Социальное государство в позднее индустриальное время

сочетаются частная и общественная собственности, направленность на экономическое развитие, расширение

социальных прав.
Экономическое развитие и социальное государство являлись основными взаимосвязанными факторами будущего улучшения положения людей.
1. Экономическое развитие
дало возможность не вырывать социальные уступки, а программировать улучшение своего положения на неопределенный срок, то есть строить планы на будущее;
включало в себя социальный прогресс как конечную цель, общую для разных конкурирующих групп. Если какая-то социальная группа не получает все, что она требует, и даже думает, что она всегда остается внакладе, то, во-первых, она все равно уже хоть что-то, но получает, а во-вторых, она всегда может надеяться, что в будущем получит больше. То есть, образуется кредит доверия такому идеалу развития, который предполагает постепенную ликвидацию неравенства (как у социал-демократов);
это «пари» на будущее не основано только на вере в силу прогресса вообще, она включает создание оснований уже сегодня для будущих улучшений (посредством потребления, инвестиций в товары длительного пользования, использованием кредитов).
В обществе наемного труда проекции будущего работают и по принципу: «то, что не смог получить я, получат мои дети».

(арбитром). Государственное вмешательство базировалось на трех основных принципах:
Гарантия всеобщей социальной

защиты
Поддержание всеобщего равновесия и регулирование экономики
Поиск компромисса между различными позициями, вовлеченными в процесс экономического роста

защиты.
Система социального страхования создала базу в деле защиты наемного

труда.
Цель – окончательное избавление народных классов от уязвимого положения, то есть защитить трудящихся от всех типов рисков, способных ограничить или полностью лишить их способности зарабатывать.
Способ - навязывание всеобщего режима, при котором механизмы финансирования и распределения отдают предпочтение лишь лицам наемного труда (как самой уязвимой группе и одновременно опоре индустриального общества).

Доклад лорда Бевериджа (1944 г.) был направлен на укрепление национальной солидарности после военных несчастий и распрей.
Механизм перераспределения: обложение налогами самых обеспеченных социальных групп способствовало пополнению ресурсов трудящихся и семей, находившихся в затруднительном положении.*

группы стремятся максимизировать выгоду и минимизировать издержки на безопасность. В

данном случае действует логика дифференциации и различения, а не солидарности и консенсуса.
Эта схема представляет хорошую проекцию структуры общества наемного труда, то есть иерархизированного общества, в котором каждое профессиональное объединение, дорожащее своими прерогативами, упорно старается добиться признания и обозначить свою дистанцию по отношению ко всем остальным.
Она распространяется на все население.
Непрямые выплаты (социальные взносы) стали составлять четверть от заработной платы (1980-е гг.).
Х. Хатцфельд: «…важным становится не то, чем каждый владеет, а то, каких прав удалось добиться той группе, к которой он принадлежит. Владение становится менее важным, чем коллективный статус, определяемый набором правил».
Примеры:
Во Франции существует более 120 базовых режимов страхования, в том числе и для разных профессиональных групп внутри рабочего класса: шахтеров, железнодорожников, моряков.
Помимо этого, делению подлежат трудовые позиции (должности): рабочие специальности и управляющие места (служащие), делению подлежат также доходы и образование (Германия).

решения непроизводственных задач: лечения в случае болезни или несчастного случая,

выплат в старости;
государство оказалось «третьей силой» в отношениях между работодателями и лицами наемного труда, поскольку гарантировало выплаты, осуществляемые из фондов страхования*.

государство рассматривается как экономический актор. Первые концепции появляются в период

между двумя мировыми войнами. Дж. М. Кейнс (Общая теория занятости, процента и денег)*

политики:
экономика больше не рассматривается как независимая область;
она поддается воздействию при

помощи цен, заработной платы, инвестиций;
государство согласовывает экономические, политические и социальные цели;
возникает «круговая зависимость»: на экономику оказывается давление для поддержания социального сектора, а тот, в свою очередь, является средством поддержания экономики, когда та слабеет.

Оно предпринимает решительные меры, чтобы одновременно определить основные направления распределения

ресурсов и приоритетные области для инвестиций и поддержать потребление, активизируя экономику.
К.Оффе: «…власть государства растворена в экономике в виде управления глобальным спросом, в то время как принуждения рынка встроены в государство».
Р.Кастель: «…вмешиваясь в экономические процессы, государство стало выступать не только как производитель благ, но и как производитель потребителей, то есть платежеспособных лиц наемного труда».

– защиты (социального страхования);
развитие общественной собственности (национализация, общественные службы и

коммунальное хозяйство).

В результате, сложился «многофункциональный и гетерогенный ансамбль политических и административных институтов, цель которого – управлять обобществленными структурами капиталистической экономики» (К.Оффе).
В этом определении государства благосостояния (welfare state) сделан акцент не только на установлении некоторого контроля над экономикой, но и на процессах обобществления, подталкивающие различные взаимодействующие элементы работать в пользу экономического роста.

роста
Эта роль государства осуществляется на уровне отношений между «социальными партнерами».
А.Миллеран

(1900 г.): «Первоочередным интересом является установление контролируемых отношений между хозяевами и коллективами рабочих, которые позволили бы вовремя обмениваться необходимыми объяснениями и регулировать некоторые типы трудностей… Устанавливая такие отношения, правительство Республики остается верным своей роли миротворца и арбитра».
История трудовых отношений – это история сопротивления переговорам как способу управления конфликтами, поскольку как работодатели, так и профсоюзы отказывались приспособляться к правилам существования в обществе наемного труда.*

труда:
в период 1950-70-х гг. был установлен минимум заработной платы, индексируемый

по мере экономического роста и роста цен. Эта мера узаконила минимальные условия доступа к положению наемного работника. Лицо наемного труда – это не просто трудящийся, получающий некоторое вознаграждение за свой труд, а с появлением МРОТ он получает положение наемного работника. Трудящийся интегрируется. Это не столько прожиточный минимум, сколько гарантия участия в экономическом и социальном развитии. Это первый уровень принадлежности к статусу наемного работника;
следующим важным шагом стало введение ежемесячной заработной платы (1970-е гг.). Эта мера приравняла статус большинства рабочих к статусу служащих. Зарплата перестала быть вознаграждением за выполнение конкретных задач, она стала общим отчислением в пользу индивида;
усилия, направленные на перераспределение результатов экономического развития (политика доходов). Реализуемые с середины 1960-х гг., они направлялись на создание условий для широкого доступа всех к результатам экономического роста и одновременно нацеливались на снижение неравенства.**

труда;
защитником рабочих от превратностей свободного рынка;
распределителем рабочих мест;
работодателем.

тарифных
переговоров по зарплате
3. Социальный пакет

Независимая позиция на рынке труда
2. Независимость от семейных и соседских

сетей поддержки

Гарантии стабильной
занятости и
достойной заработной
платы

Материальная поддержка
в случае невозможности
трудовой деятельности

фаз их жизненного цикла/трудовой жизни
2. Структурно-политическая и функция роста: регулирование

нацеленного поиска места труда в соответствии с квалификацией и профессиональными возможностями
3. Конъюнктурно-политическая: автоматическая стабилизация покупательной способности населения во время кризиса и высокой безработицы
4. Общественно-политическая: обеспечение социального мира
5. Регионально-политическая: централизованное социальное фланкирование

Резидуальность (объем услуг социальной помощи в общем социальном продукте)
Приватизация (объем

самостоятельных расходов на обеспечение жизненных рисков в общих социальных расходах)
Корпоративизм/Этатизм (доля дифференцируемой по профессиональным группам системы социального обеспечения; доля расходов на обеспечение госчиновников)
Стратификация (стремление к равенству)
Перераспределение (степень выраженности прогрессии подоходных налогов)
Гарантии полной занятости (расходы на активную политику на рынке труда; уровень безработицы в соотношении с динамикой занятости; государство как работодатель)*

общество» Л.Джонсона (США)
Проект государства благосостояния У.Бевериджа (Великобритания)

порядка и необходимость предоставления каждому его места в демократическом обществе

не может быть достигнута за счет полной коммерциализации;
в сложном обществе солидарность – это уже не данность, а социальный конструкт;
общественная собственность сопоставима с частной и даже необходима, потому что позволяет встроить частную собственность в коллективные стратегии;
ради избавления трудящихся от вечного презренного статуса заработную плату нельзя сводить к простому вознаграждению за выполненные задачи.

рост потребления, расширение доступа к собственности или приличному жилью, расширение

участия в культурной жизни и развлечениях, движение в сторону большего равенства шансов, укрепление трудового права, расширение социальной защиты, устранение зон бедности и т.п. – все это, казалось, вело к устранению дефицита интеграции, который был характерен для начала индустриального общества. Казалось, социальный вопрос растворился в вере в бесконечный прогресс…
…Кто сегодня будет утверждать, что мы идем к более приятному, более открытому обществу, стремящемуся снизить неравенство и максимизировать защиту? Сама идея прогресса оказалась отвергнутой».

на рынке труда (усиление трудящегося и ослаблении абсолютного авторитета работодателя);
реализуется

посредством специфического механизма - социальных пособий.*

Эффект: если степень декоммодификации велика, то ослабевает зависимость индивидуумов от труда и от риска потери дохода.
Индекс декоммодификации в 1990 г.:
США - 13,8
Германия - 27,7
Швеция - 39,1

Три модели «государства благосостояния»:
«модель социальной помощи» (англосаксонские страны с низкими эффектами декоммодификации)
«модель принудительного социального страхования» (Германия, в которой услуги напрямую зависят от произведенных на рынке действий)
«солидарная модель» (всем предлагаются равные базовые услуги, независимые от предыдущих доходов, вкладов или трудовых успехов).

правами и социальными классами. Наделяя группы социальными правами, государство воспроизводит

новую общественную стратификацию и создает новые образцы социальных отношений. В результате права социального гражданства конкурируют с классовым положением индивида или даже изменяют его.
Эффект стратификации представлен в моделях Г.Эспинг-Андерсена следующим образом:
- если предоставляются адресные социальные услуги, то социальное неравенство репродуцируется (адресные услуги малообеспеченным или нуждающимся слоям населения усиливают их стигматизацию в «модели социальной помощи»);
- посредством услуг, ориентирующихся на индивидуальные жизненные биографии, стабилизируются статусные различия и смягчается напряжение внутри социальных слоев («модель социального страхования»);
- универсальные социальные услуги способствуют утверждению равенства статусов вне зависимости от классовой принадлежности («солидарная модель»).*