Разделы презентаций


Административный контроль и надзор за деятельностью частных лиц. Административное принуждение

Содержание

Тема 10. Административный контроль и надзор за деятельностью частных лиц. Административное принуждение. Содержание1. Понятие законности и соотношение понятий «контроль» и «надзор».2. Контрольно-надзорная деятельность за гражданами и организациями: общие контрольные процедурыотдельные виды

Слайды и текст этой презентации

Слайд 1Административное право РФ

Тема 10. Административный контроль и надзор за деятельностью

частных лиц. Административное принуждение.

Административное право РФТема 10. Административный контроль и надзор за деятельностью частных лиц. Административное принуждение.

Слайд 2Тема 10. Административный контроль и надзор за деятельностью частных лиц.

Административное принуждение. Содержание
1. Понятие законности и соотношение понятий «контроль» и

«надзор».
2. Контрольно-надзорная деятельность за гражданами и организациями:
общие контрольные процедуры
отдельные виды государственного административного надзора:
государственный строительный надзор.
государственный пожарный надзор.
государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3. Мониторинг.
4. Статистический учет.
5. Правоохранительная и иная принудительная деятельность государственных органов
6. Виды административного принуждения: административно-предупредительная и административно-пресекательная деятельность.
7. Меры административного принуждения (условия и порядок применения отдельных мер)
Тема 10. Административный контроль и надзор за деятельностью частных лиц. Административное принуждение. Содержание1. Понятие законности и соотношение

Слайд 3Понятие законности и соотношение понятий «контроль» и «надзор».
Законность как общее

административно-правовое требование и режим деятельности государственных органов и частных лиц.
Соотношение

понятий: три подхода
советская административно-правовая доктрина различий: по критериям
содержания проверок (только законность или также дисциплина)
возможности вмешиваться в оперативную деятельность
характера подчиненности подконтрольного лица
особенностей мер реагирования
Понятие законности и соотношение  понятий «контроль» и «надзор».Законность как общее административно-правовое требование и режим деятельности государственных

Слайд 4Понятие законности и соотношение понятий «контроль» и «надзор».
нормативно-правое регулирование, отождествляющее

контроль и надзор
попытки разграничить понятия в Концепции административной реформы в

Российской Федерации в 2006-2008 годах.
Виды контроля:

Понятие законности и соотношение  понятий «контроль» и «надзор».нормативно-правое регулирование, отождествляющее контроль и надзорпопытки разграничить понятия в

Слайд 5Контрольно-надзорная деятельность за гражданами и организациями
Федеральный закон от 26.12.2008 N

294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“
определяет порядок проведения контрольных мероприятий, за исключением перечисленных в ст.1.
Требует уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности (ст.8).
Ограничивает компетенцию органов по проведению контроля (надзора) (см. тж. Федеральный закон от 26.12.2008 №293-ФЗ).
Контрольно-надзорная деятельность  за гражданами и организациямиФедеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Слайд 6Общие контрольные процедуры
Плановые и внеплановые проверки
Документарные и выездные проверки
Обязательное уведомление

о проведении в том числе плановой проверки
Основания для проведения внеплановой

проверки определены законом (ст.10)
Срок проведения – максимум 20 дней. Для субъектов малого предпринимательства – в часах.
Распоряжение как акт, оформляющий основание для проверки.
Акт о результатах проверки и меры по результатам.
Общие контрольные процедурыПлановые и внеплановые проверкиДокументарные и выездные проверкиОбязательное уведомление о проведении в том числе плановой проверкиОснования

Слайд 7Общие контрольные процедуры
Права проверяемого:
присутствовать при проведении проверки
получать информацию
знакомиться с результатами
обжаловать

действия
получить возмещение причиненного вреда.
Запрет требовать с гражданина возмещения издержек на

проведение контрольно-надзорных мероприятий:
См. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 N 10-П
Общие контрольные процедурыПрава проверяемого:присутствовать при проведении проверкиполучать информациюзнакомиться с результатамиобжаловать действияполучить возмещение причиненного вреда.Запрет требовать с гражданина

Слайд 8Отдельные виды государственного административного надзора
Государственный строительный надзор.
ст. 54 Градостроительного кодекса

РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ и Постановление Правительства РФ

от 1 февраля 2006 г. N54.
Государственный пожарный надзор.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569
Отдельные виды государственного  административного надзораГосударственный строительный надзор.ст. 54 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Слайд 9Мониторинг
В отличие от контрольно-надзорной деятельности
цель мониторинга – констатация фактического состояния

объекта и оценка отклонения его характеристик от заданных параметров,
мониторинг осуществляется

в отношении объектов, которые могут и не иметь связи с конкретными субъектами правоотношений,
отдельные меры (ведение реестров), могут внешне совпадать, но направлены на сбор и регистрацию информации об объектах, а не о субъектах.
мониторинг не связан с применением мер принуждения или с изданием правовых актов обязывающего характера.
В связи с этим процедурное регулирование мониторинга менее подробно – пр.: финансовый мониторинг на основании Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ
МониторингВ отличие от контрольно-надзорной деятельностицель мониторинга – констатация фактического состояния объекта и оценка отклонения его характеристик от

Слайд 10Статистический учет
Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ
"Об официальном статистическом учете

и системе государственной статистики в Российской Федерации"
Устанавливает обязанность всех респондентов

представлять первичные статистические данные в уполномоченный орган – федеральную службу государственной статистики.
Порядок и условия заполнения статистических форм установлены Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620.
Статистический учетФедеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ

Слайд 11Правоохранительная и иная принудительная деятельность государственных органов
Нормативные и индивидуальные

акты могут возлагать обязанность, в случае неисполнения которых применяется административное

принуждение путем властного воздействия на волю граждан или должностных лиц организаций.
Особенности мер административного принуждения:
индивидуальный характер,
обеспечение исполнения правовых обязанностей, запретов и ограничений,
лишение адресата свободы выбора варианта поведения, ограничение его воли посредством организационного, психологического, физического или имущественного воздействия,
осуществление на основе законодательно предусмотренных принудительных полномочий в рамках специального административного охранительного правоотношения
применение административными органами к тем лицам и организациям, которые не находятся в прямом подчинении.
Правоохранительная и иная принудительная деятельность государственных органов Нормативные и индивидуальные акты могут возлагать обязанность, в случае неисполнения

Слайд 12Виды административного принуждения
1. Прямое или непосредственное принуждение: не предполагается разрешения

правового спора. Безотлагательное предотвращение или пресечение общественно опасных последствий.
(1) Предупредительные

меры
(а) юридически подтвержденных данных о совершении правонарушения нет, однако есть основания подозревать их совершение конкретным лицом (проверка документов, досмотр), либо
(б) в соответствии с установленным порядком обеспечения безопасности они проводятся в отношении всех без исключения лиц (пограничный контроль, технический осмотр и т.д.).
Обычно имеют характер юридически значимых действий.
(2) Пресекательные меры осуществляются в связи с совершением административного правонарушения для целей прекращения противоправного поведения, привлечения к ответственности (меры обеспечения) и возмещения причиненного вреда (восстановительные).
2. Административная юрисдикция: применение мер ответственности (санкций) за уже состоявшееся нарушение
Виды административного принуждения1. Прямое или непосредственное принуждение: не предполагается разрешения правового спора. Безотлагательное предотвращение или пресечение общественно

Слайд 13Меры административного принуждения

Личного характера

Имущественного характера

Организационного характера

Меры административного  принужденияЛичного характераИмущественного характераОрганизационного характера

Слайд 14Меры личного характера
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения

свободы (Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 N 5364-VI)
Принудительное лечение

лиц, страдающих психическими заболеваниями (Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1).
Отстранение от работы инфекционных больных (Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).


Меры личного характераАдминистративный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966

Слайд 15Применение и использование физической силы, спецсредств (газ, резиновые палки, наручники, водометы,

собаки) и огнестрельного оружия
Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О

милиции»: раздел IV,
Закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране"
Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"
Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"
Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране"
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ
Федеральный закон от 17.12.1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи.
Применение и использование физической силы, спецсредств  (газ, резиновые палки, наручники, водометы, собаки)  и огнестрельного оружияЗакон

Слайд 16Применение и использование физической силы, спецсредств (газ, резиновые палки, наручники, водометы,

собаки) и огнестрельного оружия
Условия использования оружия:
– только для обороны

со стремлением к тому, чтобы любой ущерб был минимальным;
– обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.
Административный порядок:
предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции
уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.
о каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.
Применение и использование физической силы, спецсредств  (газ, резиновые палки, наручники, водометы, собаки)  и огнестрельного оружияУсловия

Слайд 17Административное задержание
– мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении

помещение в медицинский вытрезвитель (Положение "О медицинском вытрезвителе при горрайоргане

внутренних дел" Приказ от 30.05.85 N106 МВД СССР)
– несовершеннолетних – в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей при ГУВД – см. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
– нарушителям правил комендантского часа в условиях специальных режимов
– бродяг и попрошаек. Было предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. №1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", который утратил силу в связи с Указом от 6.02.2004 №51.
Административное задержание– мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении– помещение в медицинский вытрезвитель (Положение

Слайд 18Меры имущественного характера

Реквизиция (Сводный закон «О реквизиции и конфискации имущества»

- принят Постановлением ВЦИК И СНК 28 марта 1927 г)
Снос

самовольно возведенных строений и сооружений. Постановление СНК РСФСР "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" от 22.05.1940 N 390 (ред. от 23.07.1993).

Меры имущественного характераРеквизиция (Сводный закон «О реквизиции и конфискации имущества» - принят Постановлением ВЦИК И СНК 28

Слайд 19Конфискация
– Закон РФ от 27.04.1993 N 4871-1 «Об обеспечении единства

измерений»
– вещи из незаконного оборота:
оружие – см. ст.27 Федерального

закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии»,
незаконно добытые животные ресурсы – см. ст.59 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире»,
алкогольная продукция – см. ст.25 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",
наркотические вещества – ст. 47 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
бесхозные деньги по Указу Президента от 10.07.1996 (утратил силу с 01.07.2003),
– ст. 19 Закона «О ветеринарии» и Федеральный закон от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений« - подкарантинную продукцию
– ст. 22 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи"
Конфискация– Закон РФ от 27.04.1993 N 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»– вещи из незаконного оборота: оружие –

Слайд 20Меры организационного характера
Приостановление (ранее как мера обеспечительная, теперь – вида

административного наказания – Федеральный закон от 09.05.2005 №45-ФЗ):
проектирования, строительства, реконструкции,

технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;
эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;
производства, хранения, транспортировки и реализации объектов и веществ.
Меры организационного характераПриостановление (ранее как мера обеспечительная, теперь – вида административного наказания – Федеральный закон от 09.05.2005

Обратная связь

Если не удалось найти и скачать доклад-презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Что такое TheSlide.ru?

Это сайт презентации, докладов, проектов в PowerPoint. Здесь удобно  хранить и делиться своими презентациями с другими пользователями.


Для правообладателей

Яндекс.Метрика