Бедность детей в Украине: концепция исследования, анализ ситуации и политики

Liudmyla,
Institute for Demography and Social Study

государственном уровне
Национальный критерий – относительный – 75% медианного уровня совокупных

эквивалентных расходов, принят в 2001 году
Прожиточный минимум как база для установления государственных социальных гарантий разным социально-демографических группам населения – абсолютный критерий, действует с 2000-го года

детьми до 3-х лет

гг.

домохозяйств с детьми проживают в домах или квартирах, где общее

число комнат меньше числа членов домохозяйства, а 15% - в условиях, где на одну комнату приходится более 2-х человек;
Практически каждое второе домохозяйство с детьми не имеет в жилье элементарных удобств (централизованное газоснабжение, водопровод, канализация);
Депривация по наиболее распространенным и важным товарам длительного пользования (холодильник, цветной телевизор, стиральная машина) составляет для домохозяйств с детьми 17,3%;
Особо остро стоит проблема транспортной доступности школ, больниц, социальных служб и др. для населения сельской местности;
Общий низкий уровень качества образовательных и медицинских услуг в сельской местности

постоянно уменьшается. Но при этом показатели по семьям с детьми

заметно превышают средние значения и остаются стабильно высокими
Ситуация с относительной бедностью практически не меняется с 1999 года. При этом показатель по семьям с детьми стабильно примерно в 2 раза превышает значение по бездетным домохозяйствам
Бедность по условиям жизни становится особо актуальной проблемой для семей с детьми, поскольку отражает ограничение доступа к качественным социальным услугам.

основе доходов, расходов или ресурсов);
Бедность по возможностям или по условиям

жизни

критериев

(с учетом анализа современной ситуации)
Оценка бедности по условиям жизни должна включать все составляющие, актуальные для общей ситуации в стране и, дополнительно, все составляющие, актуальные для детей)
Пересечение двух срезов бедности (монетарной и по условиям жизни) позволит выделить ядро – группы детей, наиболее уязвимых и подверженных рискам бедности
Сравнение масштабов различных проявлений бедности среди детей и среди всего населения даст возможность выделить очаги наибольшей уязвимости детей.

государственном уровне нет –обеспечение детского питания входит как составляющая в

более общие программы; программы питания детей существуют только на местном уровне.
Бесплатное медицинское обслуживание для всех категорий детей (программа в целом работает, существующие проблемы связаны с необходимостью реформирования отрасли здравоохранения)
Обязательное среднее образование (программа в целом работает, проблема – неравный доступ к качественному образованию для разных категорий населения)

семей (существует проблема оценивания качества и результативности этой услуги)
«Деньги ходят

за ребенком» (прогрессивная система гособеспечения детей-сирот и безнадзорных детей; недостаточный для оценки срок действия программы)
Помощь малообеспеченным семьям (основана на принципе адресности; на сегодня демонстрирует невысокую эффективность – лишь 38% общей суммы выплачиваемых денег попадает к первым трем децилям)
Система пособий на детей (при рождении ребенка, по уходу за детьми до 3-х лет, одиноким матерям, детям с особыми потребностями и др.)

2005-2006 гг.

различных категорий детей к услугам здравоохранения, образования, досуга и др.
Ограниченность

статистической информации, которую собирают отраслевые министерства – здравоохранения, образования, по делам семьи и молодежи
Недостаточная методическая разработанность на государственном уровне системы оценки социальных услуг, социальной помощи и социальной политики в целом

базовому обследованию – условий жизни домохозяйств;
Использование собственных методических разработок по

оцениванию в случае отсутствия таковых на государственном уровне

Украины при оценке абсолютной и относительной монетарной бедности;
Какие монетарные критерии

будут использованы для международных сравнений
Какие аспекты бедности по условиям жизни необходимо рассматривать для сравнимости с другими странами
Какие государственные программы целесообразнее анализировать – краткосрочные целевые или постоянно действующие глобальные