Слайд 1
ЛЕКЦИЯ
Тема:
Государственные гражданские служащие
Российской Федерации как субъекты административного права.
Слайд 2
ВОПРОСЫ:
Общие условия государственной службы РФ и ее система. Понятие государственной
гражданской службы РФ.
Поступление на гражданскую службу и ее прохождение.
Правовое положение
(статус) гражданского служащего.
Служебная дисциплина на государственной гражданской службе.
Рассмотрение индивидуальных служебных споров
Слайд 3
I.
Общие условия государственной службы РФ и ее система. Понятие государственной
гражданской службы РФ
Слайд 4Система государственной службы РФ
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
Слайд 5Государственная гражданская служба РФ подразделяется:
на федеральную государственную гражданскую службу (федеральная
гражданская служба);
государственную гражданскую службу субъектов РФ (гражданская служба субъектов РФ).
Слайд 6Федеральная государственная служба
Профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий
Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц,
замещающих государственные должности РФ.
Слайд 7Государственная служба субъектов РФ
Профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения
полномочий субъектов РФ, а также полномочий государственных органов субъектов и
лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Слайд 8Государственная гражданская служба РФ (гражданская служба)
Вид государственной службы, представляющей собой
профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской
службы РФ (должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Слайд 9
Принципами гражданской службы являются:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
единство
правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы
субъектов РФ;
равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
Слайд 10.
профессионализм и компетентность гражданских служащих;
стабильность гражданской службы;
доступность информации о гражданской
службе;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
защищенность гражданских служащих от
неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Слайд 11Гражданский служащий
Гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению
гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности
гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Слайд 12
Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
руководители;
помощники (советники);
специалисты;
обеспечивающие специалисты.
Слайд 13
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
высшие должности гражданской службы;
главные
должности гражданской службы;
ведущие должности гражданской службы;
старшие должности гражданской службы;
младшие должности
гражданской службы.
Слайд 14Установленные квалификационные требования.
к уровню профессионального образования;
к стажу гражданской службы (государственной
службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
к профессиональным
знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Слайд 15Для замещения должностей государственной гражданской службы формируются:
федеральный кадровый резерв;
кадровый резерв
федерального государственного органа;
кадровый резерв субъекта РФ;
кадровый резерв государственного органа субъекта
РФ.
Слайд 16
II.
Поступление на гражданскую службу и ее прохождение.
Слайд 17На гражданскую службу вправе поступать
граждане Российской Федерации, достигшие возраста
18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям,
установленным Законом о гражданской службе.
Слайд 18Служебный контракт
Соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на
гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и
замещении должности гражданской службы.
Слайд 19
Существенными условиями служебного контракта являются:
наименование замещаемой должности гражданской службы с
указанием подразделения государственного органа;
дата начала исполнения должностных обязанностей;
права и обязанности
гражданского служащего, должностной регламент;
виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
права и обязанности представителя нанимателя;
Слайд 20.
условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную
служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
режим служебного
времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);
условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности);
виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.
Слайд 21Срок действия служебного контракта
служебный контракт на неопределенный срок;
срочный служебный
контракт (как правило, на срок от одного года до пяти
лет, если иной срок не установлен Законом о гражданской службе).
Слайд 22
Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет
представителю нанимателя:
заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и
замещении должности гражданской службы;
собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
паспорт;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании;
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Слайд 23Прохождение гражданской службы
Изменение служебно-правового положения гражданских служащих в связи с
такими юридическими фактами, которые согласно действующему законодательству порождают, изменяют или
прекращают служебные отношения.
Слайд 24Отстранение от замещаемой должности гражданской службы
появление на службе в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
непрохождение в установленном порядке обучение
и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);
привлечение в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ.
Слайд 25
По результатам аттестации принимается одно из решений:
соответствует замещаемой должности гражданской
службы;
соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в
установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Слайд 26.
Общие основания прекращения (расторжения) служебного контракта, освобождения
от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы:
соглашение сторон служебного контракта;
истечение срока действия срочного служебного контракта;
расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
Слайд 27.
расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;
перевод гражданского служащего по
его просьбе или с его согласия в другой государственный орган
или на государственную службу иного вида;
отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
Слайд 28.
отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской
службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
отказ гражданского
служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;
отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
Слайд 29.
обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта;
нарушение установленных Законом о
гражданской службе или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного
контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;
выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;
нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных Законом о гражданской службе;
Слайд 30.
несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Законом о гражданской службе
и другими федеральными законами;
отказ гражданского служащего от замещения прежней должности
гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.
Слайд 31
III.
Правовое положение (статус) гражданского служащего
Слайд 32Структуру статуса гражданского служащего составляют:
служебные права;
служебные обязанности;
служебная ответственность.
Слайд 33Запреты, связанные с гражданской службой
участвовать на платной основе в деятельности
органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено Законом о гражданской службе и другими федеральными законами, а также совершать ряд других действий, установленных законодательством о государственной гражданской службе, не совместимых с этой службой.
Слайд 34Под конфликтом интересов понимается:
ситуация, при которой личная заинтересованность
гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им
должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества и государства, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
Слайд 35
IV.
Служебная дисциплина на государственной гражданской службе.
Слайд 36Служебная дисциплина на гражданской службе:
обязательное для
гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента,
установленных в соответствии с Законом, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.
Слайд 37Правовые средства укрепления служебной дисциплины:
поощрения и награждения за гражданскую службу;
дисциплинарные
взыскания.
Слайд 38
Поощрения и награждения:
объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения;
награждение почетной
грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением
ценного подарка;
иные виды поощрения и награждения государственного органа;
выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
поощрение Правительства РФ;
поощрение Президента РФ;
присвоение почетных званий РФ;
награждение знаками отличия РФ;
награждение орденами и медалями РФ.
Слайд 39
Дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской
службы;
увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным Законом о гражданской
службе.
Слайд 40Служебная проверка устанавливает:
факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
вина гражданского служащего;
причины
и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
характер и размер
вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Слайд 41
V.
Рассмотрение индивидуальных служебных споров.
Слайд 42Индивидуальный служебный спор:
неурегулированные между представителем нанимателя и
гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее
состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
Слайд 43Индивидуальные служебные споры рассматриваются:
комиссией государственного органа по служебным спорам;
судом.
Слайд 44
Судами рассматриваются служебные споры по заявлениям:
Гражданского служащего или
гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе:
о восстановлении в ранее
замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы;
Слайд 45.
об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
формулировки причины указанного освобождения;
о переводе на иную должность гражданской
службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы.
Слайд 46.
представителя нанимателя:
о возмещении гражданским служащим вреда, причиненного
государственному органу, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Слайд 47.
Непосредственно в судах рассматриваются также служебные
споры о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу, а
также по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих, что они подверглись дискриминации.