулирования. Правительственные инстанции трех стран передают свои полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза. Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие.
В октябре 2011 года все нормы Таможенного союза были приведены в полное соответствие с нормами ВТО.
К 1 января 2012 года должны были функционировать только наднациональные нормы. Технические регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран].
Технические регламенты гармонизируются с законодательством Евросоюза.
После вступления технического регламента Таможенного союза производитель может выбрать любой тип стандарта из входящих в перечень к регламенту: межгосударственные стандарты или национальные стандарты любого государства, входящего в Таможенный союз. Например, российское предприятие имеет право производить свою продукцию по стандартам Белоруссии и продавать в России

пищевой продукции (ТР ТС 021/2011)
Пищевая продукция в части ее маркировки

(ТР ТС 022/2011)

О безопасности пищевых добавок , ароматизаторов и технологических вспомогательных средств (ТР ТС 029/2012)

Соковая продукция из фруктов и овощей (ТР ТС 023/2011)

Масложировая продукция (ТР ТС 024/2011 )

Молоко и молочная продукция (ТР ТС 033/2013)

Мясо и мясная продукция (ТР ТС 034/2013)

Специализированная пищевая продукция (ТР ТС 027/2011)

Переходный период завершается 31 декабря 2015 года

Переходный период завершается 15 февраля 2015 года

ПРОЕКТЫ

В Плане разработки технических регламентов Таможенного союза:

Рыба и рыбная продукция

Питьевая вода, расфасованная в емкости

Мясо птицы и продукция ее переработки

УТИЛИЗАЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ
Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее

производства должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

выбор необходимых технологических процессов;

выбор последовательности и поточности технологических операций с целью исключения загрязнения сырья и продукции;

определение контролируемых этапов технологических операций и продукции в программах производственного контроля;

проведение контроля за сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при изготовлении пищевой продукции;

Статья 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации

Изготовители (продавцы) обязаны осуществлять процессы производства, хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы продукция соответствовала требованиям технического регламента

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ»

И УТИЛИЗАЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ
проведение контроля за функционированием технологического оборудования;

6) документирования

информации о контролируемых этапах техопераций и результатов контроля продукции;

соблюдение условий хранения и перевозки продукции;

содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря в состоянии, исключающем загрязнение;

выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены;

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов и установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря;

11) ведение и хранение документации, подтверждающей соответствие продукции требованиям технического регламента на бумажных и (или) электронных носителях;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Статья 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ»

К ПРОЦЕССАМ ПРОИЗВОДСТВА
(ИЗГОТОВЛЕНИЯ), ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ (ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ),
РЕАЛИЗАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья

11. Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления)

При осуществлении процессов производства продукции, изготовитель разрабатывает , внедряет и поддерживает процедуры, основанные на принципах НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Points)

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовитель должен определить:

перечень опасных факторов, которые могут привести к выпуску несоответствующей продукции (принцип № 1);

2) перечень критических контрольных точек (принцип № 2);

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках (принцип № 3); 

4) порядок мониторинга критических контрольных точек (принцип № 4);

К ПРОЦЕССАМ ПРОИЗВОДСТВА
(ИЗГОТОВЛЕНИЯ), ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ (ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ),
РЕАЛИЗАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ
Для

обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства изготовитель должен определить:

5) порядок действий в случае отклонения значений контролируемых показателей (принцип № 5);

6) периодичность проведения проверок выпускаемой продукции на соответствие требованиям технического регламента (принцип № 6);
 
7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, птиц и животных

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (принцип № 7).

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССАМ ПРОИЗВОДСТВА
(ИЗГОТОВЛЕНИЯ), ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ (ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ),
РЕАЛИЗАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ ПИЩЕВОЙ

ПРОДУКЦИИ

Статья 12. Требования к обеспечению водой процессов производства  
Статья 13. Требования безопасности к сырью, используемому при производстве пищевых продуктов
 
Статья 14. Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства
 
Статья 15. Требования к использованию технологического оборудования и инвентаря в процессе производства

Статья 16. Требования к условиям хранения и удаления отходов производства

Статья 17. Требования к процессам хранения, перевозки и реализации  

Статьи 10 - 17 технического регламента отражают требования, так называемых Программ предварительных условий
(надлежащих гигиенических практик) и требования к организации производства в соответствии с принципами НАССР

продуктов
НАССР это организованный подход к идентификации, оценке и контролю
факторов,

угрожающих безопасности пищевых продуктов

Риски оказывающие влияние на безопасность продуктов питания можно либо не допустить, либо устранить, либо свести к минимуму скорее в процессе производства, нежели путем контроля готового продукта

НАССР акцентирует внимание на контроле производственного процесса, сосредотачивается на тех точках процесса, которые имеют критическое значение для безопасности продукта

НАССР концентрируется только на существенных опасных факторах, которые с достаточной вероятностью могут подвергнуть риску здоровье потребителей

точки контроля, а безопасность пищевых продуктов обеспечивается только через применение

программ предварительных условий

ПОЧЕМУ ПРИНЦИПЫ НАССР?

НАССР – это гибкая система

Программа производственного контроля, основанная на принципах НАССР, не обязывает применять все принципы НАССР

Без наличия на предприятии эффективно действующих программ предварительных условий нельзя приступать к разработке и внедрению принципов НАССР

сложнее ими управлять
В результате – «распыление» контроля
КРИТИЧЕСКИЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ
Критических контрольных

точек должно быть так много – как это необходимо
и так мало – как это возможно

Примеры:

КРИТИЧЕСКАЯ КОНТРОЛЬНАЯ ТОЧКА № 3

ТЕРМИЧЕСКАЯ
ОБРАБОТКА ПРОДУКЦИИ

пищевой продукции (пункт 4, статья 11, глава 3)
Примеры аспектов,

которые должна включать документация:

ВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ

Внедрение принципов НАССР начинается с издания приказа и утверждения Плана мероприятий о внедрении принципов НАССР на предприятии

описание продукции и ее использование
технологические схемы
анализ опасностей и предупреждающие действия
данные о критических контрольных точках
листы мониторинга
отклонения и корректирующие действия
результаты производственного контроля
изменения, внесенные в план
………..

– позволяют убрать, снизить или предупредить опасности и риски

для безопасности пищевых продуктов при их производстве

– предупреждающая система гарантии безопасности пищевых продуктов

ПОЧЕМУ ПРИНЦИПЫ НАССР?

и до 15 февраля 2015 года
С 15 февраля 2015

года

1

2

Если продукция выпущена в обращение в период срока действия документов об оценке соответствия – она может свободно обращаться в течение срока годности

|

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ»

1.1. производство по национальному законодательству до окончания действия документов об оценке соответствия

или

1.2. производство по техническому регламенту с обязательным внедрением принципов НАССР

2.1. производство по техническому регламенту с обязательным внедрением принципов НАССР

Внедрение принципов НАССР осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны