Конституционное право России

ПРАВА, НАУКА, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

к семинарам и практическим / сост.: Иванов П.В., СПб.: Изд-во

СПб. ун-та МВД России, 2014. 35 слайдов.

Методическое пособие по учебной дисциплине
«Конституционное право России» разработано
в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта высшего
профессионального образования, с учетом
последних научных, методических разработок,
достижений практики в области Конституционного
права и изменений действующего
законодательства России.

Санкт-Петербург
2013

регулирования конституционного права
Конституционно-правовые отношения: понятие, признаки, объекты, субъекты
Конституционно-правовые нормы и

их особенности, виды, конституционно-правовые институты
Источники отрасли конституционного права
Конституционное право как юридическая наука и учебная дисциплина

Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2011.
Андрейцо С.Ю., Иванов П.В.,

Сарсенов К.М. и др. Конституционное право России. Альбом схем: Учебное пособие / Изд-е 2-ое перераб. и доп-е, Санкт-Петербургский университет МВД России. – 2012. – 310 с.
Зуев Н.И. Первый учебник по русскому государственному праву (к 180-летию со дня рождения известного ученого-государствоведа, государственного и общественного деятеля И.Е. Андреевского. Конституционное и муниципальное право. 2010, № 10.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей ред. В.П. Сальникова. - ЦОКР МВД России. 2005.
Кондрашев А.А. Меры конституционно-правовой ответственности в современном конституционном праве: основания классификации и виды санкций / Конституционное и муниципальное право. 2010, № 7.
Кондратьева М.А. Политические отношения в предмете конституционного права. Конституционное и муниципальное право. 2010, N 7.
Лукьянова Е.А. Еще раз о предмете конституционного права с позиции нового тысячелетия / Конституционное и муниципальное право. 2010, № 1.

конституционного права
Конституционно-правовая наука сравнительно молода. Ее отделение

от философии, социологии и других наук произошло лишь в первой половине ХIХ века, то есть значительно позднее других юридических наук (гражданского, уголовного, процессуального права).

Наука о государстве возникла ещё в Древней Греции и развивалась во все последующие века. Эту науку развивали Аристотель, Платон, Б. Спиноза, Ш. Монтескье, Д. Локк, Ж-Ж. Руссо, И. Кант, В. Гегель и многие другие.

права; конституционализм, народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, естественные не

отчуждаемые права человека.
В дальнейшем ученые юристы уделили больше внимание комментированию новых конституционно-правовых норм и институтов.
В этот период фактически и зарождается наука конституционного (государственного) права.

она рассматривается в трёх аспектах:
как отрасль права,

- т.е. упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных общественных отношений, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти;

взглядов, идей по вопросам государственно-правового характера, связанных с предметом данной

отрасли права; изучающая конституционно-правовые нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты;
как учебная дисциплина, - это предмет преподавания, курс, основанный на достижениях данной науки.

тесной взаимосвязи с наукой в зарубежных странах. Юридическая школа второй

половины XIX - начала XX в. была представлена выдающимися учёными-государствоведами. Это Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов, А.С. Алексеев, И.Е. Андриевский, Ф.Ф. Кокошкин, Н.И. Лазаревский, А.Д. Градовский, М.И. Свешников и другие. Яркими представителями социологического направления в науке конституционного права дореволюционной России были М.М. Ковалевский, В.В. Ивановский и другие.

часть общей правовой системы России. Эта отрасль права, как и

другие (административное, гражданское, уголовное и т.д.) является совокупностью правовых норм, правил поведения, установленных и охраняемых государством.
Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

отношения по поводу устройства государства и организации государственной власти;
б) отношения

между человеком и государством.

отношения разнообразны и зависят от характера содержащегося предписания.

Конституционное право применяет следующие правовые методы воздействия на общественные отношения:
‑ установление прав;
‑ возложение обязанностей и ответственности;
‑ дозволение;
‑ запрет и др.

сформулировать определение конституционного права.
Это ведущая отрасль

российского права, представляющая систему правовых норм, регулирующих устройство государства, организацию государственной власти и местного самоуправления, отношения между человеком и государством.
В этом определении указаны наиболее существенные отношения, регулируемые нормами конституционного права. Конституционное (государственное) право отдельных стран может иметь своим предметом и более широкий круг отношений.

общей теории права под правоотношением понимается возникающая на основе норм

права общественная связь, участники которой имеют права и обязанности.
Это определение распространяется и на конституционно-правовые отношения, с той лишь разницей, что в них юридические связи между субъектами опосредованы нормами конституционного права.

Или: это возникающая на основе норм конституционного права общественная

связь, участники которой наделяются юридическими правами и несут обязанности.

формы конституционно-правовых отношений носят общий или конкретный характер.

Нормы-принципы, нормы-декларации порождают правоотношения общего характера, которыми, как правило, не определены субъекты отношений, их конкретные права и обязанности.
Эти общие принципы имеют определяющее значение для возникновения конкретных конституционно-правовых отношений, в которых чётко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Для возникновения конкретных конституционно-правовых отношений недостаточно только урегулированности конституционно-правовой нормой.
Для этого необходим также определённый юридический факт, приводящий норму в действие.

влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Развитие правоотношений

побуждается, как правило, целой системой юридических фактов. Так, правоотношению по реализации права избирать предшествуют юридические факты: достижение определённого возраста, назначение дня выборов, образование избирательных комиссий, округов, участков, составление списков избирателей и т.п.

Объекты конституционно-правовых отношений – это предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты правомочий вступили в правовую связь. Можно сказать, что это определенное благо, на использование или охрану которого направлены юридические права и обязанности субъектов.

органов государства и должностных лиц;
личные (честь, достоинство) и имущественные права

человека и гражданина.

Конституционно-правовые отношения действуют не сами по себе. Кроме юридических фактов необходимы ещё субъекты, которые наделяются определёнными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.

с конституционно правовой нормой возникают права и обязанности.
Круг данных

субъектов исключительно велик, причем одной из сторон отношения, как правило, выступает государство в целом, орган государства или его представитель, любое иное лицо, уполномоченное государством.

Основанием для отнесения права к той или иной отрасли

является не столько её источник, сколько предмет регулирования. Поэтому многие нормы конституционного права содержатся не только в конституциях (основных законах) страны, но и в иных актах.

Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу.

же время конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права

своим содержанием, т.е. сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены; источниками, в которых они выражены; учредительным характером содержащихся в них предписаний; субъектами, на регулирование поведения которых они направлены; своеобразием вида норм; особенностями их структуры и др.

других отраслях, норм общерегулятивного характера. К ним относятся нормы-принципы, нормы-декларации,

нормы-определения, нормы-цели, нормы-программы, нормы-разъяснения, нормы-справки и др.

Нормы конституционного права многообразны и отличаются друг от друга. Отличительные признаки дают основание их классифицировать.
По степени определённости содержащихся в них предписаний нормы конституционного права делятся на диспозитивные и императивные.

права разделяются на материальные и процессуальные.

Материальная норма

предусматривает содержание действия по правовому регулированию общественных отношений. “Федеральные законы принимаются Государственной Думой” (ч. 1 ст. 105 Конституции РФ).

Процессуальные нормы определяют формы, в которых эта норма должна быть реализована: “Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы…, (ч. 2 ст. 105 Конституции РФ). Специальными сводами процедурных норм являются регламенты палат парламента.

Нормы конституционного права классифицируют и по времени их действия на постоянные и временные.

Такими институтами являются, например, институт главы государства,

местного самоуправления и т.д. Конституционно-правовые институты существенно различаются по объёму регулируемых отношений, по числу норм и их юридической силе (простые и сложные).

можно разделить на две основные сферы: естественное право и позитивное

право.
Естественным правом являются общечеловеческие представления о свободе, справедливости, неотъемлемости прав человека. Такие представления сложились ещё в античном мире и обусловили в дальнейшем главные цели революционных движений в Европе и Америке в XVII ‑ XVIII веках; они были положены в основу формирования концепции правового государства и народовластия.

Под источниками позитивного конституционного права понимают писанные правовые акты. Они являются в основном результатом нормотворческой деятельности государственных органов - парламента, главы государства, правительства, региональных органов власти и др.

от формы государственно-территориального устройства, формы правления, динамичности общественно-политических процессов, происходящих

в стране, иных факторов. Вместе с тем, источникам конституционного права присущи общие черты, позволяющие их классифицировать:
по территории действия;
по юридической силе источники позитивного конституционного права можно разделить на следующие виды: конституции, законы, акты палат, главы государства, правительства;
к числу источников конституционного права относятся решения Конституционного Суда Российской Федерации, если они носят нормативно-правовой характер и содержат конституционно-правовые нормы о конституционности законов, о толковании конституции и т.д.;
договоры и соглашения, заключаемые российской федерацией с её субъектами, а также между самими субъектами

права относятся общепризнанные принципы и нормы международного права и международные

договоры Российской Федерации;
акты органов местного самоуправления, если они регулируют отношения в сфере конституционного права. Так, например, нормы конституционного права имеются в уставах муниципальных образований, поскольку они регулируют отношения, связанные с осуществлением публичной власти.
В конституционном праве ряда зарубежных государств в качестве источника конституционного права признают обычаи и доктрины (взгляды крупных учёных-юристов), а также судебные прецеденты. Это связано со структурой права, сложившейся исторически. В российской правовой практике они не применяются.

Правовая наука, правовая отрасль, учебная дисциплина тесно взаимосвязаны и

могут существовать и развиваться только в единстве. Причем объединительную функцию в этом единстве выполняет правовая наука. Так, отрасль является одной из сторон предмета ее изучения, а учебная дисциплина есть определенная совокупность сведений из области науки. В силу сказанного изучение правовой отрасли предпочтительнее начать с рассмотрения вопросов науки.

Правовая наука - система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о закономерностях, как правовой отрасли, так и регулируемых ею общественных отношений.

среди других юридических наук определяются предметом исследования, т.е. кругом тех

проблем, которые она изучает, влиянием последних на общественную жизнь.
Имеет свой предмет исследования и наука «конституционное право», в которой можно выделить две части - нормы права, составляющие в своей совокупности отрасль права, и регулируемые названными нормами общественные отношения.
Предметом исследования выступают самые важные стороны жизни общества и государства, основы их существования и развития.
Сюда входят вопросы принадлежности всей полноты власти народу, самоуправления наций, экономической, политической и социальной основ самоуправления, определения положения личности в обществе, а также организации государства, системы государственных органов, институтов демократии.

из более полных вариантов следующее определение.
Наука конституционного

(государственного) права - это система взглядов, принципов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия и категории, о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации общества, положение в нем личности, организацию и формы осуществления государственной власти, принципы федеративного устройства.

В науке конституционного (государственного) права, как и в правоведении вообще, объективно происходит дифференциация знаний, в результате чего вся их совокупность обособляется в отдельные блоки. В своем единстве, взаимодействии и сочетании они образуют систему науки конституционного (государственного) права.

знаний в их логической последовательности. Составные части системы именуются разделами.

Структура науки конституционного (государственного) права во многом совпадает со структурами отрасли конституционного права и учебной дисциплины. Наименование разделов обусловлено спецификой предмета регулирования.
Источники и методология науки конституционного (государственного) права.
Под источниками науки понимаются все те материалы, которые отражают процесс развития какого-либо явления, содержат данные, позволяющие познать его характер и содержание. Отсюда источниками науки конституционного (государственного) права выступают все те материалы, которые позволяют судить о содержании, характере, основных направлениях эволюции отрасли конституционного права, регулируемых ею общественных отношениях, тенденциях их развития.

содержащихся в них сведений подразделяются на несколько видов:
нормативные и теоретические

источники, результаты социологических исследований и практики конституционно-правовой деятельности.
При изучении соответствующих явлений в науке конституционного права используется определенная совокупность методов, выработана специальная методология науки.
Под методологией понимается учение об основных способах познания объективной реальности и методах исследования материального мира.
Под методом - совокупность, система приемов, правил, применяемых в научных исследованиях.
Все методы науки подразделяются на общие и частные. Общенаучные методы применяются в исследованиях по любой отрасли права и достаточно широко изучаются в курсе теории государства и права. Это исторический, логический методы, анализ, синтез, методы индукции, дедукции и т.д.

подходов, наиболее часто используемых наукой конституционного права.
Системно-структурный анализ. Его использование

обусловлено тем, что практически каждый правовой институт, во-первых, имеет свою структуру, во-вторых, является элементом более широкой структуры.
Метод сравнительного правоведения имеет самое широкое применение при исследовании государства и права.
Социологический метод нацелен на изучение процессов реализации конституционных норм, поведения людей, их отношения к тем или иным правовым установлениям.
Конституционное право как учебная дисциплина, изучается во всех юридических вузах и на юридических факультетах, является обязательным для преподавания в соответствии с Государственным образовательным стандартом. Как учебная дисциплина, конституционное право имеет более узкое содержание, чем наука, поскольку изучается в рамках программ, тематических и учебных планов.

юрист Российской Федерации
П.В. Иванов Тел. 744 70 13