1 Санкт – Петербургская государственная академия ветеринарной медицины Курс ГО

ЧС


Пономаренко Н.П.

Тема
ОПРЕДЕЛЕНИЯ , СТРУКТУРА и ЗАДАЧИ РСЧС.
СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

ЗАНЯТИЕ НАЧАТО!

УБЕДИТЕЛЬНАЯ ПРОСЬБА ОТКЛЮЧИТЬ СОТОВЫЕ ТЕЛЕФОНЫ

2. Определения, задачи и структура РСЧС.

3. Сигналы ГО и ЧС

Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред.

от 23.06.2016 N 218-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. 17.05.2017 № 574) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Постановление Правительства РФ от 3.08.1996 N 924 (ред. от 23.12.2011) «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 (ред.от 10.09.2016 № ) «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Учебное пособие: Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. – 2005, МЧС. Под общей редакцией Фалеева М.И.
Б.В.Уша, И.Г. Серегин. Ветеринарный надзор за животными и
животноводческой продукцией в условиях чрезвычайных ситуаций. СПб.: ООО «Квадро», 2013.-512 с.
Пономаренко Н.П. Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций: учебное пособие / Н.П.Пономаренко, А.В. Цыганов. СПб.: Проспект Науки, 2018. – 76 с

ЧС

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Определяет:
общие

для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты
граждан РФ,

иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории РФ,

всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды
от ЧС природного и техногенного характера.

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Закон

устанавливает:

задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- круг обязанностей организаций и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

г.

г.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций

- это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

приведёт к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации

или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, её необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

сооружения повышенного уровня ответственности, а также объект, на котором возможно

одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Повышенный уровень ответственности (I уровень ответственности) следует принимать для зданий и сооружений, отказы которых могут привести к тяжёлым экономическим, социальным и экологическим последствиям.
ГОСТ 27751-88
«Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчёту»

на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров

ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учётом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС

Объём и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Организации в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС

планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС

создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях

обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Организации в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций

создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС

предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о ЧС, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут :
- дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность,
- а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов

местного самоуправления,
организаций

объединяет:

в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах

2003 г. № 794
"О единой государственной системе предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций"

федеральном

межрегиональном

региональном

муниципальном

объектовом уровнях

и состоит из

Функциональных подсистем

Территориальных подсистем

создаются федеральными
органами исполнительной
власти и уполномоченными
организациями для организации
работы в области защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в сфере
деятельности этих органов и
уполномоченных организаций.

создаются в субъектах РФ
в пределах их территорий и
состоят из звеньев, соответству-
ющих административно-
территориальному делению этих
территорий.

Экономика, транспорт; сельское хозяйство; здравоохранение; энергетика;
вооруженные силы; наука и образование и др. (22 ведомств создают функциональные подсистем)

Территориальные подсистемы
РСЧС 85
(в субъектах РФ)

внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

"Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
На каждом

уровне единой системы создаются:

координационные органы управления,

постоянно действующие органы управления,

органы повседневного управления,

силы и средства,
резервы финансовых и материальных ресурсов,
системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы,
системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях,
системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
К силам

и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства:
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления,
организаций
общественных объединений,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
В состав

сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации

обороне.

системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
системы информирования населения о

чрезвычайных ситуациях.

п о в е щ е н и я

- составная часть системы управления ГО и РСЧС, представляющая собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

РФ).
Межрегиональная (охватывает территорию федерального округа).
Местные
(городские, районные, поселковые).

Локальные
(на ПОО и прилегающих территориях).

Объектовые
(на объектах экономики).

- совокупность средств и способов доведения до органов

управления и сил гражданской обороны и РСЧС, а также населения сигналов управления (распоряжений) и сигналов оповещения.

Задачи оповещения :

1. Обеспечение своевременного доведения до органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов управления (распоряжений) на проведение мероприятий гражданской обороны.

2. Обеспечение своевременного доведения до органов управления и сил ГО и РСЧС, а также населения сигналов оповещения обо всех видах опасностей военного и мирного характера.

Д С Т В О М В К

Л Ю Ч Е Н И Я

ПО ЭТОМУ СИГНАЛУ НАСЕЛЕНИЕ ОБЯЗАНО:

ОСНОВНОЙ СПОСОБ ОПОВЕЩЕНИЯ - ПЕРЕДАЧА РЕЧЕВОЙ ИНФОРМАЦИИ

!"
"Воздушная тревога"
«Отбой воздушной тревоги"
"Радиационная опасность"
"Химическая опасность"
"Угроза возникновения ЧС"
"Возникновение ЧС"
"Угроза аварии

(авария) на РОО"

"Угроза аварии (авария) на ХОО"

"Угроза эпидемии (эпидемия)"

"Угроза затопления (наводнения)"

"Штормовое предупреждение"

"Угроза специфических ЧС"
(землетрясения, сели, обвалы, оползни и др.)

Санкт-Петербурга) - РАСЦО
Объектовые (локальные) системы оповещения


Объектовый уровень
Региональный уровень

города, по каналам
звукового сопровождения
телевизионных
программ,
радиовещательных
станций.
Для

привлечения внимания
населения перед передачей
речевой информации,
включаются электросирены, что означает подачу
предупредительного сигнала
“Внимание всем!”, по которому
население обязано включать
приемники проводного
вещания, радио и
телевизионные приемники,
принимать другие меры для
прослушивания экстренного
сообщения.

195-ФЗ
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 06.11.2011

N 295-ФЗ)

Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны

1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа в размере:
а) на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
б) на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 06.11.2011 N 295-ФЗ)

Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны

1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа в размере:
а) на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
б) на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

мероприятий, осуществляемых в интересах РСЧС, организации работ по защите работников

при ЧС.

Контрольные вопросы:
1. Дайте определение «Чрезвычайная ситуация – это…»
2. Перечислите основные задачи РСЧС.
3. Уровни функционирования РСЧС.
4. Силы и средства РСЧС.
5. Какие задачи выполняет система оповещения?.
6. Назовите сигналы оповещения по ГО и РСЧС.
7. Действия населения по сигналу «Внимание всем».

Спасибо за внимание!