ГОСУДАТСВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ

качества
Защита прав потребителей

— это проблема выживания в острейших условиях конкуренции.
Государство играет важную

роль в обеспечении качества - формирует механизмы и стимулы экономического развития, направленные на обеспечение качества продукции и конкурентоспособности предприятий.
Товары низкого качества могут нанести ущерб жизни, здоровью и безопасности членов общества и подрывают экономику страны, снижая ее экспортный потенциал и ослабляя авторитета на внешнем рынке.
Правительство РФ подготовило проект «Концепции национальной политики России в области качества», основная цель которого в экономической сфере — подъем качества отечественной продукции для достижения ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Законодательно-правовое обеспечение качества в России определяется системой федеральных законов и нормативно-правовых актов, их развивающих. К ним относятся:
- Гражданский кодекс РФ;
- Закон РФ«О защите прав потребителей»;
- Федеральный закон «О техническом регулировании»;
- Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»;
- Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

безопасности пищевых продуктов» (№ 29-ФЗ от 2 января 2000 г.)

под качеством пищевых продуктов понимает совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования.
Безопасность пищевых продуктов подразумевает состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Под материалами и изделиями, контактирующими с пищевыми продуктами, понимаются материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозки, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности.

пищевых продуктов, материалов и изделий:
1) в обороте могут находиться пищевые

продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию;
2) в обороте не могут находиться пищевые продукты:
а) не соответствующие требованиям нормативных документов;
б) имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнения органов, осуществляющих контроль и надзор;
в) не имеющие удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя и поставщика, подтверждающих соответствие требованиям нормативных документов и их происхождение;
г) не соответствующие представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения в фальсификации;
д) не имеющие установленных сроков годности или сроки годности которых истекли;
е) не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные Законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Эти пищевые продукты, материалы, изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются и уничтожаются.

безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий:
- применением мер государственного регулирования

в области качества и безопасности;
- проведением изготовителями мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
- проведением производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий;
- применением мер по пресечению нарушений требований нормативных документов, мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов:
1) разработка и проведение единой

государственной политики в области качества;
2) принятие нормативных правовых актов;
3) разработка федеральных целевых и научно-технических программ;
4) государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности (соответствие государственным стандартам);
5) организация и осуществление государственной регистрации пищевых продуктов, материалов;
6) установление порядка и осуществление лицензирования отдельных видов деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов;
7) организация и проведение обязательной сертификации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и в сфере общественного питания, систем качества;
8) организация и проведение государственного надзора и контроля.

продуктов, материалов и изделий, относящихся к следующим группам:
- новые пищевые

продукты, изготовленные в Российской Федерации, подлежат государственной регистрации;
- новые импортные пищевые продукты подлежат государственной регистрации до их ввоза на территорию РФ.
Государственная регистрация включает:
- экспертизу документов на продукты и в случае необходимости испытания;
- внесение пищевых продуктов в Государственный реестр РФ;
- выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, дающих право на изготовление их на территории РФ или ввоз.

области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется:
- органами Государственной

санитарно-эпидемиологической службы РФ;
- органами Государственной ветеринарной службы РФ;
- органами Государственной хлебной инспекции РФ;
- органами Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и услуг и защите прав потребителей РФ;
- органами в области стандартизации и сертификации.
Полномочия всех вышеуказанных органов устанавливаются Правительством РФ.

устанавливается в следующих случаях:
1) изготовление или ввоз на территорию РФ

пищевых продуктов, не прошедших государственной регистрации, влечет за собой наложение штрафа с возможностью конфискации таких пищевых продуктов, материалов и изделий либо без таковой;
2) изготовление и оборот пищевых продуктов, материалов и изделий, оказание услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания с нарушением требований нормативных документов влекут за собой наложение штрафа;
3) изготовление и оборот некачественных и опасных пищевых продуктов, а также изготовление фальсифицированных пищевых продуктов влекут за собой наложение штрафа с конфискацией таких продуктов либо без таковой;
4) невыполнение предписаний и постановлений органов государственного надзора и контроля влечет за собой наложение предупреждения или штрафа.

возникновения заболевания, отравления или смерти человека, наступившее в результате употребления

некачественных и/или опасных пищевых продуктов, влечет за собой уголовную ответственность.
Предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение Закона:
1) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, а также оказание услуг в сфере общественного питания, несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством;
2) вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие недостатков пищевых продуктов, а также недостатков услуг, оказываемых в сфере общественного питания, в части их качества и безопасности, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

«Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», в которой сформулирована необходимость

защиты потребителей от ущерба их здоровью и безопасности, а также принципы защиты экономических интересов потребителей.
Виды законодательно-правовых актов в области защиты прав потребителя:
1) гражданские и торговые кодексы, регламентирующие вопросы обеспечения качества и защиты прав потребителя в общем контексте договорных отношений (например, гражданские кодексы Франции, Италии, Испании, Португалии, Швейцарии, Японии, Единый торговый кодекс США);
2) специальные законодательные акты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, их экономических интересов, охрану окружающей среды.

следующие законы, законодательно-правовые и нормативные акты:
- Конституция РФ;
- Уголовный кодекс

РФ;
- Кодекс РСФСР об административных правонарушениях;
- Гражданский кодекс РФ;
- Закон РФ«О защите прав потребителей»;
- нормативные акты, принимаемые Правительством РФ и органа-
ми межотраслевого управления РФ в развитие законов.
В Конституции РФ (ст. 20, 30, 37, 41–43) определено, что граждане имеют право на охрану здоровья и жизни, благоприятную окружающую среду, объединение в общественные организации, в том числе и в защиту своих прав. Соответственно при нарушении прав каждый гражданин может обратиться в суд.

за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств

или качества товара (услуги) или иной обман потребителей.
В Кодексе РСФСР об административных правонарушениях (ст. 146–147, 149–150, 157 и др.) определяется административная ответственность за нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания потребителей, обман покупателей и заказчиков и т. д.
В Гражданском кодексе РФ определены общие требования по защите прав потребителей в процессе: купли-продажи; мены; дарения; аренды; найма жилого помещения; безвозмездного пользования; подряда; выполнения НИР, ОКР и технологических работ и других операций.

отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями (изготовителями, исполнителями и продавцами);
-

устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья людей;
-устанавливает право на получение информации о товарах, работах, услугах, об их изготовителях, исполнителях, продавцах;
- гарантирует государственную и общественную защиту интересов потребителей, определяет механизм реализации этих прав.

качества;
- товары, работы и услуги должны быть безопасными для

жизни, здоровья иимущества потребителей;
- право потребителей на информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, товарах, работах и услугах;
- права потребителя в случае приобретения товаров ненадлежащего качества (ст. 18).
Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать:
1) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
2) соразмерного уменьшения покупной цены;
3) замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
4) замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
5) расторжения договора купли-продажи.