Государственное казенное образовательное учреждение Республики Карелия

(повышения квалификации)
специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Республики Карелия»


Преподаватель
Шкреба
Василий Никитович

г. Петрозаводск
2011

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

защиты населения и территорий от ЧС.
Изучить перечень, порядок разработки

и предоставления необходимых документов для финансирования затрат на ликвидацию ЧС.

мероприятий ГО и ЧС.
Порядок выделения средств на выполнение

мероприятий ГО и защиты от ЧС.

инженерно-технические и иные мероприятия.

Проведение указанных мероприятий по ГО и РСЧС предусматривает соответствующее финансирование.

МЕРОПРИЯТИЙ ГО и ЧС

осуществляется в соответствии с федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ

“О гражданской обороне” (гл. VI, ст.18) и нормативными правовыми актами РФ:
в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных им организациях - за счет средств федерального бюджета;
в субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях - за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
в организациях - за счет собственных средств этих организаций.

№ 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий

ГО определено:
Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями (независимо от формы собственности), возмещаются - при включении этих мероприятий в состав государственного оборонного заказа - за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

проведение мероприятий по ГО, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной

власти, - возмещаются этими органами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетных средств.
Расходы на подготовку и проведение мероприятий по ГО, возмещение которых не предусмотрено в двух приведенных выше случаях, финансируются:
организациями (независимо от форм собственности ) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление ГО, - путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

средств РСЧС и проводимых ими мероприятий
осуществляется:
на федеральном уровне:
за счет

средств федерального бюджета на основании бюджетной заявки и средств федеральных органов исполнительной власти;
на территориальном и местном уровнях:
за счет средств бюджета органов исполнительной власти субъектов РФ на основании бюджетных заявок;
за счет средств бюджетов органов местного самоуправления;

руководителей органов управления РСЧС:
от взыскания штрафов за правонарушения в

области защиты населения и территорий от ЧС;
по договорам от страховых компаний и обществ взаимного страхования из резерва на предупредительные мероприятия;
целевых кредитов;
добровольных взносов предприятий промышленности и транспорта на данной территории и других источников;
на объектовом уровне (в организациях всех форм собственности):
за счет собственных средств организаций.

и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и в целях

обеспечения возможности экстренного привлечения необходимых средств в случае их возникновения решениями Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и администраций предприятий, учреждений и организаций создаются резервы материальных ресурсов:

ликвидации ЧС, накапливаемый в составе государственного материального резерва - за

счет средств федерального бюджета;
резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) - за счет средств бюджетов федеральных органов ИВ РФ;
резервы материальных ресурсов субъектов РФ - за счет средств бюджетов субъектов РФ;

бюджетов (муниципальных образований);
объектовые резервы материальных ресурсов - за счет

собственных средств организаций.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС включают в себя резервы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, инженерного, вещевого имущества, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной радиационной и химической защиты и др.

предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного

использования имеющихся сил и средств ликвидации ЧС. Кроме того, на всех уровнях государственного управления создаются резервы финансовых ресурсов.
Номенклатура и объем резервов финансовых и материальных ресурсов, порядок их создания, хранения, использования и восполнения определяются создающими их органами в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

хранения в тех местах, откуда возможна оперативная их доставка в

зоны ЧС.
Использование ведомственного резерва МЧС России регламентируется специальной инструкцией министерства, в соответствии с которой материальные ресурсы резерва могут направляться на:
усиление МТО соединений и частей ГО, участвующих в ликвидации ЧС;
усиление МТО ПСС (поисково-спасательных служб);

и первую врачебную помощь при ликвидации ЧС;
для восполнения естественной

убыли материальных ресурсов в ходе аварийно-спасательных работ;
оказание помощи воинским частям ГО и поисково-спасательным службам в быстром восстановлении способности к выполнению возложенных на них задач;
решение других внезапно возникающих задач.
Для материально-технического обеспечения на всех уровнях РСЧС создается своя материальная база.

ОТ ЧС

подзаконными актами на всех уровнях государственного управления создается резерв финансовых

средств - резервный фонд. Сумма резервного фонда устанавливается в федеральном бюджете и может составлять до 5%. Министерство финансов РФ обеспечивает поддержание на лицевом счете МЧС России оперативного резерва финансовых средств не менее 0,2% установленного в федеральном бюджете объема резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.
Аналогичные резервные фонды устанавливаются в бюджетах субъектов РФ и бюджетах органов местного самоуправления.

750 утвердило Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства

РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий. Минфину приказано обеспечить поддержание на лицевом счете МЧС РФ оперативного резерва финансовых средств не менее 0,2% установленного в федеральном бюджете объема резервного фонда.

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
(в

ред. Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 158)

Правила определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации),

юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта,

и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца с даты совершения

террористического акта или завершения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
По поручению Председателя Правительства РФ МЧС РФ совместно с заинтересованными ФОИВ, ОИВ субъектов РФ и организациями рассматривает в 3-месячный срок с даты подписания этого поручения вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.

Российской Федерации представляют в МЧС РФ не позднее одного месяца

с даты подписания поручения, документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований.
По результатам совместного с заинтересованными ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации и организациями рассмотрения обосновывающих документов МЧС РФ вносит в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.
Основанием для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, является решение Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям.

власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного

покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
а) проведение аварийно-спасательных работ;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;
в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);

тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей

на семью);
д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью);
е) предотвращение распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства.

управления системами ГО и РСЧС является базовой основой для успешного

решения задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.