Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
2.Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения

антимонопольного законодательства.
3.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
4.Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
5.Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
6.Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
7.Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.

соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов; 2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; 3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; 4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

образуются коллегиальные органы, состав которых утверждается руководителем федерального антимонопольного органа.

органами антимонопольного законодательства и дают разъяснения по вопросам его применения;
2)

пересматривают решения и (или) предписания территориальных органов федерального антимонопольного органа (далее - территориальный антимонопольный орган) по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

федеральный антимонопольный орган жалобу на решение и (или) предписание территориального

антимонопольного органа, нарушающие единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания.

Решение по жалобе принимается коллегиальным органом в течение двух месяцев со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен в случае выявления необходимости дополнительного исследования документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, но не более чем на один месяц.

территориального антимонопольного органа коллегиальный орган вправе:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2)

отменить решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа;
3) изменить решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа.

Основанием для изменения или отмены решения территориального антимонопольного органа является нарушение единообразия в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.
Коллегиальный орган правомочен принимать решения при наличии не менее половины от его состава.

за естественными монополиями;
контроль за соблюдением зак-ва о рекламе;
контроль за закупками;
контроль

за гособоронзаказом;
контроль за осуществлением ин. инвестиций;
тарифное регулирование.

дня:
1) создания юридического лица или организации, государственной регистрации индивидуального предпринимателя

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица.

Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года.
Предметом плановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности.

органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных

объединений, от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства; 2) сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства; 3) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в порядке, установленном главой 7 закона; 4) поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 5) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или)

устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

утверждается федеральным антимонопольным органом.
По результатам проверки составляется акт проверки в

двух экземплярах, один из которых вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу или его представителю.

реагирования по результатам проверки

лицу хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти

субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

заявление такого лица о планируемом поведении на товарном рынке, если

такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства и при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для направления предостережения должностному лицу федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда является информация о планируемых таким должностным лицом действиях (бездействии), способных привести к нарушению антимонопольного законодательства, если при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

нормы антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены хозяйствующим субъектом, федеральным

органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственным внебюджетным фондом.

органов и их должностных лиц по возбуждению, рассмотрению и разрешению

дел о нарушении антимонопольного зак-ва, а также по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушении антимонопольного зак-ва.

антимонопольного законодательства является:
1) поступление из государственных органов, органов местного самоуправления

материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
2) заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства;
3) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства;
4) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;
5) результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами.

5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1,

14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Федерального закона.

Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Федерального закона БЕЗ вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения
НЕ допускается.

(10 рабочих дней).

Комиссия рассматривает дела о нарушениях (3 месяца), принимает

заключения об обстоятельствах дела, предупреждения, определения, решения, предписания.

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, о работе которого указывалось выше.

законодательства.
2.Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
3.Административная ответственность за нарушение антимонопольного

законодательства.
4.Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

соответствии с законодательством.
- внесение в лицензирующий орган предложений об аннулировании

лицензии.

Меры ответственности:
- гражданско-правовая ответственность.
- административная ответственность.
- уголовная ответственность.

Меры обеспечения конкуренции

14 и 19 КоАП РФ.

Процедуры привлечения к ответственности за

антимонопольные нарушения по двум указанным главам отличаются.

виновного лица к административной ответственности.

Дуализм заключается в механическом соединении

в один процесс двух групп административных процедур. Одна группа установлена в Федеральном законе о защите конкуренции и принятых в соответствии с ним подзаконных актах, другая - в КоАП РФ.
Первая закреплена в главе 9 Закона о защите конкуренции и называется процедурой рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
Вторая закреплена в процессуальных нормах КоАП РФ о возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

антимонопольным органом, так и судами в соответствии с правилами, установленными

КоАП РФ.

Судьи рассматривают такие дела в двух случаях:
- если КоАП РФ в отношении таких правонарушений установлено право антимонопольного органа передать соответствующее дело на рассмотрение в суд (наприм., по ч. 2 ст. 14.9, ст. 14.31, ст. 14.31.1, ч. 1 ст. 14.31.2, ч. ч. 2 - 2.3 ст. 19.5 КоАП РФ);
- если за (антимонопольное) административное правонарушение, совершенное должностным лицом, назначается санкция в виде дисквалификации, поскольку согласно ст. 3.11 КоАП РФ административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

законодательства установлена уголовная ответственность, комиссия антимонопольного органа, усмотрев соответствующие основания,

может передать материалы дела в правоохранительные органы, в том числе для принятия решения о возбуждении уголовного дела, в частности по ст. 178 УК РФ.

При этом уголовно-процессуальное законодательство не рассматривает передачу данных материалов из антимонопольного органа как самостоятельный повод для возбуждения уголовного дела, поскольку ст. 140 УПК РФ установлен исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела.

различным процессуальным статусом, в том числе третьего лица, предъявляющего и

не предъявляющего самостоятельных требований, эксперта.

Распространенной процессуальной формой участия антимонопольного органа в судебных процессах в настоящее время является статус третьего лица, не предъявляющего самостоятельных требований.