Российская наука: состояние, проблемы и перспективы развития

Ляманкина К.В.
Научный руководитель: к.э.н., доц. Родионова Е.В.

Проблемы российской науки и стратегический план развития
В настоящее время среди

наиболее острых проблем науки и образования в России можно выделить следующие:
1. существенное отставание науки страны от науки мирового уровня;
2. отсутствие стратегического планирования с постановкой ясных целей;
3. неадекватность финансирования активно работающих ученых, резкое падение престижа научных профессий, связанная с этим проблема кадров;
4. серьезное снижение стандартов в преподавании естественнонаучных дисциплин, ухудшение качества подготовки студентов и аспирантов.
Причин отставания российской науки от развитых стран существует много. Одной из них, по мнению большинства, считается «утечка мозгов». Во-вторых, отставание российской науки происходит из-за плохого качества образования. В-третьих, наблюдается низкая оплата труда научных работников.
Стратегический план развития фундаментальной науки в Российской Федерации включает:
- увеличение финансирования науки до адекватного уровня, обеспечение условий труда и быта ученых
-активное привлечение на территорию России крупнейших научно-технических проектов мирового масштаба.
-кардинальное улучшение степени интегрированности российской науки в общемировую науку
-создание Российского Института Высших Исследований с привлечением государственного и частного финансирования по образцу аналогичных институтов в США, Канаде, Японии.
-создание централизованной государственной программы работы со школьниками, популяризации и пропаганды научных знаний в стране.

на негативные последствия пассивного подхода государственных органов к решению проблем

научных учреждений, в результате чего -неизбежное сокращение численности занятых в науке приняло нелепый характер экономического вытеснения активных, и прежде всего молодых, кадров из этой важнейшей сферы жизнедеятельности общества
Консервативный механизм подбора кадров, в первую очередь в академических институтах низкая оплата труда затормозили приток молодежи в науку.
Кроме того, сама система академии построена крайне иерархично, а управляющий орган президиум и отделения академии — практически изолированы от «низового» звена. Абсурдно выстраивать научную работу по принципу: чем выше титул, тем больше «учености». Такая практика приводит к тому, что организация из двигателя превращается в тормоз науки.
Таким образом, сокращается численность персонала, занятого в научных организациях Российской Федерации.
Для того, чтобы проанализировать вопрос, почему происходит сокращение численности научных работников и с чем это связано, необходимо рассмотреть основные негативные факторы, проявляющиеся в работе научного сотрудника.
Первый фактор — «Финансовые проблемы» — включает два показателя: низкую оплату труда ученых и слабое финансирование научной работы со стороны государства.
Второй фактор включает четыре причины кадрового характера, поэтому его уместно назвать «Кадровые проблемы».
Третий фактор – несовершенство нормативной базы, регулирующей деятельность научных учреждений; коррупция.

задачи, институциональная структура, мероприятия по развитию.
Отечественная фундаментальная наука является конкурентным

преимуществом страны, и основная задача государства должна сводиться к развитию этого преимущества.
В России фундаментальные исследования выполняют:
- государственные академии наук (Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств);
-отраслевые, ведомственные научно-исследовательские институты, государственные научные центры РФ, конструкторские бюро;
-высшие учебные заведения, их научно-исследовательские подразделения и научные организации.
Главной задачей фундаментальной науки является получение новых знаний о природе, человеке и обществе с целью их дальнейшего использования для:
-формирования новых направлений научно-технологического и социального развития страны;
-научного обеспечения и экспертизы важнейших государственных решений в сфере внутренней и внешней политики;
-проведения прогнозных исследований;
-развития системы образования.
совершенствование фундаментальной науки должно вестись по следующим направлениям:
1. Совершенствование законодательства в научно-технической сфере с целью устранения имеющихся недоработок и повышения эффективности фундаментальной науки, устранения излишнего администрирования и бюрократизации.
2. Расширение возможностей академического сектора науки в части образовательной деятельности и повышение эффективности вузовского сектора науки должно осуществляться на основе интеграции научных исследований, проводимых в академическом и вузовском секторах.

высшей школе, и, в первую очередь, перевод федеральных и исследовательских

университетов в автономные учреждения, как это и предусмотрено действующим законодательством.
4. Модернизация отраслевого сектора науки должна осуществляться, исходя из задач обеспечения реализации направлений технологического прорыва.
5. Четкое определение сферы ответственности Минобрнауки России за развитие прикладных исследований и кадровое обеспечение науки, и Российской академии наук за развитие фундаментальной науки в России.
6. Повышение эффективности имущественного комплекса академического сектора науки для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и сохранение его целостности.
7. Улучшение оценки деятельности научных организаций путем проведения аттестации и сертификации.
8. Повышение имиджа отечественной науки, повышение её привлекательности для выпускников вузов, а также иностранных учёных и специалистов путём проведения целенаправленной государственной информационной политики, в том числе, создание государственного информационного холдинга, ориентированного на науку и образование.

это деятельность, которая целевым образом направлена на получение новых знаний,

закономерностей, материалов, управленческих решений, реализуемых в кратчайшие сроки в инновационных технологиях, способствующих повышению качества жизни людей, удовлетворению их неисчезающих потребностей, обеспечению безопасности государства и личности.
Рубеж ХХ и ХХI веков характерен резким падением статуса, престижности и эффективности отраслевой науки в России. Складывается впечатление, что она вообще не нужна государству и обществу. Для такого утверждения есть вполне веские основания. Перечислим только некоторые из них.
Во-первых, наше государство сняло с себя заботу о сохранении прикладных научных школ, которые в условиях современных экономических и финансовых отношений приходят в упадок.
Во-вторых, надежды на то, что крупные корпорации будут поддерживать инфраструктуры и научные школы отраслевых НИИ остались не более чем утопией.
В-третьих, если говорить об общественном престиже, то сегодняшний статус заведующего серьезной лабораторией, доктора наук стал намного ниже статуса работника муниципальных служб.
Как следствие такой государственной политики по отношению к прикладной науке наша страна будет постепенно превращаться в страну туризма и сырьевых ресурсов.
Все разговоры о переходе России к инновационной экономике останутся не более чем разговорами, если не будет эффективной государственной политики в области инновационной технологической науки. Необходимо уяснить, что невозможно купить все технологии за рубежом – их нужно создавать внутри страны. А для этого необходимы новые приоритеты и новое видение сложившейся в науке ситуации.
Необходим национальный план развития прикладной науки, подкрепленный источниками финансирования, прямо нацеленный на перманентно развивающуюся инновационную экономику.
На уровне Правительства Российской Федерации пора принять решение о государственной поддержке реальной интеграции прикладных НИИ и высших учебных заведений, а также прикладных НИИ и малых фирм. Нужна гибкая, современная система организации и управления процессами развития прикладной науки, соответствующая духу и задачам времени.

Задачи и направления реализации государственной политики в области науки.
Базовым документом,

определяющим основные направления развития научно-технологического комплекса страны, является документ, принятый в 2002 г. под названием «Основы политики Российской Федерации в области развития науки, технологий и техники на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Согласно этому документу определены важнейшие направления государственной политики в области науки и технологий:
-совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий;
-формирование национальной инновационной системы;
-повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности;
-сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;
-интеграция науки и образования;
-развитие международного научно-технического сотрудничества
-развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;
Вопросы государственного управления сферой науки и технологий являются одними из наиболее сложных. Проблема состоит в том, что, с одной стороны, переход к реальной инновационной экономике возможен только при условиях либерализации экономики, а, с другой, и сфера науки, и сфера производства требуют применения жёсткой системы планирования, а, в ряде случаев, директивных форм управления. Решение этой проблемы, по-видимому, нужно искать в новых механизмах взаимодействия власти, науки, бизнеса и общества и, в целом, в современных и эффективных механизмах государственного управления сферой науки и инноваций.

на научно-техническую продукцию как базового механизма, обеспечивающего комплексное сочетание организации

исследований и технологических разработок на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, с эффективным управлением государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность.
Также важнейшей целью государства должно стать взаимовыгодное партнерство государства и предпринимательского сектора, эффективное взаимодействие государственной научно-технической и промышленной политики.
Это поспособствует развитию инновационной системы страны, которая должна обеспечить реализацию всей инновационной цепочки:
- воспроизводство знаний путём проведения фундаментальных исследований
- проведение прикладных исследований и разработок
- внедрение научно-технических результатов в производство
- производство конкурентоспособной инновационной продукции.

отечественной науки остаются средства государственного бюджета.
Различие России и развитых стран

в структуре расходов на науку обусловлено сырьевой ориентацией экономики и незаинтересованностью бизнеса в современных технологиях. Даже инновационно-активный бизнес зачастую не рассматривает российские научные организации как своих партнеров, а предпочитает закупать технологии и заказывать исследования за рубежом. Как следствие - государство вынуждено обеспечивать выполнение прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники за счет бюджетных средств, а не за счёт внебюджетных источников. Указанное обстоятельство значительно снижает возможности федерального бюджета в финансировании фундаментальных исследований.
Отсутствие чётких финансовых ориентиров является серьезным сдерживающим фактором расширения участия бизнеса в развитии сферы науки и инноваций.