I 1 I

«Социальная инноватика»



Качество жизни населения и эффективность управления в

регионах России

населения регионов России
О проекте
«Качество жизни населения и эффективность управления

в регионах России в услвоиях преодоления последствий кризиса».

Комплексное всероссийское исследование "Качество жизни населения и эффективность управления в регионах России в условиях преодоления последствий кризиса" было организовано и проведено Некоммерческой организацией «Фонд поддержки инновационных программ в социальной сфере «Социальная инноватика» (Фонд «СИ») в декабре 2009 – мае 2010гг. на средства гранта, выделенные Институтом общественного проектирования (ИНОП) в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года №160–рп. «Об обеспечении в 2009 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» в 30 субъектах во всех семи Федеральных окргуах РФ. Общий объем выборки составил 3950 респондентов в возрасте 18 лет и старше.

В исследовании «качество жизни» рассматривается как результат целенаправленной деятельности общества в лице органов государственного и муниципального управления, бизнеса, институтов гражданского общества и самого человека по созданию оптимальных условий для удовлетворения его базовых потребностей и поддержания его родовидового существования и, в этом смысле, во многом зависит от условий, полноты и качества услуг, предоставляемых населению федеральными и муниципальными службами, непосредственной деятельности органов государственной власти и муниципального управления для реализации повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, показателем эффективности (не эффективности) деятельности власти, «барометром» эффективности управления.

© Фонд «Социальная инноватика»

рождаемости в РФ и регионах ЦФО в 2007-2010 гг.
(на

1000 жителей; источник данных: ФС Госстата РФ)

смертности в РФ и регионах ЦФО в 2007-2010 гг.
(на 1000

жителей; источник данных: ФС Госстата РФ)

2010 г.
(на 1000 жителей; источник данных: ФС Госстата РФ)

I

5 I Качество жизни населения регионов России

число зарегистрированных преступлений в РФ и регионах ЦФО в 2007-2010

гг. (на 100 тыс. населения; данные: ФС Госстата РФ)

ЦФО в цифрах (по данным ФС Госстата РФ)

комфортности проживания населением регионов России

индексное значение оценки качества жизни населением регионов России.

оценки качества жизни в регионах ЦФО в 2008-2011 гг. (по

результатам экспертных оценок)

отсутствие в этой связи рабочих мест (указали почти 48% респондентов

из числа ответивших на вопрос);
платные медицинские и образовательные услуги (21 и 23% респондентов соответственно);
низкий уровень охраны общественного порядка и обеспечения безопасности (около 30%).
бесконечный и неконтролируемый рост тарифов на коммунальные услуги при сохраняющемся качестве оказываемых услуг (более 20%);
рост цен на ТНП и ГСМ (13,5%);
коррупция в основных сферах обеспечения жизнедеятельности: правоохранительная, образовательная и здравоохранение, ЖКО и ЖКХ, сфера управления (от 8 до 12%).
Не менее актуальными проблемами в условиях преодоления кризиса для жителей регионов страны являются материальные проблемы, связанные с:
низким уровнем жизни и социальным расслоением основной части населения страны;
низким уровнем зарплат в бюджетной и социальной сферах, пенсий на уровне роста цен, инфляции и отстающей индексации.

I 10 I Качество жизни населения регионов России

поддержка инновационных программ в социальной сфере

© Фонд «Социальная инноватика»

жителей России наиболее актуальными в условиях преодоления последствий кризиса являются

преимущественно проблемы в сферах здравоохранения, образования, а также в жилищно-коммунальной, охраны общественной безопасности и правопорядка, охраны окружающей среды и экологии сферах жизнедеятельности.
Актуальными проблемами в структуре проблемного поля жителей регионов в основных сферах жизнедеятельности, являются:

в сфере поддержания здоровья: стремительное и неуправляемое расширение спектра платных медицинских услуг на фоне нехватки врачей и медицинских специалистов, отсутствия нормальной, системной работы поликлиник и условий в больницах;

в сфере получения образования: недоступность платного образования и катастрофическая нехватка детских садов и мест в них, а также - закрытие школ и детских садиков в сельских поселениях;

в сфере культуры и досуга: недостаточное количество доступных учреждений для занятий спортом, отдыха и досуга, высокие цены, нехватка кружков и секций, а также недостаточное развитие и отсутствие спортивных сооружений и площадок (стадионов и т.п.);

I 11 I Качество жизни населения регионов России

поддержка инновационных программ в социальной сфере

© Фонд «Социальная инноватика»

и управляющих компаний на фоне нерегулируемого и непонятного для большинства

жителей роста тарифов и цен на услуги, перебои с электричеством, теплом, водой, а также неблагоустроенность дворов, территорий, отсутствие капремонта и наличие большого количества ветхого жилья;
в сфере торгового обслуживания: высокие цены, низкое и сомнительное качество продовольственных и товаров повседневного спроса, нарушение правил и низкая культура торговли, в т.ч. нарушение санитарных норм;
в сфере транспортного обслуживания: плохое качество дорог, недостаток муниципального общественного транспорта, неблагоустроенность остановок, тротуаров; вечные пробки в крупных городах и непродуманность транспортных развязок;
в сфере охраны общественного порядка и обеспечения личной безопасности жителей: плохая работа милиции на фоне роста преступности и незащищенности от криминала, коррупция среди сотрудников правоохранительных органов (милиции, следствия, судов, прокуратуры), неукомплектованность и нехватка кадров в милиции, особенно участковых;
в сфере охраны окружающей среды: несанкционированные свалки мусорки, высокая загазованность и засоренность территорий, недостаток и низкая эффективность мер по охране окружающей среды.

I 12 I Качество жизни населения регионов России

поддержка инновационных программ в социальной сфере

© Фонд «Социальная инноватика»

страны сформировались два основных вектора социальных ожиданий от деятельности власти

всех уровней по повышению качества жизни населения регионов России:

ожидание усиления приоритетов по развитию социального государства, предусматривающего качество жизни людей, как критерий эффективности этого развития;
ожидание стабильного поступательного развития общества и преодоления последствий кризиса.

Они проявляются в следующих требованиях жителей регионов России:

На уровне региональной исполнительной и законодательной власти: обеспечить рабочими местами и доступным жильем; повысить уровень жизни населения и качество предоставляемых услуг во всех сферах жизнедеятельности регионов; снизить тарифы на коммунальные услуги; более эффективно бороться с преступностью и коррупцией на всех уровнях; привлекать в региональное управление больше профессионалов и рационально расходовать выделяемые средства и бюджет.

I 13 I Качество жизни населения регионов России

поддержка инновационных программ в социальной сфере

© Фонд «Социальная инноватика»

в социальной сфере
© Фонд «Социальная инноватика»

деятельностью, а также повышать уровень муниципального управления, для чего привлекать

больше профессионалов в сферу местного самоуправления; повышения уровня жизни и решения социальных проблем жителей; обеспечения современным оборудованием школ и больниц; ужесточения борьбы с коррупцией на местном уровне и контроля за расходованием муниципального бюджета; обеспечения нормальной работы милиции и личной безопасности граждан.

I 15 I Качество жизни населения регионов России

поддержка инновационных программ в социальной сфере

© Фонд «Социальная инноватика»

в социальной сфере
© Фонд «Социальная инноватика»

«Социальная инноватика»

Диаграмма 1.6.

Уровень социальной активности населения по улучшению комфортности и качества жизни (степень активности в % из числа опрошенных)