Парламент в зарубежных странах. Законодательный процесс: понятие, стадии

часа)

парламента в конституционной системе современного государства. 3. Порядок формирования парламента. 4.

Структура парламента. 5. Функции парламента. 6. Полномочия парламента. 7. Правовой статус депутатов парламента. 8. Законодательный процесс: понятие, стадии. Акты парламента.

Вопросы:

парламент - высший представительный и законодательный орган современного государства.
Первопарламенты

– Кортесы Арагонского королевства (Испания), парламент Англии, генеральные штаты Франции, рейхстаги Священной Римской Империи германского народа (12-14 вв.).
Сегодня парламенты имеются во всех странах, кроме стран – абсолютных (теократических) монархий.

Парламент в зарубежных странах: понятие, история развития

органов государственной власти при различных формах правления (кроме абсолютной монархии).
Место

парламента в системе высших органов государственной власти определяется порядком его формирования, составом, полномочиями и степенью политической ответственности.
В частности, место парламента определяется разновидностью формы правления (парламентарная, но дуалистическая монархия; парламентарная, но президентская республика)

Место парламента в конституционной системе современного государства

служения народу.
Парламент формируется посредством:
Выборов – по мажоритарной, пропорциональной или

смешанной избирательным системам
Пожалования
Назначения
В силу занятия отдельными лицами определенной государственной должности
Наследования
Последние четыре способа преимущественно применяются при формировании верхней палаты двухпалатного парламента

Порядок формирования парламента

традиции может быть включен глава государства (монарх или президент). Пример:

парламент Великобритании включает в себя – Королеву, палату Общим и палату Лордов; парламент Индии – Президента республики, Народную палату и Совет штатов.
Структура однопалатного парламента (палаты двухпалатного парламента):
Бюро (президиум)
Постоянные комитеты (комиссии)
Партийные фракции (депутатские группы)
Мандатная комиссия (Совет старейшин)
Временные комитеты (комиссии)

Структура парламента

деятельностью правительства
Утверждение бюджета на новый финансовый год и отчета об

исполнении бюджета за предыдущий финансовый год
Внешнеполитическая деятельность (решение вопросов войны и мира, ратификация и денонсация международных договоров, пр.)
Квазисудебная деятельность (обвинение высших должностных лиц в совершении тяжких преступлений и отстранение их от должности, амнистия и помилование)

Функции парламента

вопрос, не относящийся к компетенции других органов). Пример – Великобритания.
Парламенты

с конституционно ограниченными полномочиями (вправе решать лишь вопросы, прямо указанные в конституции государства). Пример - Франция.

Полномочия парламента

главе государства и правительства
Утверждение кандидатуры премьер-министра (иногда министров) и

вынесение вотума недоверия правительству
Формирование контрольно-счетного органа
Назначение генерального прокурора, судей высших судов, в том числе конституционного суда, омбудсмана
Разработка и утверждение бюджета государства
Проведение парламентских расследований
Заключение мира и объявление войны
Ратификация и денонсация международных договоров

Полномочия парламента

избирательных систем с полномочием представлять народ, политическую партию (выдвинувшую его

в парламент) и высший орган народного представительства – парламент.
Кандидат в депутаты отвечает определенным требованиям (избирательным цензам):
Естественные цензы (дееспособность, возраст, гражданство, оседлость)
Дискриминационные цензы (расы, цвета кожи, приверженность определенной религии, пола, имущественного состояния и т.п.)

Правовой статус депутатов парламента

обсуждении вопросов на сессии, в партийной фракции, комитете и других

органах парламента
Право законодательной инициативы
Право на участие в голосовании при принятии решения
Право депутатского запроса в органы власти
Право на участие в мероприятиях палаты (парламента)
Вне парламента:
Работа с избирателями по выявлению и решению их проблем
Выполнение наказов избирателей, отчет перед избирателями
Участие в мероприятиях партии, поддерживающей депутата
Участие в спонтанных гражданских инициативах (движениях)

Правовой статус депутатов парламента

наказами избирателей, несет ответственность за их выполнение, отчитывается перед избирателями

и может быть ими отозван.
Свободный мандат: депутат – представитель всего народа, а не только избирательного округа, не связан наказами избирателей и не обязан отчитываться о их выполнении, не может быть отозван избирателями.
Полусвободный мандат: депутат – фактически представитель выдвинувшей его партии в парламенте, связан её установками, подчинен корпоративной дисциплине, может быть заменен другим членом партии в парламенте, либо не получит поддержку партии на следующих выборах.

Правовой статус депутатов парламента

парламент проекта закона, обсуждения, принятия и введения в действие закона.

Законодательный процесс – сложная юридическая процедура, включающая несколько этапов – стадий:
Внесение проекта закона в бюро или комитет палаты
Обсуждение проекта закона в комитетах, партийных фракциях и на пленарных заседаниях палаты
Принятие закона (в двухпалатном парламенте закон, принятый одной палатой, передаётся для принятия второй палате)
Промульгация и введение в действие закона главой государства (либо отклонение закона главой государства с передачей его в парламент)

Законодательный процесс: понятие, стадии. Акты парламента