Лекция по учебной дисциплине Трудовое право Тема: Правовое регулирование

населения»
Лектор: к.ю.н., доцент кафедры трудового права Е.А. Герасимова

государственных органов, осуществляющих на федеральном или региональном уровне управление занятостью

населения, порядок их формирования и управленческие функции — предмет административного права, финансовое обеспечение занятости определяется финансово-правовыми нормами, криминальные деяния граждан в данной сфере предусмотрены Уголовным кодексом РФ. Пособия, досрочные пенсии, материальная помощь, стипендии и иные выплаты безработным гражданам — формы социальной защиты населения. Нормы, определяющие условия их предоставления, — смежный институт трудового права и права социального обеспечения.

отдельную главу «Занятость и трудоустройство». Действующий ТК РФ такой главы

не имеет.
При этом в Особенную часть отрасли трудового права традиционно включается институт «Занятости и трудоустройства».
Таким образом, вопросы занятости изучаются в рамках трудового права, хотя норм о ней в ТК РФ фактически нет.

занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1

и субъектов РФ в области регулирования, финансового и иного обеспечения

занятости населения.
В настоящее время большинство полномочий по оказанию услуг в области содействия занятости и материальной поддержки безработных граждан переданы на уровень субъектов РФ, которые реализуют эти полномочия за счет федерального бюджета и собственных средств.

в данной сфере отношений отнесено к компетенции Министерства труда и

социальной защиты РФ (Минтруда России).
В структуре Министерства эти функции осуществляются органами Федеральной службы по труду и занятости населения (Роструда).
Региональные органы исполнительной власти субъекта РФ, реализующие государственные услуги в области содействия занятости населения, не входят в структуру федеральных органов службы занятости.

власти в отношении рынка труда. Политика занятости имеет многоуровневый характер:

общегосударственная политика занятости, политика занятости в субъектах федерации, политика занятости на отдельных территориях и населенных пунктах, осуществляемая местными органами власти.

в сферу занятости (независимо от форм хозяйствования), регионального распределения рабочей

силы на территории в соответствии с количеством и качеством рабочих мест; поддержание занятости на максимально возможном уровне; регулирование отношений между субъектами рынка рабочей силы; обеспечение средствами существования лиц, не имеющих работы, и т. д.

реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная

политика в области содействия занятости населения направлена на:
- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
- координацию деятельности

в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан РФ за пределами территории РФ и иностранных граждан на территории РФ, соблюдение международных трудовых норм;
создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.

инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения

свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.

— создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление

безработицы путем обучения и переобучения работников;
пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.