Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Уральский институт управления
Факультет государственного

и муниципального управления

Презентация по дисциплине: «Государственная и муниципальная служба».

Лекция. Тема № 1: «Становление государственной службы как особого вида профессиональной деятельности»
 

АНТОШИН В.А., профессор кафедры регионального и муниципального управления, к.ф.н., профессор

 
Екатеринбург, 2018

системе государственной службы Российской Федерации"
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ

(ред. от 03.07.2018, с изм. от 19.12.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О воинской обязанности и военной службе»
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 13.07.2015 N 262-ФЗ
Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 26.01.2017) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы«
Антошин В.А. Федоровских А.А. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие/ Екатеринбург: УИУ РАНХиГС, 2017. 195с.
Государственная и муниципальная служба : учебник для бакалавров / под ред. В. И. Петрова. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 365 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

профессия.

внутри субъекта.

(по неким стереотипам)
Действие целерациональное (заранее предполагается результат активности)
Действие ценностно

– рациональное (определяющая система ценностных ориентаций)

её со средствами.
Деятельность – это самодвижущаяся, саморегулирующаяся, целенаправленная

активность, имеющая объективный характер.

физическая
- техническая
- социально – ориентационная
- познавательная
- ценностно –

ориентационная
3. По видам
- экономическая
- политическая
- социальная
- духовная (идеологическая)

Сср + сп + ву] O = Р

У
С - материальный субъект деятельности (кто осуществляет деятельность)
Ср – средства деятельности (чем осуществляется деятельность)
Сп – способы (каким образом, т.е. технология)
ВУ – вспомогательные средства
О – объект (на что воздействует)
Р – результат деятельности
У – условия, в которых осуществляется деятельность
С – контракт и должностной регламент предписаны

в чем - либо
Интересы – интерес (устойчивая потребность) формируется на

основе различных социальных статусов (т.е. основа - системы статусов).
С1- должностной статус
С2 - экономическмй статус
Социальный статус и социальная роль
противоречие

цели и средства их достижения, выполняющие роль фундаментальных норм.
«Иметь ценность»

- значит быть способным обосновать мотивы целенаправленного поведения с точки зрения выгод и затрат, исходя из ясного представления о том, что в интересах человека и что идет в разряд с ними.
Цн: Цн1 – социальные
Цн2 – культурные
Цн3 – экологические
Цн4 – политические
Цн5 – духовные

некоторой модели будущего результата, способного удовлетворить … интерес при меняющихся

реальных возможностях на основе имеющегося опыта.

Цель

средства

методы

условия

правовые
М – моральные
Корпор. – корпоротивные
П – политические
Экономические (минимальная заработная плата,

оплата труда)
Рел. – религиозные
Одна из важнейших задач – создание должностных регламентов и эту матрицу можно использовать для подготовки этих регламентов.

исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных

структур.

осуществлении функций государства от имени и по поручению самого государства,

а также реализации вопросов местного значения от имени населения муниципальных образований

Признаки публичной службы:

Осуществляется в интересах всего общества в целом и каждого отдельного члена в частности;
Финансирование за счет средств государственного или муниципального бюджета;
Место службы – государственные или муниципальные органы, организации;
Субъекты – государственные (муниципальные) служащие, служащие государственных (муниципальных) учреждений.

в интересах части или группы субъектов общества, объединенных общими интересами.

и связан с получением прибыли в коммерческих предприятиях;
Финансируется за счет

доходов от предпринимательской деятельности или из фонда оплаты труда коммерческих объединений;
Субъекты – служащие, замещающие должности в управленческом аппарате частных организаций.

по
поручению государства
общественно полезной
деятельности лицами,
занимающими должности
в

государственных
органах

Политический

Деятельность по реализации
государственной политики,
достижению выработанных
всеми политическими
силами государственно-
политических целей
и задач в обществе
и государстве

Социологический

Это практическая
реализация функций
государства,
компетенции
государственных
органов

Правовой

Юридическое установление
государственно-служебных отношений,
при реализации которых и достигается
практическое выполнение должностных
обязанностей, полномочий служащих
и компетенции государственных
органов

Организационный

Государственная служба
связывается со структурно-
функциональными
элементами
государственного
аппарата

Нравственный

Рассмотрение этических
основ государственной
службы

исполнения полномочий: - Российской Федерации; - федеральных органов

государственной власти, иных федеральных государственных органов; - субъектов РФ; - органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; - лиц, замещающих государственные должности РФ; - лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. (ст. 1. ФЗ №58)

компетенции государственного органа.



Государственный орган – учрежденное в структуре аппарата государства

в установленном порядке образование, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями и специальной компетенцией

Иных видов
По уровням власти
По ветвям власти
По характеру

должностей

Категории

Группы

По классным чинам

Федеральная
Региональная
(Субъектов
Федерации)

Законодательная
Исполнительная
Судебная

Руководители
Помощники (советники)
Специалисты
Обеспечивающие специалисты

Высшие
Главные
Ведущие
Старшие
Младшие

Действительный государственный советник РФ 1,23 класса
Государственный советник РФ 1,2,3 класса
Советник государственной гражданской службы 1,2,3 кл.
Референт государственной гражданской службы 1,2,3 кл.
Секретарь государственной гражданской службы 1,2,3 кл.

приобретенных в результате специального образования, подготовки и опыта работы.
Признаки

профессии:
Принадлежность ее конкретному человеку;
Относительно длительное, чаще пожизненное выполнение соответствующих функций;
Наличие специальных знаний (образования), умений и навыков, опыта, приобретенных в ходе работы;
Получение платы за свой труд;
Формирование объединений и профессиональных групп, создаваемых на почве однородных интересов, их контроль над притоком новых кадров;
Обеспечение гарантированного пребывания в должности;
Власть над непрофессионалами в ходе взаимодействия с ними в процессе реализации профессии;
Создание высокого общественного статуса, образа жизни работника, образа его поведения как на работе, так и вне ее, что приводит к отождествлению, идентификации человека и его профессии, самовыражению работника, удовлетворению потребностей.

– знания, умения и навыки, способности. (юрист, экономист, инженер и

т.д.)
Государственные служащие обладают управленческими знаниями, умениями, навыками и способностями (признаки общей, управленческой профессии)

личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения должностных обязанностей, обеспечивающий

качественно новый, более эффективный уровень решения сложных профессиональных задач в особых условиях

основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора

(контракта).