Правовое регулирование претензионного и иного досудебного порядка

арбитражном и гражданском процессе с 01.10.2019 г.: сравнительно-правой анализ»
Лектор: Плотников

Дмитрий Александрович, к.ю.н., доцент кафедры гражданского права и процесса ВятГУ

иска в суд общей юрисдикции (ч. 4 ст. 3 ГПК

РФ)

федеральным законом или договором - при подаче иска в арбитражный суд (ч. 5 ст. 4 АПК РФ)

досудебное урегулирование споров, связанных с осуществлением вещных прав (ст. 240 - 242, 247, 252 ГК РФ)

досудебное урегулирование споров, связанных с осуществлением обязательственных прав (ч. II ГК РФ)

досудебное урегулирование споров, связанных с осуществлением интеллектуальных прав (ст. 1248 ГК РФ)

досудебный порядок урегулирования жилищных споров (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ)

досудебное урегулирование споров, связанных со страхованием гражданской ответственности (ч. 1 ст. 16.1, абз. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств")

досудебного порядка урегулирования спора в РФ
п. 60 Постановления Пленума Верховного

Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (в ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК Российской Федерации" разъяснено, что "спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452"

досудебного порядка урегулирования спора в РФ
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного

Суда РФ от 27.06.2013 N 20 "О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан" разъяснено следующее: "...обязательный досудебный порядок урегулирования споров до подачи искового заявления в суд предусмотрен в случае предъявления требований об изменении или расторжении договора добровольного страхования имущества граждан (пункт 2 статьи 452 ГК РФ) и в иных случаях, предусмотренных законом"

досудебного порядка урегулирования спора в РФ
п. 7 Постановления от 27.12.2016

N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено следующее: разъяснил, что "по требованиям, возникающим из гражданских правоотношений, принятие взыскателем и должником обязательных мер по досудебному урегулированию, предусмотренному частью 5 статьи 4 АПК РФ, до обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа не требуется.

к форме и содержанию претензионного письма, подлежащего направлению в соответствии

с положениями
ч. 5 ст. 4 АПК РФ

недвусмысленным образом говорить о наличии материально-правового спора, подлежащего урегулированию сторонами,

а те вопросы, которые не урегулированы применительно к порядку досудебного урегулирования споров, могут быть реализованы сторонами по своему усмотрению (Постановление Суда по интеллектуальным правам от 06.03.2017 N С01-1306/2016).

Под претензией понимается требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством. Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего сформулированные требования, обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, сумму претензии и иные сведения, необходимые для урегулирования спора (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2019 N Ф05-639/2019).

требования к ее форме, содержанию, порядку предъявления. Однако ранее соответствующие

нормы были

Положение о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. N 3116-1 «Об утверждении Положения о претензионном порядке урегулирования споров «(в н.вр. – утратило силу):
П. 2. Претензия предъявляется в письменной форме и подписывается руководителем или заместителем руководителя организации, гражданином-предпринимателем.
В претензии указываются: требования заявителя; сумма претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке; обстоятельства, на которых основываются требования и доказательства, подтверждающие их со ссылкой на соответствующее законодательство; перечень прилагаемых к претензии документов и других доказательств; иные сведения, необходимые для урегулирования спора.
Претензия отправляется заказным или ценным письмом, по телеграфу, телетайпу, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование ее отправления, либо вручается под расписку.
К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или надлежащие заверенные копии либо выписки из них, если эти документы отсутствуют у другой стороны.

1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения»

XI. Порядок

урегулирования споров и разногласий
34. Разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке.
35. Претензия направляется по адресу стороны, указанному в реквизитах договора, и должна содержать:
а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);
б) содержание спора и разногласий;
в) сведения об объекте (объектах), в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая претензию);
г) другие сведения по усмотрению стороны.
36. Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения обязана рассмотреть претензию и дать ответ.
37. Стороны составляют акт об урегулировании разногласий.
38. В случае недостижения сторонами согласия разногласия, возникшие из настоящего договора, подлежат урегулированию в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного

уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции (Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2017 N 305-ЭС17-8468).

451-ФЗ от 28.11.2018 г.:
ст. 3 ГПК РФ дополнена новой

ч.4:
«Заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров».

01.10.2019 г.

01.10.2019 г.

упоминание о соблюдении досудебного порядка, установленного договором, исключили из требований

к содержанию искового заявления, приложений к нему и из перечня оснований для возврата искового заявления.
Нельзя обратиться в суд только в том случае, если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный законом.