Слайд 1Лекция № 8 Основные положения административного права России
Введение
Понятие, предмет, метод,
задачи административного права. Источники и система административного права
Административно-правовое отношение. Виды
административно-правовых отношений
Административные правонарушения
Административная ответственность
Заключение
Слайд 2Административное право регулирует общественные отношения возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в
сфере государственного управления, которые связаны с процессом осуществления исполнительно-распорядительной деятельности
органов государственного и муниципального управления (исполнительных органов) по руководству экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством.
Слайд 4Метод административного права определяются спецификой государственного управления как властной деятельности,
в которой присутствуют отношения подчиненности, что предполагает подчинение воли управляемых
единой управляющей воле. Достаточно сослаться на то, что административно-правовые отношения возникают в связи с односторонним волеизъявлением государственного органа (должностного лица).
Слайд 5Административному праву присущ в основном императивный метод правового регулирования, основанный
на началах власти и подчинения.
Слайд 6Под принципами административного права понимаются основные начала характеризующие систему административных
правоотношений и определяющие основу их строения и развития.
Слайд 11Административно-правовое отношение представляет собой общественное отношение в сфере государственного управления,
урегулированное административно-правовой нормой.
Слайд 13Неравенство сторон в административно-правовом отношении проявляется в том, что одна
из них всегда наделена юридически властными полномочиями по отношению к
другой. Поэтому нельзя считать административно-правовым отношение между двумя гражданами, между двумя общественными объединениями, если хотя бы одна из сторон не наделена властными полномочиями.
Слайд 14Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, однако
в отличие, например, от гражданско-правовых отношений, в которых стороны равноправны,
в административном правоотношении согласие второй стороны не является обязательным условием его возникновения.
Слайд 15Административно-правовые отношения могут возникать также вопреки желанию одной из сторон,
а для органов государственного управления вступление в административно-правовые отношения это
не только возможность, но и их прямая обязанность.
Слайд 16За нарушение требований административно-правовых норм стороны рассматриваемых отношений несут ответственность
не друг перед другом, а перед государством, а в предусмотренных
законом случаях ответственность возможна и в судебном порядке.
Слайд 18Виды административно-правовых отношений
С правовой точки зрения наибольший интерес представляет их
подразделение на группы в зависимости от характера юридической связи между
сторонами.
Слайд 20Вертикальные отношения наиболее характерны для административно-командной системы организации органов управления,
они присутствуют в структуре государственных органов любой страны. В этом
случае у одной стороны есть властные полномочия, которых либо нет, либо их объем меньше у другой. Таковыми являются все административно-правовые отношения, в которых проявляется присущая исполнительно-распорядительной деятельности юридическая зависимость одной стороны от другой.
Слайд 21Горизонтальными следует считать отношения, которые складываются между гражданином и органом
управления (должностным лицом) в тех случаях, когда гражданин оформляется, например,
на работу, обращается с заявлением или жалобой, но только до того момента, когда управомоченный орган управления выносит юридически властное решение. После него горизонтальные по характеру отношения переходят в вертикальные властеотношения.
Слайд 37В зависимости от вида общественно охраняемых интересов выделяются:
• административные
проступки против личности
• административные проступки в сфере экономики
• административные проступки
против общественной безопасности и общественного порядка
• административные проступки в области безопасности движения и эксплуатации
• административные проступки против государственной власти и т.д.
Слайд 38Административная ответственность — это форма юридической ответственности граждан и должностных
лиц за совершенное ими административное правонарушение.
Слайд 39К административной ответственности виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во
время и по месту совершения правонарушения.
Слайд 40За совершенное административное правонарушение законом предусмотрена ответственность в виде административного
взыскания, налагаемого компетентными органами в строгом соответствии с действующим законодательством
РФ, которое служит целям наказания лица, совершившего административное правонарушение, посредством материального, морального воздействия, временного ограничения свободы и причинения правонарушителю иных неудобств, а также ограничений, установленных законом.
Слайд 41В статье 3.2 КоАП закреплены следующие административные взыскания:
1) предупреждение;
2)
административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) лишение
специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности.
Слайд 42Предупреждение — способ морального воздействия за незначительные по своему характеру
административные правонарушения. Оно выносится в письменной форме и влечет юридически
значимые последствия. Предупреждение следует отличать от устного замечания, которое административным взысканием не является.
Слайд 43Административный штраф — денежный начет, подлежащий уплате в доход государства
за административное правонарушение, является довольно распространенным взысканием, как предусмотренным в
самом законе, так и применяющимся на практике.
Слайд 44Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения явившегося предметом совершения
или непосредственным объектом административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение этого
предмета в доход государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.
Слайд 45Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (например, право управления транспортным
средством, право охоты), применяется за грубое или систематическое нарушение порядка
пользования этим правом на срок до трех лет.
Слайд 46Административный арест — наиболее строгое административное взыскание, устанавливается только федеральными
органами и применяется на срок до 15 суток за наиболее
тяжкие административные правонарушения.
Слайд 47Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц
без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан
и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Слайд 48Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной
государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности
муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ
Слайд 49Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов,
представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Слайд 51Дополнительные административные наказания
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а
также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или
лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
