Действия отделения пограничного контроля по локализации конфликтной ситуации в пункте пропуска

в пункте пропуска».
Учебные вопросы:
Действия отделения пограничного контроля по локализации конфликтной

ситуации в пунктах пропуска.
Организация и ведение пограничного поиска отделением пограничного контроля

Федеральной пограничной службы от 9 сентября 2000 года № 277

«Об утверждении Инструкции по службе пограничных нарядов органов пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации».
3. Приказ Федеральной пограничной службы от 28 июля 2000 года № 391 «Об утверждении Руководства по досмотру транспортных средств заграничного следования и перевозимых ими грузов и товаров».
4. Приказ Федеральной пограничной службы от 4 августа 2000 года «Об утверждении Руководства по проверке документов у лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации»;
5. Приказ Федеральной пограничной службы от 4 августа 2000 года № 410 «Об утверждении Инструкции по службе подразделений (отделение, пост) органов пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации».
6. Приказ Федеральной пограничной службы от 11 сентября 2000 года № 455 «Об утверждении Положения об органах пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации».
7. Приказ Федеральной пограничной службы от 29 сентября 2000 года № 502 «Об утверждении Инструкции по службе отдельного отряда пограничного контроля, отряда пограничного контроля, отдельного контрольно – пропускного пункта Пограничной службы Российской Федерации».
8. Руководство по проверке документов у лиц, следующих через государственную границу, органами пограничного контроля ФПС РФ.
9. Устав Пограничных войск, часть 1.
10. Наставление по службе штабов соединений и частей Пограничных войск. Проект.

в пунктах пропуска.

столкновение противоположных интересов (взглядов, стремлений, действий), возникающее при определенных условиях

и обстоя­тельствах, между отдельными лицами (группами лиц) и официальным предс­тавителем (представителями) органов исполнительной власти в пункте пропуска, в результате которого возможно нарушение установленного по­рядка правил пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, либо возникновение иных противоправных действий, наносящих ущерб личности, обществу и государству.

эпидемии, эпиозоотии;
проведение провокационных акций;
действия преступных группировок, террористических организаций;
нарушения (сбои) графика

международных перевозок, движения транспортных средств;
неисправности в документах на право пересечения государственной границы;
депортация иностранных граждан, лиц без гражданства из Российс­кой Федерации;
несогласованность действий контрольных служб в пунктах пропус­ка;
неэффективная технология пропуска пассажиров и транспортных средств;
нарушение установленных правил пограничного контроля.

(пограничных нарядов), подразделений пограничных органов ФСБ России в пунктах пропуска

во взаимодействии с таможенными органами, органами федеральной службы безопасности и внутренних дел по пресечению противоправной деятельности в пункте пропуска.

построение сил и средств, которое должно отвечать замыслу действий и

обеспечивать:
блокирование (прикрытие) места конфликта, а в необходимых случаях и самого пункта пропуска;
изоляцию нарушителей и их задержание;
своевременное сосредоточение усилий на важнейших направлениях и осуществление маневра, поддержание непрерывного взаимодействия и удобства управления.

ситуаций, как правило, включает:
группу блокирования;
группу прикрытия;
группу ведения переговоров;
группу документирования;
группу расчленения;
группу

захвата;
резерв.

уточнение при изменении обстановки;
подготовку органов управления и подразделений к действиям

по локализации;
изучение территории пункта пропуска и, при необходимости, ее инженерное оборудование.

в местах пограничного контроля транспортных средств;
при блокировании въезда - выезда

на территорию пункта пропуска;
цель действий;
силы и средства, привлекаемые для локализации;
способы действий;
сигналы управления и взаимодействия.

пропуска с указанием элементов построения сил и средств, участвующих в

локализации конфликта, как по линии паспортного контроля, так и в местах осуществления пограничного контроля транспортных средств и других местах территории пункта пропуска.

положено:
своевременное усиление пограничного контроля и прикрытие (блокирование) пункта пропуска, или

места, в котором возникла конфликтная ситуация и мест стоянки транспортных средств заграничного следования;
сосредоточение основных усилий, сил и средств в местах конфлик­та;
активные и непрерывные действия всех сил и средств, участвующих в локализации;
активное проведение оперативных и режимных мероприятий.

начальником отделения пограничного контроля мероприятий, которые необходимо провести немедленно для

подготовки подразделения к предстоящим действиям и отдачи предварительных распоряже­ний, в которых предусматриваются:
меры по усилению пограничного контроля, прикрытию пункта пропуска;
приведения подразделения в готовность к действиям, доклад старшему начальнику, информирование соседей, взаимодействующих органов и учреждений, а на границе со странами СНГ, при необходимости - начальников взаимодействующих органов пограничного контроля сопредельного государства.

по локализации конфликтных ситуаций;
постановку задач пограничным нарядам (смене пограничных нарядов);
организацию

взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления.

пограничного контроля;
направление сосредоточения основных усилий;
построение сил и средств;
последовательность и способы

войсковых действий;
дополнительные режимные мероприятия, места организации (развертывания) фильтрационного пункта.

блокирования - состав, задачи, участки прикрытия (блокирования) и время их

занятия, направления сосредоточения основных усилий, маршруты выдвижения, порядок обеспечения промежутков, способы действий на рубеже блокирования;
группе прикрытия - задачи, состав, рубежи и время выхода на них, маршруты выдвижения;
группе ведения переговоров - состав, средства усиления к какому времени и где сосредоточиться, порядок связи с конфликтующими, порядок действий при захвате конфликтующих;

где сосредоточиться, порядок обеспечения безопасности, порядок действий при захвате конфликтующих;
группе

расчленения - состав, средства усиления, к какому времени и где сосредоточиться, сигналы и порядок действий по расчленению;
группе захвата - состав, средства усиления к какому времени и где сосредоточиться, порядок действий при захвате конфликтующих;
резерву - состав, к какому времени, в каком районе сосредоточиться, степень готовности, возможные задачи, к выполнению которых необходимо быть готовым.

время выдвижения пограничными нарядами, сил от взаимодействующих органов и учреждений,

занятия назначенных им рубежей;
указать порядок действий группе блокирования, группе прикрытия, группе ведения переговоров, группе документирования, группе расчлене­ния, группе захвата, резерв;
согласовать действия всех элементов построения сил и средств;
уточнить задачи соседей, согласовать с ними порядок действия и взаимную поддержку в ходе локализации конфликтной ситуации;
определить порядок и способы поддержки связи между взаимодейс­твующими силами и средствами;
указать порядок применения вооружения и техники, инженерных со­оружений и заграждений, служебных собак; порядок соблюдения маскиро­вочной дисциплины;
уточнить с органами федеральной службы безопасности, внутренних дел и таможенного контроля порядок проведения режимных мероприятий и фильтрации задержанных лиц;
установить единую систему сигналов оповещения, опознавания, целеуказания и управления.

контроля:
организует блокирование места конфликта пограничными нарядами (сменами), находящимися в пункте

пропуска, и удаление из этих мест пассажиров и обслуживающего персонала;
вводит усиленный пограничный контроль, а при необходимости приостанавливает пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и животных;
привлекает для действий по обстановке резерв отделения (поста) пограничного контроля;
назначает (уточняет) резерву и пограничным нарядам рубежи блокирования, уточняет задачи на местности, организует взаимодействие и связь;
подачей установленного сигнала начинает действия по локализации конфликтной ситуации.

установленный сигнал) о прекращении действий и отмене режимных ограничений в

(пункте пропуска) месте конфликта;
информирует взаимодействующие органы и подразделения об окончании действий;
организует проверку личного состава, вооружения и техники, вывод пограничных нарядов из пункта пропуска и возвращение их в место постоянной дислокации;
докладывает старшему начальнику о результатах действий по локализации конфликтной ситуации, применения вооружения и техники;
отрабатывает необходимые отчетные документы и производит записи в книге пограничной службы;
собирает, обобщает и готовит материалы по итогам действий для проведения разбора с личным составом.

2 учебный вопрос
Организация и ведение

пограничного поиска отделением пограничного контроля

цели, времени, задачам и месту войсковые действия, оперативные и режимно-пропускные

мероприятия, проводимые по единому замыслу и плану в пункте пропуска через государственную границу или определенном районе с целью задержания (ликвидации) нарушителей границы, других лиц, действия которых могут нанести ущерб интересам России.

границы или получении сведений о ее нарушении (попытке нарушения);
появлении в

пунктах пропуска лиц, действия которых на путях международного сообщения могут нанести ущерб интересам России.

правило, в ограниченные сроки;
неясность обстановки и быстрота ее изменения;
сложность управления

и поддержания связи.

нахождения разыскиваемых лиц путем блокирования или прикрытия этого района и

тщательного его обследования путем осмотра местности, проверки документов у подозреваемых лиц, опроса местных жителей с целью обнаружения и задержания нарушителей границы.
Оперативные мероприятия проводятся, как правило, одновременно с войсковыми действиями с целью установления местонахождения нарушителей правил пересечения границы, их пособников.

дел и во взаимодействии с другими службами, обес­печивающими режим в

пунктах пропуска. Они осуществляются путем усилен­ного контроля за соблюдением правил режима в пункте пропуска, для чего организуется патрулирование его территории, усиливается контроль за пропуском лиц и транспортных средств в район пограничного поиска и за его пределы. В необходимых случаях вводятся дополнительные режимные ограничения на въезд и производство работ в пунктах пропуска.

прикрытие;
блокирование;
поиск;
окружение;
задержание (уничтожение).

одном направлении. Он применяется на закрытой местности при наличии достаточного

количества сил и средств.
Поиск встречным движением поисковых групп ведется с двух рубежей навстречу друг другу. Его целесообразно применять на открытой местности, при недостатке времени, при большой протяженности района поиска и наличии достаточного количества сил и средств.
Поиск движением поисковых групп по отдельным направлениям применяется на закрытой местности, а также при проведении пограничного поиска на значительной площади и при недостатке сил и средств.
Поиск движением поисковых групп к центру района пограничного поиска заключается в одновременных действиях поисковых групп, продвигающихся с рубежа блокирования или прикрытия к центру района поиска. Применяется на открытой местности при обнаружении признаков или установлении местонахождения нарушителей в относительно небольшом по площади районе и при наличии достаточного количества сил и средств.

в местах их нахождения. Оно применяется при обнаружении нарушителей границы

(разыскиваемых лиц) в результате их поиска или преследования, а также установления точного нахождения нарушителей границы (разыскиваемых лиц). Окружение осуществляется поисковыми, разведывательно-поисковыми группами, другими пограничными нарядами, вступившими в соприкосновение с нарушителями границы (разыскиваемыми лицами) или специально выделенными для этого группами захвата. Состав групп захвата, их экипировка и вооружение определяется в зависимости от количества нарушителей, их вооружения и характера действий. Действия группы захвата начинаются немедленно после завершения окружения нарушителей границы (разыскиваемых лиц) и их отказа в выполнении требований пограничников.
Для ведения пограничного поиска создается боевой порядок подразделения пограничного контроля, который должен отвечать замыслу действий и обеспечивать: блокирование (прикрытие) пункта пропуска (района пограничного поиска), обнаружение и задержание нарушителей границы (разыскиваемых лиц); своевременное сосредоточение усилий на важнейших направлениях и осуществление маневра; поддержание непрерывного взаимодействия и удобство управления.
Боевой порядок подразделения пограничного контроля создается в зависимости от условий обстановки.

создается из части сил подразделения пограничного контроля и сил усиления.

В ее состав также могут включаться наряды от органов внутренних дел, служб безопасности пунктов пропуска, других взаимодействующих структур в пунктах пропуска, а на морском (речном) участке пограничные сторожевые корабли (катера). Боевой порядок группы блокирования состоит из заслонов, отдельно действующих нарядов, резервов начальников участков, начальника группы блокирования. Руководство действиями группы блокирования (прикрытия) обычно возлагается на одного из офицеров подразделения пограничного контроля.
Начальник отделения пограничного контроля находится как правило на направлении сосредоточения основных усилий, в месте, обеспечивающем надежное управление пограничными нарядами.

России в пунктах пропуска, наиболее подготовленных для ведения поисковых действий.

Боевой порядок группы поиска состоит из поисковых (разведывательно-поисковых) групп и резерва. Она предназначается для ведения поисковых действий. В состав группы поиска могут включаться пограничные сторожевые катера.
Группа досмотра транспортных средств заграничного следования состоит из досмотровых групп и резерва. Она предназначается для досмотра транспортных средств заграничного следования, находящихся в пункте пропуска. В состав группы могут входить члены экипажей российских судов.

(блокирования) нового района, решения внезапно возникающих в ходе пограничного поиска

задач. Резерв располагается, как правило, на направлениях вероятного движения нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц).
Оперативные мероприятия в пограничном поиске проводятся, как правило, одновременно с войсковыми действиями.
При отсутствии конкретных данных о месте и времени нарушения государственной границы (разыскиваемых лиц), прекращении войсковых действий или невозможности их проведения по условиям обстановки, на территории населенных пунктов, где расположены пункты пропуска могут проводиться только оперативные мероприятия (оперативный розыск).

внутренних дел, администрацией пункта пропуска и другими взаимодействующими органами и

организациями в целях выявления нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц) среди лиц, передвигающихся в районе пограничного поиска. Они проводятся в строгом соответствии с действующим законодательством и осуществляются путем усиленного контроля за соблюдением правил режима в пункте пропуска. В необходимых случаях вводятся дополнительные временные режимные ограничения на передвижение и производство работ в пункте пропуска. Для проверки лиц, задержанных в районе пограничного поиска, организуется фильтрационный пункт.

и упреждением нарушителей правил пересечения государственной границы в действиях;
постоянным

и четким взаимодействием всех сил и средств;
своевременным маневром силами и средствами;
инициативой руководителей;
внезапностью и непрерывностью действий;
непрерывным, твердым, гибким управлением подразделениями, всесторонним обеспечением действий и заблаговременной его подготовкой.

поиска проводится на основе принятого командиром подразделения решения и указаний

командира соединения и включает разработку плана пограничного поиска и своевременное его уточнение;
подготовку личного состава, органов управления элементами боевого порядка и подразделения пограничного контроля к действиям в пограничном поиске;
рекогносцировку территории пунктов пропуска (местности в районах, где наиболее вероятно возникновение пограничного поиска) и, при необходимости, подготовку ее в инженерном отношении.

наносятся:
возможный характер действий нарушителей границы (разыскиваемых лиц);
порядок прикрытия района пограничного

поиска;
порядок блокирования районов вероятного нахождения нарушителей границы (разыскиваемых лиц) по вариантам возможных действий;
рубеж блокирования и время его занятия, участки блокирования, их номера, протяженность и стыки между ними, состав сил и средств, количество и рубежи развертывания заслонов, средств сигнализации и заграждения, средняя плотность блокирования по участкам, время готовности, начальники участков, состав и район сосредоточения резерва, группы блокирования;
порядок ведения поисковых действий в блокированном (прикрытом) районе;
количество и состав поисковых и разведывательно-поисковых групп, исходные рубежи (пункты) и время их занятия, направления, время начала и способы ведения поиска, уравнительные и конечный рубежи (рубеж встречи) и время выхода на них, районы сосредоточения резерва группы поиска и направления их перемещения;
порядок ведения оперативного поиска, район оперативного поиска, состав и места развертывания фильтрационных пунктов, районы действий оперативно-розыскных групп взаимодействующих органов ФСБ и МВД;
порядок использования резерва (состав, районы и время сосредоточения, возможные задачи и направления их использования, время готовности);
места и время развертывания пунктов управления по вариантам действий подразделения пограничного контроля.

в пункте пропуска либо на подступах к нему нарушителей правил

пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц), пытающихся скрыться.
В ходе непосредственной подготовки пограничного поиска начальник отделения (поста) пограничного контроля уточняет данные, необходимые для принятия решения, информирует взаимодействующие органы об обстановке и ставит задачи подразделению.

в котором вероятно нахождение нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых

лиц), и мест стоянки транспортных средств заграничного следования;
проведение неотложных оперативных и режимных мероприятий.

(блокирование) пункта пропуска;
района, в котором вероятно нахождение нарушителей государственной границы

(разыскиваемых лиц) и мест стоянки транспортных средств заграничного следования;
подъем подразделения по тревоге и приведение его в готовность к действиям;
сбор личного состава, подготовка транспортных средств и средств связи;
выдвижение отдельных разведывательно-поисковых групп в район пограничного поиска;
уточнение и подготовка необходимых данных для принятия решения;
информирование взаимодействующих органов об обстановке;
проведение неотложных оперативных и режимных мероприятий.

определяются:
место, время проникновения указанных лиц на территорию пункта пропуска;
их численность

и вооружение;
наиболее вероятные пути их движения и район вероятного нахождения;
время, прошедшее с момента обнаружения данных лиц (получении данных об их вероятном месте нахождения), рубежи, которые к началу пограничного поиска они могут достигнуть;
наличие транспортных средств, которыми они могут воспользоваться;
ухищрения, которые они могут применить, вероятные места их укрытия;
лица, которые могут оказать содействие данным лицам на территории пункта пропуска, вероятное место оказания содействия.

(разыскиваемых лиц) определяются:
цель и возможный характер их действий;
рубежи и объекты,

которые необходимо прикрыть в первую очередь и с наибольшей плотностью;
границы и рубежи блокирования района вероятного нахождения данных лиц или прикрытия направлений их вероятного движения;
рубежи и способы наиболее целесообразного ведения поиска;
оперативные и дополнительные режимные мероприятия, которые необходимо провести;
дополнительные сведения о данных лицах, средства добывания и срок, к которому их необходимо добыть.

средств на участках, прилегающих к району поиска и в какой

степени они обеспечивают задержание нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц);
численность и районы действий поисковых групп, заслонов и других пограничных нарядов;
возможности оперативных сил и средств по ведению оперативного поиска;
возможности использования технических средств пограничного контроля, инженерных сооружений и заграждений и служебных животных;
какие силы и средства взаимодействующих органов могут быть привлечены к поиску и к какому времени они могут прибыть;
каковы возможности использования в пограничном поиске местного населения;
маршруты выдвижения элементов боевого порядка;
целесообразный способ войскового поиска;
исходный и уравнительные рубежи и рубежи встречи поисковых групп;
каковы возможности по управлению и всестороннему обеспечению пограничного поиска.

и средства привлечь к поиску, какую провести для этого перегруппировку

и какое построение боевого порядка иметь;
время прикрытия отдельных направлений вероятного направления движения нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц);
к какому времени завершить блокирование (прикрытие) района их вероятного нахождения;
время начала поиска и выхода поисковых групп на уравнительные рубежи;
какие оперативные мероприятия необходимо провести в районе поиска и за его пределами;
для выполнения каких задач и на каких направлениях использовать подразделения усиления и группы от взаимодействующих органов;
где и какие необходимо провести дополнительные режимные мероприятия;
место командного пункта и районы расположения резерва;
что необходимо предусмотреть для тылового, технического и других видов обеспечения.

основных усилий;
боевой порядок;
последовательность и способы войсковых действий (направления преследования, направления

и способы поиска, рубежи и места прикрытия отдельных направлений, район и рубежи блокирования, порядок досмотра транспортных средств заграничного следования);
дополнительные режимные мероприятия, место организации (развертывания) фильтрационного пункта;
район и основные мероприятия по ведению оперативного поиска.

(блокирования) состав, средства усиления, задачи, участки на рубеже прикрытия (блокирования)

и время их занятия, направления сосредоточения основных усилий, маршруты выдвижения, порядок обеспечения стыков и промежутков, способы действий и маскировки на рубеже прикрытия (блокирования);
группе поиска задачи, количество и состав поисковых (разведывательно-поисковых) групп, рубежи и время выхода на них, направления (полоса) и порядок ведения поиска, маршруты выдвижения;
группе досмотра транспортных средств заграничного следования задачи, количество и состав досмотровых групп, рубежи и время выхода на них, направления и порядок проведения досмотра, маршруты выдвижения;
резерву состав, время, район сосредоточения, степень готовности, возможные задачи, к выполнению которых необходимо быть готовым.

выдвижения элементов боевого порядка и сил от взаимодействующих органов и

подразделений, а также занятия ими назначенных рубежей;
указывает порядок выдвижения, развертывания и перемещения командно-наблюдательного пункта;
указывает порядок действий при попытке нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц) выйти за пределы территории пункта пропуска или прорваться на территорию сопредельного государства;
указывает порядок действий при прорыве данных лиц за пределы блокированного (прикрытого) района;
согласовывает действия всех элементов боевого порядка, взаимодействующих органов и подразделений, уточняет их задачи;
определяет порядок и способы связи между взаимодействующими силами и средствами;

собак;
определяет порядок оповещения (при необходимости) предприятий, учреждений, организаций и местного

населения о проведении пограничного поиска;
определяет порядок соблюдения маскировочной дисциплины;
уточняет порядок проведения режимных мероприятий и фильтрации задержанных лиц;
указывает районы сосредоточения резервов и порядок их использования в пограничном поиске;
устанавливает единую систему сигналов оповещения, опознавания, целеуказания и управления.

усиленный пограничный контроль и организует:
высылку поисковых групп в пункт пропуска

(район) обнаружения нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц) или признаков нарушения;
прикрытие направлений вероятного движения нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц) и подступов к транспортным средствам заграничного следования с целью исключения их прорыва за пределы территории пункта пропуска или проникновения на транспортные средства заграничного следования;
систему наблюдения на рубеже прикрытия (блокирования);
проведение режимных и оперативных мероприятий, а также мероприятий по маскировке действий пограничных нарядов;
оказание помощи в поиске обслуживающему персоналу пункта пропуска и местному населению.

начальник отделения (поста) пограничного контроля:
осуществляет, при необходимости, маневр силами и

средствами;
уточняет задачи оперативным средствам и добровольным народным дружинам;
принимает меры к повышению плотности прикрытия (блокирования), прикрытию угрожаемых направлений, преследованию, окружению и задержанию нарушителей.

сокращение передвижений в районе поиска;
усиление контроля за режимом в пункте

пропуска;
повышение плотности сил и средств на рубеже блокирования (прикрытия) в районе пограничного поиска;
выставление в местах вероятного появления нарушителей правил пересечения государственной границы дополнительных нарядов, перемещение резервов на направления возможного прорыва;
максимальное использование технических средств;
усиление охраны стыков и промежутков.

для ведения поиска ночью и способы их действий;
характер оперативных и

режимных мероприятий, проводимых ночью, их войсковое обеспечение;
порядок перехода от ночных действий к дневным;
меры безопасности и маскировки.

нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц);
усиления действующих в поиске

подразделений;
повышения плотности нарядов на рубежах прикрытия или блокирования;
высылки дополнительных поисковых, досмотровых групп и других нарядов;
прикрытия (блокирования) нового района вероятного нахождения нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц);
повышения плотности войскового прикрытия подступов к транспортным средствам заграничного следования.

действий по пограничному поиску установленным сигналом;
отмену режимных ограничений в районе

пограничного поиска и прекращение других проводимых мероприятий;
проверку личного состава, вооружения и техники;
вывод пограничных нарядов из района поиска и возвращение их в пункты постоянной дислокации.

результатах пограничного поиска старшему начальнику;
информировать взаимодействующие органы и подразделения об

окончании пограничного поиска;
собрать, обобщить и подготовить материалы по итогам пограничного поиска для проведения его разбора.

контроля должен:
кратко изложить обстановку, в которой проводился пограничный поиск, с

анализом действий нарушителей правил пересечения государственной границы (разыскиваемых лиц);
изложить содержание своего решения на проведение пограничного поиска и частных решений, принятых в ходе поиска;
дать оценку действиям элементов боевого порядка и их руководителям (начальникам), показав их положительные и отрицательные действия;
сделать общие выводы и указать моменты, требующие дальнейшей проработки, определить и провести мероприятия по устранению выявленных недочетов.