Слайд 1Тема лекции: Процедура стратегической экологической оценки
Слайд 2Вопросы, рассматриваемые на лекции
Значение и базовые принципы проведения СЭО
Сфера применения
СЭО
Процесс СЭО
Содержание экологического доклада
Слайд 3Значение и базовые принципы СЭО
ЭО – оценка экологических последствий тех
общественных и частных проектов, которые вероятно окажут значительное воздействие на
ОС.
Директива ЕЭС 85/337/ЕЭС
Согласно протоколу по СЭО:
СЭО оценивает вероятные экологические последствия, в том числе для здоровья людей;
Включает определение сферы охвата и подготовку экологического доклада;
Обеспечивает участие общественности и получения ее мнения
Учитывает в плане или программе положения экологического доклада и результатов участия общественности и высказанного ею мнения.
Экологические последствия – любые последствия для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, флоры, фауны, биоразнообразия, почвы, климата, воздуха, воды, ландшафта, природных объектов, материальных активов, культурного наследия и взаимодействия этих факторов.
Слайд 4Сравнительная характеристика ЭО проектного и стратегического уровней (по П.Борисовой)
Слайд 5Отличия стратегической экологической оценки от экологической оценки (Информационное Руководство по
СЭО )
Слайд 7Базовые принципы СЭО
Постановка четких целей и задач.
Обеспечение интеграции с существующими
политическими структурами и структурами планирования.
Гибкость и адаптированность к конкретным нуждам.
Анализ
потенциальных последствий и рисков предлагаемых планов и программ и их альтернатив.
Обеспечение четкого обоснования выбора предпочтительного варианта.
Выявление существующих экологических и иных возможностей, сдерживающих факторов.
Привлечение к участию ключевых заинтересованных сторон и общественности.
Транспарентность и финансовая эффективность.
Слайд 8Выгоды применения СЭО:
Обеспечивает высокий уровень защиты ОС
Поддерживает постепенный переход в
сфере экономического планирования в сторону устойчивого развития. устойчивое развитие.
Повышает качество
планов и программ.
Повышает эффективность процесса принятия решений.
Облегчает выявление новых возможностей.
Позволяет сберечь ресурсы, избежать расходов, связанных с проблематичными с точки зрения окружающей среды решениями.
Обеспечивает раннее разрешение конфликтов.
Обеспечивает поступление предложений и участие со стороны общественности.
Мобилизирует поддержку реализации планов и программ ключевыми заинтересованными сторонами.
Наращивает общественное участие в целях усовершенствования управления.
Слайд 9Сфера применения СЭО
СЭО проводится для СПП, которые
могут вызвать существенные
экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, последствия.
Должны
пройти СЭО согласно законодательным, регулирующим или административным нормам.
Подготовлены и/или приняты органами государственной власти.
Касаются деятельности секторов, создающих основу для выдачи в будущем разрешений на реализацию проектов (согласно приложения I и II протокола по СЭО.
НЕ ТРЕБУЕТСЯ проведения СЭО для ПП, касающихся национальной обороны, чрезвычайных ситуаций в гражданской сфере, финансовых и бюджетных планов и программ.
Слайд 10
СЭО проводится для ПП, затрагивающих сферы
(Ст. 4 Протокола по
СЭО) :
Сельское хозяйство
Лесное хозяйство
Рыбное хозяйство
Управление водными ресурсами
Землепользование
Энергетическая отрасль
Транспорт
Туризм
Региональное развитие
Городское
планирование
Утилизация отходов
Слайд 11Потребность в СЭО для других ПП определяется на основании критериев
для определения возможных существенных экологических, в том числе связанных со
здоровьем населения последствий, согласно Протоколу по СЭО. Приложение III.
1. Актуальность плана или программы с точки зрения необходимости учета экологических, в том числе связанных со здоровьем населения,
соображений, в частности с целью содействия устойчивому развитию.
2. Степень, в которой план или программа создает основу для проектов и другой деятельности, либо в отношении места, характера, масштабов и условий функционирования, либо с точки зрения выделения ресурсов.
3. Степень, в которой план или программа влияет на другие планы и программы, в том числе в порядке иерархии.
4. Экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, проблемы, относящиеся к плану или программе.
5. Характер таких экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий, как вероятность, продолжительность, частотность, обратимость, размах и масштаб (например, масштабы затрагиваемого географического района или численность затрагиваемого населения).
6. Риски для окружающей среды, в том числе для здоровья населения.
7. Трансграничный характер последствий.
8. Степень, в которой план или программа затрагивает ценные или уязвимые районы, включая их ландшафт, имеющие признанный национальный или международный охраняемый статус.
Слайд 12Процесс СЭО
Предварительная оценка (скрининг)
Определение сферы охвата (скоупинг)
Проект экологического доклада
Согласование с
природоохранными органами и органами здравоохранения
Консультации с общественностью
Принятие решения
Завершающий экологический доклад
Мониторинг
Слайд 13Содержание экологического доклада
Приложение IV. Протокола по СЭО
1. Сведения о
содержании и основных целях плана или программы и о его
связи с другими планами или программами.
2. Соответствующие аспекты существующего состояния окружающей среды, в том числе здоровья населения, и вероятное изменение этого состояния в случае неосуществления плана или программы.
3. Характеристики состояния окружающей среды, в том числе здоровья населения, в районах, которые могут быть затронуты в существенной степени.
4. Экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, проблемы, которые имеют отношение к плану или программе.
Слайд 145. Цели в области окружающей среды, в том числе
связанные со
здоровьем населения, установленные на
международном, национальном и другом уровнях,
которые имеют отношение
к плану или программе, а
также способы учета этих целей и других экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, соображений в процессе подготовки плана или программы.
6. Вероятные существенные экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, последствия
7. Меры по предотвращению, уменьшению или смягчению любых существенных вредных последствий для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, которые могут быть результатом осуществления плана или программы.
8. Краткое изложение причин для выбора рассматривавшихся альтернативных вариантов и описание хода проведения оценки, включая указание трудностей.