Как проводить срочные закупки в период коронавируса и режима самоизоляции

Склярова Ирина Михайловна
Главный редактор журнала «Госзакупки.ру»

коронавируса
Какие ТРУ чаще всего закупают по пункту 9 части 1

статьи 94 закона № 44-ФЗ. Анализ вопросов, поступающих на горячую линию журнала
Что изменить в плане-графике при срочной закупке у едпоставщика
Какие еще есть возможности срочных закупок

в каком режиме будут функционировать площадки и как переносятся сроки

закупок.
По общему правилу если день окончания срока рассмотрения либо оценки заявок приходится на нерабочий день, он будет перенесен ЭТП на ближайший рабочий день . При этом рассмотрение либо оценку заявок можно провести как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день. Площадки автоматически перенесут сроки электронных закупок.

с 4 по 30 апреля 2020
Минфин России осуществляет подготовку

проекта нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего возможность с 6 апреля 2020 г. осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в нерабочие дни, в том числе:
-проводить процедуры электронных аукционов и подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме в нерабочие дни;
-членам комиссии по осуществлению закупок рассматривать заявки на участие в закупках дистанционно, в том числе с применением систем видеоконференц-связи

инфекция распространяется. ФАС и Минфин разъяснили, что заказчики имеют право закупать

ТРУ для предотвращения и ликвидации последствий COVID-2019 по особому пункту 9 часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

письмо Минфина от 19.03.2020 № 24-06-06/21324

письмо ФАС России от 18.03.2020 № ИА/21684/20

том числе перчатки, ведра веники
Продуктовые наборы для школьников
Комплект одежды защитной

для врача-инфекциониста
Перекись водорода
Средство индивидуальной защиты (маска)
Шапочки и халаты одноразовые медицинские
Поставка кожных антисептиков
Костюм противочумный

и факта, что эта закупка поможет в обстоятельствах предупреждения или

ликвидации.
Нужно обоснование закупки!

Составьте УВЕДОМЛЕНИЕ

№ 44-ФЗ только те закупки, которые направлены на профилактику, предупреждение и ликвидацию распространения коронавируса.

Направьте контролеру уведомление о срочной закупке с обоснованием цены не позднее одного рабочего дня с момента, как заключили контракт (ч. 3, 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

ли мы приобрести компьютеры», задали нам вопрос на Горячую линию


(для

станций скорой помощи и перепрофилированых больниц)

рабочим место с доступом интернет Для организации оперативной видео-конференц

связи с медицинскими специалистами Центра <...> Для оперативного ведения статистики и учета поступающих больных в режиме онлайн <...> «
Для отправки отчетности в электронном виде в вышестояшие организации, для связи с оперштабом губернатора и т.п
Для доступа к электронным базам данных ВОЗ, Минздрава, Википедии, Ответы.Мейл.ру или по каким там еще ресурсам они симптомы сравнивают

для работы на удаленке в связи с пандемией коронавирусной инфекции

по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Да, можно.
В контракт включите обоснование цены. Чтобы подтвердить, что закупка направлена на профилактику, предупреждение и ликвидацию распространения вируса, подготовьте обоснование. Таким обоснованием может являться исполнение Указа Президента, распоряжений и указов региональных властей по введению режима повышенной готовности — данные НПД предполагают недопущение распространения вируса и выполнение трудовых функций работником на удаленке.
ВАЖНО! Обоснуйте и рассчитайте цену, исходя из количества сотрудников, которым понадобятся ноутбуки для удаленной работы
ВАЖНО! После того как подпишете контракт, направьте уведомление с обоснованием заключения контракта в контрольный орган. На это отведен один рабочий день. К уведомлению приложите копию контракта
Ноутбуки входят в перечень ограничений по постановлению Правительства № 878, однако на закупку у единственного поставщика ограничения не распространяются.

закупить для больницы?
Нет, далеко не все товары вы можете

срочно закупить у едпоставщика по п.9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Например, маски и перчатки одноразовые можно закупить, если у вас их нет в наличии в учреждении.
Продукты питания для стационарных больных нельзя: это плановая закупка, и пациентов в любом случае необходимо обеспечивать питанием есть пандемия или нет

рабочим место с доступом интернет

Для организации оперативной видео-конференц

связи с медицинскими специалистами Центра <...>

Для оперативного ведения статистики и учета поступающих больных в режиме онлайн <...>

Для отправки отчетности в электронном виде в вышестояшие организации, для связи с оперштабом губернатора и т.п.

медоборудование или медизделия – методом сопоставимых рыночных цен по Приказу

Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567. Если же это лекарственные препараты, применяете Приказ Минздрава № 1064н от 19.12.2019.

Можно ли купить лекарства за наличные?
Да, но контракт заключайте на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сделку в устной форме подтвердите кассовым чеком или первичными документами, например, актом приемки-передачи, товарной накладной.
Закупать лекарства за наличные средства у едпоставщика по пункту 9 . Для этого нужен проект контракта: копия контракта направляется в контрольный орган для уведомления о закупке

в вашем регионе возросло количество заболевших людей, и вы напрямую

закупаете аппараты ИВЛ, то это можно отнести к экстренным закупкам для оказания медицинской помощи населению. Если же вы хотите закупить напрямую по п.9 ч.1 ст.93 текущий ремонт стационарного помещения, то причинно-следственную связь с целью закупки проследить и доказать контролерам будет сложно.
Важно соблюсти данное условие и не закупить ничего лишнего, обосновав это непреодолимой силой, связанной с коронавирусом!

настоящим пунктом контракт на поставку необходимого товара в объеме, который

необходим для ликвидации последствий непреодолимой ситуации, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме. Значит нельзя включать в контракт сопутствующие товары, работы, услуги.


Штраф по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в размере 50 тыс. руб. Принятие решения о способе определения поставщика у единственного поставщика в случае, если определение поставщика должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона,

готовности можно провести закупку у едпоставщика по трем основаниям:
до 300 тыс. руб. — по пункту 4 части

1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
до 600 тыс. руб. — по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
без ограничения суммы — по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Примечание. Если речь идет о конкурентных закупках, сроки не переносятся у аукционов, в состав которых включена проектная документация
Согласно пп. 3 п. 1 информационного письма Минфина даты проведения таких электронных аукционов переносу не подлежат. Аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему.
 

обязательно внесите в план-график 2020. Сделать это необходимо за один

день до заключения контракта. Вносите каждую закупку самостоятельной позицией в плане-графике 2020, обязательно прописываете причину изменения плана-графика

проводить в день изменения плана-графика. После того как изменили план-график,

заключите контракт.

№ 44-ФЗ за наличный расчет и как оформить закупку
Да, можно.

По Закону № 44-ФЗ заказчик вправе заключить контракт на поставку лекарств в устной форме и оплатить товар наличными. Такую поставку подтверждают кассовым чеком. В Законе № 44-ФЗ нет ограничений на виды товаров, работ, услуг, которые могут быть куплены через сделку в устной форме.
Однако есть ограничения по статье 31 Закона № 44-ФЗ — поставщик должен отвечать единым требованиям. Осуществить поставку лекарств может только участник с соответствующей лицензией на фармацевтическую деятельность, а именно: производство лекарств или оптовая торговля.
Закупить лекарства и оплатить их наличными у аптеки с лицензией только на розничную торговлю нельзя. Такой контрагент не соответствует единым требованиям. Розничный продавец, не имея лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами», не может быть участником закупки и поставщиком лекарственных средств по Закону № 44-ФЗ.
Контракт на поставку лекарств за наличный расчет заключайте на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сделку в устной форме подтвердите кассовым чеком или первичными документами, например, актом приемки-передачи, товарной накладной.
Обратите внимание, что закупать лекарства за наличные средства у едпоставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ нельзя. При такой закупке обязательно необходимо наличие проекта контракта, так как копия такого контракта направляется в контрольный орган для уведомления о закупке (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).