Слайд 1Территориальная организация местного самоуправления
Слайд 2Территориальная организация
Муниципальное образование
Принципы формирования территории
Слайд 3 Административно-территориальное деление (административно-территориальное устройство) — разделение территории унитарного
государства или федеративного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии
с которым строится система местных органов власти. Обусловлено природными, политическими, экономическими, национальными и иными факторами.
Слайд 4 Территориальная организация общества — взаимообусловленное сочетание и функционирование
систем расселения, хозяйства и природопользования, систем информации и жизнеобеспечения, административно-территориального
устройства и управления, сложившееся на определённом этапе социально-экономического развития.
Территориальная организация общества включает:
размещение населения и отраслей производственной и непроизводственной сферы, природопользование
территориальное разделение труда
экономическое или национально-этническое районирование
территориально-политическую и административно-территориальную организацию государства
Рациональная территориальная организация общества должна обеспечивать эффективность развития всех территориальных подразделений.
Слайд 5Число административно-территориальных единиц
Слайд 6Количество муниципальных образований
Слайд 7 Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных
общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления
Слайд 8 Муниципальное образование — населённая территория, в границах которой
местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные
органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения
Слайд 10 Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, а также
установления и изменения их границ определяется законодательством субъектов РФ с
учетом мнения населения.
Слайд 11 Все муниципальные образования подлежат включению в единый реестр муниципальных
образований РФ. Его ведение возложено на специально уполномоченный государственный орган.
Включение муниципального образования в реестр и исключение из реестра осуществляются на основании заявления муниципального образования и по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Слайд 13Подходы территориальной организации
Поселенческий подход основан на приоритете приближения органов местного
самоуправления к населению. Муниципальными образованиями при этом являются все города,
поселки, крупные сельские поселения и сельсоветы (волости, сельские округа), объединяющие малые поселения.
Слайд 14Экономический подход исходит из того, что критерием для создания муниципального
образования служит уровень экономического развития, наличие развитой инженерной и социальной
инфраструктуры, что позволяет оказывать услуги населению. В этом случае муниципальными образованиями являются только крупные города и сельские районы.
Слайд 15Третий подход предполагает создание двухуровневой системы муниципальных образований в соответствии
с административно-территориальным делением субъектов РФ. Муниципальные образования верхнего уровня создаются
в крупных городах и сельских районах, из которых состоит территория данного субъекта РФ. Муниципальные образования нижнего уровня создаются в поселениях или компактных группах поселений (малые города, поселки, волости, сельсоветы), находящихся в границах муниципальных образований верхнего уровня.
Слайд 17Поселение - это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных
пунктов, объединенных общей территорией. В границах городского поселения может находиться
один город или один поселок городского типа с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.
В границах сельского поселения может находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 чел. (более 3000 чел. для густонаселенных территорий) или объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с суммарной численностью населения свыше 1000 чел. Сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 чел., как правило, не являются муниципальными образованиями и входят в состав городских или сельских поселений.
Слайд 18Муниципальный район - это несколько поселений, объединенных общей территорией.
В
числе таких поселений могут быть и городские, и сельские. Главное
предназначение муниципального района - решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяются с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).
Слайд 19Межселенная территория - это территория, не входящая в границы поселений.
Здесь
могут располагаться удаленные один от другого населенные пункты с числом
жителей в каждом менее 1000 чел. Все функции органов местного самоуправления на межселенной территории исполняются муниципальным районом.
Таким образом, в состав территории одного муниципального района в малонаселенном субъекте РФ (или части субъекта РФ) могут входить несколько поселений и межселенные территории.
Слайд 20Городской округ - это не входящее в состав муниципального района
городское поселение.
В состав городского округа входит один город; могут также
входить прилегающие к нему сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. К городским округам, как правило, относятся так называемые города областного значения. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ.