Применение профессиональных стандартов

ПРИМЕНЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Сайт ФГБУ
«Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России

http://www.vcot.info/

ВНИИ ТРУДА

квалификационных характеристик видов профессиональной деятельности, реализуемых в экономике страны
Создание объективной

основы для формирования программ профессионального образования/обучения/подготовки, обратной связи между требованиями работодателей и качеством подготовки специалистов; для оценки профессиональных квалификаций вне зависимости от путей их получения
Актуализация перечня должностей/ профессий , представленных в экономике страны, установление их соответствий с конкретными видами профессиональной деятельности
В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами и отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода. 

ВНИИ ТРУДА

2018 года приказами Минтруда России утверждено более 1191 профессиональных стандартов.

ВНИИ ТРУДА

N 23)
2. Минтруд России координирует разработку профессиональных стандартов.
3. Проекты ПС

могут разрабатываться объединениями работодателей, работодателями, проф. сообществами, СРО и иными НКО с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций (далее – разработчики).
6. Разработка ПС осуществляется в соответствии с утвержденными Минтрудом России методическими рекомендациями…, макетом ПС и уровнями квалификации.
9. Проект профессионального стандарта подлежит обсуждению с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов (их объединений), ………….. в отношении профессий, включенных в перечень профессий, и других заинтересованных организаций.

профессиональной деятельности), который размещается на сайте программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты»,

где размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке

Изменения в профстандарты вносятся, как и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных предложений либо соответствующих изменений в законодательстве Российской Федерации. Внесение изменений осуществляется в том же порядке как разработка и утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23

Профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России, размещаются в справочных системах правовой информации. 

ВНИИ ТРУДА

1600 профессий
Справочник содержит краткое описание профессии, требования к образованию,

информацию о взаимосвязи с ЕКС (ЕТКС), ОКЗ и ОКПДТР, наличии профессионального стандарта http://spravochnik.rosmintrud.ru/

Портал разработки профессиональных стандартов и квалификаций
http://pst-c.ru/

ВНИИ ТРУДА

33 советов по профессиональным квалификациям
Реестр советов по профессиональным квалификациям:

http://nspkrf.ru/soveti.html

в сфере атомной энергии
строительства
электроэнергетики
машиностроения
здравоохранения
железнодорожного транспорта
лифтового хозяйства
жилищно-коммунального хозяйства
наноиндустрии
информационных технологий
финансового рынка и др.

полномочия:
мониторинг появления новых профессий, изменений в трудовых функциях
разработка и актуализация профессиональных стандартов
участие в разработке и актуализации государственных стандартов профессионального образования, программ профессионального образования и обучения
организация деятельности по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ
независимая оценка квалификации

КООРДИНАЦИЯ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (создан 16 апреля 2014 г., председатель совета: А.Н. Шохин – Президент Российского союза промышленников и предпринимателей). В состав совета входит Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России М.В. Шмаков.

ВНИИ ТРУДА

http://nspkrf.ru/
Администрация Президента
Министерство труда и социальной защиты РФ
Министерство образования и науки

РФ
Министерство промышленности и торговли РФ
Российский союз промышленников и предпринимателей
Ведущие объединения работодателей, крупные государственные корпорации
Федерация независимых профсоюзов России

Советы по профессиональным квалификациям в 30 областях профессиональной деятельности
Рабочая группа по вопросам оценки квалификации и качества подготовки кадров
Рабочая группа по применению профессиональных стандартов в системе профессионального образования и обучения
Рабочая группа по профессиональным стандартам и координации деятельности советов по профессиональным квалификациям

Состав НСПК

Структура НСПК

ВНИИ ТРУДА

ОТ 22 ЯНВАРЯ 2013Г. №23
ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ:
статья 195.1. Понятия

квалификации работника, профессионального стандарта
Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
статья 195.2. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов
статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов

«О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов»
(в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. № 970)

от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта»
(с изменениями от 29 сентября 2014 г. № 665н )
от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях подготовки профессиональных стандартов»
от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»
от 30 сентября 2014 г. № 671н «Об утверждении методических рекомендаций по организации» профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов»
от 29 сентября 2014 г. № 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)»

ВНИИ ТРУДА

(приказ Минтруда России от 29.04.2013 № 170н)
Профессиональный стандарт – характеристика

квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности

Квалификация – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника

Вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда

Обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе

Трудовая функция (для целей Рекомендаций) - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции

Трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача

ВНИИ ТРУДА

должности, раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций

разработка штатных расписаний, должностных инструкций;
формирование системы оплаты труда (

в перспективе);
аттестация работников;
организация обучения работников и НОК

положения профессиональных стандартов учитывается при формировании и профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ

профессиональный стандарт
позволяет сделать выбор профессии, исходя из требований к квалификации работника, спланировать обучение и профессиональную карьеру

профессиональный стандарт позволяет:
выбрать дополнительные профессиональные образовательные программы при смене профессии
повысить конкурентоспособность на рынке труда/ в организации
определить необходимость прохождения процедуры НОК
осуществить целенаправленный поиск работы - через ГИР «Справочник»;
спланировать карьерный рост

ВНИИ ТРУДА

2016Г. № 584
согласно части второй статьи 57 Кодекса наименование должностей,

профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
согласно статье 195.3 Кодекса требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

«Особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»  

ВНИИ ТРУДА

ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

ТИПОВЫЕ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРОФСТАНДАРТАМ РАЗМЕЩЕНЫ НА САЙТЕ МИНТРУДА РОССИИ
В РАЗДЕЛЕ ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
http://rosmintrud.ru/docs/mintrud/payment/128
рекомендации по применению профессиональных
http://www.vcot.info/assets/files/standards/Rekomendatsii__po_primeneniyu__professionalnyh_standartov.pdf

ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИФИКИ ОРГАНИЗАЦИИ
Профессиональный стандарт
ВНИИ ТРУДА

ТРУДА
Требования
ОТФ2

ТРУДА
ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В БЮЖДЕТНОЙ СФЕРЕ
список профессиональных стандартов,

подлежащих применению;
сведения о потребности в дополнительной подготовке на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах
этапы применения профессиональных стандартов;
перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, требующих учета положений стандартов, подлежащих применению
Следует помнить, что учитывать мнение представительного органа работников планов необходимо в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ.

В постановлении установлен срок реализации мероприятий планов организациями с государственным участием не позднее 1 января 2020 года.

подразделений, наименования должностей (профессий рабочих) и трудовых функций работников в

соответствии с Уставом организации, устанавливать категории (разряды) с учетом сложности и объема выполняемой работы (трудовых функций).

По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.

ВНИИ ТРУДА

и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к

квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода. 

В случае, если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В этой связи изменения в наименованиях должностей (профессий рабочих, специальностей) не требуется.

ВНИИ ТРУДА

или нескольким обобщенным функциям с указанием возможных наименований должностей. Перечень

в позиции «Возможные наименования должностей» не является исчерпывающим или закрытым.

Введение в действие профессионального стандарта не обязывает работодателя переименовывать должности в штатном расписании. Необходимость изменения локальных актов (штатное расписание, правила трудового распорядка, должностные инструкции, документы, содержащие критерии отбора кандидатов на замещение вакантных должностей, а также документы, включающие аналогичные требования и положения, утверждаемые работодателем) при внедрении профессиональных стандартов определяется работодателем.

Если в разделе «Возможные наименования должностей» профессионального стандарта нет наименований заместителей руководителей, то их должностные обязанности и требования к квалификации могут определяться на основе требований, содержащихся в обобщенных трудовых функциях соответствующих должностей руководителей.

ВНИИ ТРУДА

Кодекса Российской Федерации профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику

для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

При использовании профессионального стандарта необходимо учитывать, что он описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности, а лишь приводит возможные наименования должностей работников, выполняющих ту или иную обобщенную трудовую функции.

В профессиональном стандарте указаны требования к образованию и опыту работы, необходимые для выполнения обобщенной трудовой функции и трудовых функций, а не требования к конкретным должностям.

Требования к конкретной должности определяются из того, выполнение каких функций предполагается по данной должности.

ВНИИ ТРУДА

должностей служат показателем квалификации работников, свидетельством их способности выполнять работы

определенной сложности с соблюдением норм выработки и всех требований по качеству работы.

В соответствии с уровнями квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов (утверждены приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н) Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника.

Работодатель при установлении системы оплаты труда в организации опирается на установленную в организации градацию (ранжирование) всех должностей и профессий работников в зависимости, например, от сложности и напряженности труда, его условий, уровня квалификации работников, их ценности для организации. При этом работодателем может быть использована градация Уровней квалификации (приказом № 148н) или отраженная в конкретном профессиональном стандарте, на основе ее соотнесения с градацией (ранжированием), установленной в организации.

Применение профессиональных стандартов не предусматривает перехода от разрядной системы, пересмотра системы оплаты труда.

ВНИИ ТРУДА

должности, раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций

образованию и опыту работы, необходимые для выполнения ОТФ и ТФ,

а не требования к конкретным должностям.

Требования к конкретной должности определяются, исходя из того, выполнение каких трудовых функций предполагается по данной должности.

Поэтому в профессиональном стандарте могут указываться разные образовательные траектории, и работник может соответствовать требованиям одной из них. Это положение действует и в отношении требований к опыту практической работы, указанных в профессиональном стандарте.

ВНИИ ТРУДА

и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа

работы, установленных в данных документах, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, применяемыми с учетом мнения представительного органа работников; При подготовке документов для аттестации работников работодатель может использовать описание трудовых профессионального стандарта

ВНИИ ТРУДА

списка профессиональных стандартов



Анализ соответствия квалификации работников требованиям профессиональным стандартам


Наименования должностей

/ профессий
(строгое соответствие, если предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений ст. 57 ТК РФ)

Требования к образованию (ст.195.3.ТК РФ)

Требования к опыту работы (ст.195.3 ТК РФ)

При выявлении несоответствия
план - график мероприятий по внедрению профессиональных стандартов утверждение приказом

Особые условия допуска к работе

Анализ реестра профессиональных стандартов и ГИР «Справочник профессий», портал разработки профессиональных стандартов и квалификаций http://pst-c.ru/

ВНИИ ТРУДА

и льгот либо наличие ограничений ст. 57 ТК РФ)
Рекомендательный характер
Наименование

профессии/должности работодатель определяет
самостоятельно

Особый случай
Если в разделе «возможные наименования должностей, профессий» профессионального стандарта нет наименования должности/ профессии

в Минтруд России или СПК при Национальном совете с предложением о внесении данной должности/профессии в соответствующий раздел профессионального стандарта

Строгое соответствие с наименованием профессии/ должности в ЕКС, ЕТКС
или ПС (слайд 24)

Обязательность применения (если в НПА предусмотрены требования к наименованию должностей /профессий)

Строгое соответствие наименования профессии/ должности с требованиями НПА

ВНИИ ТРУДА

практической работы


Обязательность применения

Рекомендательный характер
Уровень образования работника ниже



Предоставление компенсаций

и льгот либо наличие ограничений ст. 57 ТК РФ;

План - график мероприятий по внедрению профессиональных стандартов

Требования к квалификации работников, установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ст. 195.3 ТК РФ

Строгое соответствие с требованиями к квалификации в НПА

Уровень образования работника ниже

Дополнительная подготовка (если уровень образования работника ниже )

Дополнительная подготовка

Аттестация

Дополнительная подготовка

Аттестация

ВНИИ ТРУДА

состав рекомендуется включать представителей кадровых служб, профсоюзов, юристов );
план мероприятий

по внедрению профессиональных стандартов:
- список профессиональных стандартов;
- сведения о направлении на дополнительную подготовку работников (план-график)
- сведения о проведении аттестации (план-график)

формирования перечня ПС
пример

работников требованиям профессиональных стандартов