Аварийно-спасательные работы

АСДНР в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Проведение АСДНР в

чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от

22.08.1995г. №151-ФЗ

2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ

Нормативно-правовые документы

4. "Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", 1996 г.

условиях завалов и разрушения зданий и сооружений", 1994 г.
6. "Наставление

(для войск ГО и ПСС) по организации и технологии ведения АСДНР при ЧС", М., ВНИИ ГОЧС, 1998 г.

8. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Учебное пособие ; Под общ. ред. Г.Н. Кириллова , г. Москва, 2002

Нормативно-правовые документы

чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и ГО является ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС)
Источники

ЧС
опасное природное явление
авария
опасное техногенное происшествие
широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений
применение современных средств поражения

ядерными энергетическими
установками или перевозящими радиоактивные вещества
Разрушения

возникающие при землетрясениях, взрывах,

пожарах,
производственных авариях, ураганах, смерчах, обвалах, селях.

Химическое
заражение

в результате аварий на химически опасных объектах,
приводящих к разрушению емкостей и технологических
коммуникаций, содержащих АХОВ, а также аварий
на транспорте,перевозящем указанные вещества

Массовые
пожары

являющиеся следствием природных явлений, аварий и
несоблюдения правил пожарной безопасности

Затопления

возникающие при наводнениях, разрушениях
гидротехнических сооружений, цунами, селях и других
природных явлениях

Эпидемии,
эпизоотии,
эпифитотии

массовые заболевания людей,
сельскохозяйственных животных и растений

Наиболее характерные последствия ЧС

при
возникновении ЧС и направленные на:
спасение жизни и

сохранение здоровья людей
снижение размеров ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь
локализацию зон ЧС, прекращение действия
характерных для них опасных факторов

осуществляемых по различным технологическим процессам и включающих в себя порядок

их проведения

Технологии выполнения АСДНР в значительной степени зависят от совокупностей объекта (РОО, ХОО и т.д.), на котором должны осуществляться работы по спасению пострадавших и от среды их проведения

АСДНР – совокупность первоочередных работ в зоне ЧС,
заключающаяся в спасении и оказании помощи людям, локализации
и подавлении очагов поражающего воздействия, предотвращении воздействия вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

АСДНР

другие
неотложные работы

аварийно-спасательные работы

по:

спасению людей
материальных и культурных ценностей

защите природной среды в зоне ЧС
локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов

Цель проведения аварийно-спасательных работ:

розыск и деблокирование пострадавших
оказание им первой медицинской помощи
эвакуация из опасной зоны

тушение пожаров
подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших

в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ
розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов
вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных ЗС и спасение находящихся в них людей
подачу воздуха в заваленные ЗС с поврежденной фильтровентиляционной системой
оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения
вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы
санитарную обработку людей, ветеринарную обработку с/х животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территорий и сооружений, продовольствия, воды и т.д.

работы
Спасательные работы, связанные со спасением людей:
поиск пострадавших в

местах возможного блокирования;
извлечение пострадавших из поврежденных, горящих, зараженных ОВ (АХОВ), РВ зданий;
оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим;
эвакуация пострадавших в медицинские учреждения;
вывод (вывоз) населения из зон заражения в безопасное место.

Специальные работы включают:
тушение пожаров;
локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях;
устройство проездов (проходов) в завалах;
укрепление (обрушение) неустойчивых конструкций;
проведение специальной обработки.

Вспомогательные связаны с подготовкой участка спасательных работ:
расчистка площадок;
установка на них техники, ограждений и предупреди-тельных знаков;
освещение рабочих мест.

Специальные и вспомогательные работы осуществляются для обеспечения
эффективного проведения собственно спасательных работ.

работ;
оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи;
созданию

условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

Цель проведения неотложных работ:
создание условий для проведения спасательных работ;
предотвращение дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами;
обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения в условиях ЧС.

Другие неотложные работы в очагах поражения

зараженных участках;
локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических

сетях;
укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;
санитарную очистку территории в зоне ЧС;
сбор материальных ценностей;
создание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей.

Другие неотложные работы включают:

ЧС;
сбор материальных ценностей.

Другие неотложные работы включают:

населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению АСДНР
Проведение

аварийно-спасательных
и других неотложных работ в зонах ЧС

Ликвидация последствий ЧС

Этапы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

и проведению АСДНР

ЧС;
планирование АСДНР в возможных зонах ЧС;
создание органов управления ;
создание, оснащение

и подготовка группировки сил и средств РСЧС для проведения АСДНР;
организация повседневного наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих ним территориях;
создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.

готовность к выполнению задач;
уточнение планов по вопросам предупреждения и

ликвидации ЧС;
усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и ее масштабов;
создание группировок сил и средств и приведение их в готовность к ведению АСДНР (в т.ч. выдвижение их, при необходимости, в предполагаемые районы ЧС).

они были нарушены (в т.ч. выдвижение ОГ в районы ЧС);
организация

разведки зон ЧС, осуществление непрерывного контроля и сбора обстановки об обстановке;
восстановление боеспособности (или создание) группировки сил и средств и организация их защиты;
выдвижение сил в районы проведения работ;
управление проведением АСДНР.

обстановки
Организация АСДНР
Организация АСДНР

проведения АСДНР
Разрушенные промышленные здания и гражданские сооружения
Коммунально-энергетические сети
Нефте-газо-аммиакопроводы

Затопленные объекты и

пространства

Очаги химического и радиоактивного заражения

Промышленные предприятия, хранилища

Транспортные средства

Взрыво-пожароопасные объекты

организация и проведение работ в короткие сроки;

применение способов и технологий, обеспечивающих быструю локализацию и снижение масштабов заражения;

достаточная надежность и эффективность работ по ликвидации последствий ЧС;

безопасность применяемых способов и технологий для спасателей (формирований) и окружающей среды.

Инженерно-технические работы

Общая и спец. разведка района бедствия и объекта работ

Подготовительные работы

Поисково-спасательные работы

Неотложные аварийно-спаса-тельные (технические) работы

Ликвидация пожаров на объектах

Оказание первой медпомощи и эвакуация пострадавших

Извлечение, эвакуация, опознание и захоронение погибших

Наиболее сложным технологическим этапом являются инженерные работы по обеспечению доступа к пострадавшим, их деблокирование и последующее извлечение.

Поддержание взаимодействия и обеспечения сил
Ведение учета выполнения АСДНР
Уточнение задач, доведение

их до подчиненных

Ведение учета потерь населения, сил РСЧС(ГО)

Обмен информацией об обстановке

Поддержание устойчивого управления

Проведение АСДНР

мирного и военного времени проводятся круглосуточно, посменно до полного завершения.
Непрерывность

работ

Успешное выполнение задач проведения АСДНР

Д О С Т И Г А Е Т С Я

рациональной их организацией;
оперативным и твердым управлением;
своевременным маневром силами и средствами;
полным обеспечением необходимыми средствами защиты и материально-техническими средствами;
своевременной заменой формирований и спасателей с учетом режимов работы в условиях заражения (ОВ, АХОВ, РВ)

своевременной организацией и непрерывным ведением разведки;
своевременным вводом сил и средств в очаги поражения;
заблаговременным изучением командирами (руководителями) формирований участков (объектов) работ;
организацией взаимодействия сил и средств, всесторонним их обеспечением;
соблюдением правил и мер безопасности при проведении работ.

Все задачи при проведении АСДНР выполняются в максимально короткие сроки, в три этапа

населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению АСДНР
Этапы

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

населения и оказание
помощи пострадавшим:

оповещение о

возникновении ЧС
использование средств
защиты
эвакуация из опасных
районов
соблюдение режимов
поведения
розыск, извлечение,
вынос пострадавших и
оказание им мед. помощи

Предотвращение развития
и уменьшение опасных
воздействий ЧС:

локализация очагов
поражения
перекрытие или подавление
источников выделения
опасных веществ (излучений)
приостановка или
отключение технологических
процессов
тушение пожаров;
санитарная обработка и
обеззараживание.

Подготовка к проведению
полномасштабных
АСДНР:

проведение разведки
оценка обстановки и
прогнозирование ее развития
приведение в готовность
органов управления и сил,
создание группировки сил
и средств РСЧС
выдвижение ОГ и
определение границ зоны ЧС
принятие решения на
проведение АСДНР

1 этап Принятие экстренных мер

взаимодействия и обеспечения
Контроль за выполнением поставленных задач
Проведение АСДНР

2

этап Проведение полномасштабных АСДНР

средств
Эвакуация населения из опасных районов
Оказание пострадавшим первой медицинской помощи и

других видов помощи

Локализация очага поражения

Разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением

Восстановлением энергетических и коммунальных сетей, линий связи в интересах обеспечения спасательных работ

Проведение специальной обработки (санитарной обработки людей, дегазации, дезактивации техники, имущества, сооружений территорий и т.д.)

работ
Восстановление деятельности
объектов, пострадавших при ЧС
3 этап Ликвидация последствий

ЧС

и дезинфекция территории, дорог, сооружений и других

объектов

Перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района

Организация восстановления систем и объектов первоочередного жизнеобеспечения населения

Выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения

Реэвакуация населения

Организация топливо - энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения

Организация медико-санитарного обеспечения и другие необходимые меры. Организация медицинского обслуживания населения

Содержание работ первой группы

Временное размещение населения, оставшегося без крова

Обеспечение населения продуктами питания, водой и предметами первой необходимости

энергоснабжения и транспорта
Восстановление гидротехнических сооружений
Восстановление или установка

нового оборудования

Восполнение материальных средств

Восстановление хозяйственных связей

сил и средств для проведения АСДНР определена в «Плане действий

по предупреждению и ликвидации последствий ЧС», который вводится в действие Председателем КЧС или руководителем местного самоуправления, организации

ПРИВЛЕКАЮТСЯ

Территориальные аварийно-спасательные формирования решением КЧС органов местного самоуправления

Объектовые аварийно-спасательные формирования решением объектовой КЧС

Общее количество сил и средств определяется Председателем КЧС с учетом объема выполняемых работ

сил (на основе оценки прогнозируемой обстановки) отражена в специальном разделе

«Плана ГО и защиты населения»
Основное звено организующее проведение АСДНР – субъект РФ (область)

Группировка сил

Первый эшелон

Мобильные, подготовленные и оснащенные техникой силы для выполнения работ в высоком темпе

войска ГО
воинские части и подразделения, выделяемые по планам взаимодействия
аварийно-спасательные формирования категорированных городов
аварийно-спасательные службы и формирования привлекаемые в интересах ГО

Резерв

Для внезапно возникающих задач,
замены сил


аварийно-спасательные формирования муниципальных образований;
силы ГО, выделяемые по планам взаимодействия.

Второй эшелон

Для наращивания усилий и расширения фронта спасательных работ и замены подразделений первого эшелона

силы ГО муниципальных образований
части и подразделения МО РФ
войска ГО с более поздними сроками развертывания

мероприятий по поддержанию и приведению в готовность органов управления и

сил РСЧС;
непрерывный сбор, анализ и отображение данных обстановки;
подготовку расчетов и предложений для принятия начальником ГО (председателем комиссии по ЧС) решения;
принятие решений;
уточнение планов (планирование действий);
своевременное доведение задач до подчиненных;
организацию и поддержание взаимодействия;
организацию всестороннего обеспечения привлекаемых сил;
непосредственное руководство подразделениями и контроль исполнения поставленных задач.

и всестороннего обеспечения
Организация управления

людей и выполнению неотложных работ
Выполнение АСДНР в полном объеме, в

короткие сроки и с минимальными потерями сил и населения

Основой управления является Решение руководителей местного самоуправления и организаций (председателя КЧС) и указаний вышестоящего органа управления по ГОЧС

Управление в ходе ведения АСДНР

Требования к управлению

Непрерывность

Гибкость и твердость

Оперативность

управления (ПУ) к местам действий подразделений (сил и средств);
выполнением задач

во взаимодействии с комиссией по ЧС и формированиями аварийного объекта, а также с территориальной комиссией по ЧС и ее оперативной группой;
знанием обстановки и быстрым реагированием на ее изменения;
настойчивым претворением в жизнь принятых решений и технологий выполнения задач;
соблюдением мер безопасности при проведении АСДНР.

пожаров и других поражений на участке работ и пути выдвижения

к ним;
виды предстоящих работ и их объем;
радиационную, химическую и биологическую обстановки (РХБ) и их влияние на выполнение задач;
состояние готовности и обеспеченности своего и приданных формирований и их возможности;
характер действий и задачи соседей;
влияние местности на действия формирования и состояние маршрута выдвижения к очагу поражения и на участок работ;
влияние погоды, времени года и суток на выполнение задач.

Оценка обстановки

ЧС (вид экстремальной ситуации, характер и масштабы аварии), тип, характер

и масштабы радиоактивного, химического заражения;
факторы, осложняющие обстановку (пожары, взрывы и др.);
оценка имеющихся сил и средств, состояние их готовности к действию;
характер местности в районе аварии, состояние погоды, время года и суток, их возможное влияние на обстановку и выполнение задачи;
обеспеченность и потребность в материально-технических средствах для выполнения поставленной задачи;
выбор наиболее целесообразных вариантов действий населения;
определение мероприятий по защите населения и ликвидации последствий ЧС;
возможности аварийного объекта и территориальных органов по ликвидации последствий аварии.

Оценка обстановки

ГОЧС

основных усилий
Основные задачи, сроки, последовательность и способы технологии их выполнения
Группировка

сил (состав, количество), ее построение, возможный маневр, материально-техническое обеспечение

сроки их выполнения
Порядок выдвижения на участок (объект) работ
Порядок взаимодействия

Мероприятия по

организации управления и обеспечения

работ (степень разрушения, пожары, концентрация АХОВ, состояние сетей)
2. Задачи формирования,

способы и технологии выполнения работ.

5. После слов «приказываю» ставятся задачи подчиненным: объем спасательных работ, способы и сроки выполнения

3. Задачи соседей и приданных сил

4. Замысел действий: где, какие работы необходимо выполнить и время их выполнения, где и на какие работы сосредоточить основные усилия

7. Место расположения медицинского пункта, пути и порядок эвакуации пораженных

8. Порядок и особенности работ в зоне заражения, порядок ввода сил и средств

9. Время начала и окончания работ, место своего расположения, сигналы оповещения, организация взаимодействия, обеспечения

6. Мероприятия по защите населения, привлекаемые СМИ, меры безопасности

10. Организация управления в ходе ведения АСДНР

(руководителя)
Ввиду ограниченных сроков выживания пораженных в обстановке, характерной для основных

видов ЧС, необходимости как можно быстрей спасти людей, локализовать или ликвидировать возникшие поражающие факторы, работы по приведению в готовность, подготовке к выдвижению и выдвижение в район ЧС осуществляется параллельно с выработкой решения на ведение АСДНР

разведки и проведение рекогносцировки
Принятие решения
Организация взаимодействия, обеспечения, управления
Управление ведением работ
Порядок

работы командира (руководителя) после получения задачи

в выполнении общей задачи
Содержание уяснения задачи

старшим начальником, в части их касающейся, и постановки им частных

задач, решение которых обеспечивает процесс выработки решения и организации его выполнения.
При ориентировании руководитель доводит до подчиненных следующую информацию:
о предстоящих действиях;
об организации разведки и других действиях, необходимых для последующей оценки обстановки;
о подготовке предложений в решение;
о сроках подготовки и представления необходимых данных для выработки решения.

Отдача предварительных распоряжений

данные и к какому сроку представить;
на каких объектах(участках) сосредоточить основные

усилия разведки.

В ходе рекогносцировки командир
уточняет:
обстановку;
задачи.
изучает:
участки(объекты) работ и пути подхода к ним;
характер разрушений, завалов, пожаров;
наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления;
состояние, населения, наличие местных материалов, необходимых для ведения АСДНР;
состояние коммунально-энергетических сетей и местности;
места удобные для развертывания пунктов управления, медицинского пункта, подразделений тыла, пункта обеззараживания техники, санитарной обработки личного состава.

управления по ГОЧС (штаб)

организует разведку

Цель разведки:
обеспечение органов управления достоверными данными об обстановке при ведении АСДНР;
уточнение обстановки на объекте, масштабов зон заражения, динамики развития поражающих факторов.

Задачи разведки:
уточнение состояния обстановки (аварийного объекта) границ зоны заражения на участке ведения работ;
уточнение (обследование) местности на участке работ и ее возможное влияние на выполнение поставленной задачи;
определение мест нахождения пострадавших, их состояние и способов спасения;
непрерывное наблюдение за изменением степени и характера заражения;
уточнение состояния коммунально-энергетических сетей в местах действий формирований;
выявление факторов, препятствующих ведению АСДНР.

бесперебойное удовлетворение потребностей

в материальных средствах;
выполнение перевозок;
поддержание техники в исправном состоянии;
создание благоприятных условий для своевременного и организационного проведения АСДНР и выполнения других задач.

сил участвующих в обеспечении
доведение задач до исполнителей по обеспечению

работ

Организация обеспечения включает

в согласовании действий формирований по :

или снижения до минимально возможного уровня

факторов, препятствующих ведению спасательных работ;

порядок действий при ведении спасательных работ в сложных условиях обстановки;

порядок взаимодействия с территориальными (объектовыми) формированиями и специалистами при ликвидации повреждений на коммунально-энергетических сетях;

порядок действий при смене;

порядок действий при резком изменении обстановки, возникновении непосредственной опасности для жизни спасателей;

порядок связи и информации;

места размещения пунктов управления.

При взаимодействии согласовываются