Способы снижения негативного влияния производства на окружающую среду

РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЗАЦИЯ Экономики и Бизнеса
3.1ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
3.2 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ – ИНСТРУМЕНТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.3ИНВЕСТИЦИИ В ЭКОЛОГИЮ ЭНЕРГЕТИКИ

3.4 ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ)

промышленности, базируется в значительной степени на использовании ископаемого сырья. Среди

отдельных видов ископаемых ресурсов на одно из первых мест по народнохозяйственному значению следует поставить источники топлива и электроэнергии.

процессе извлечения топлива и его сжигания, причем происходящие изменения природных

компонентов являются весьма наглядными. Время, когда природа казалась неисчерпаемой, миновало. Грозные симптомы разрушительной деятельности человека с особой силой проявились пару десятилетий назад, вызвав в некоторых странах энергетический кризис. Стало ясно, что ресурсы энергоносителей ограничены. Это также относится и ко всем другим полезным ископаемым.

невиданный прирост производства. Если так будет продолжаться и дальше, то

к 2015 году объемы производства увеличатся в 2,8 раза. Уровень энергопотребления при этом возрастет в полтора раза. При сохранении нынешних объемов поставок энергоносителей наша энергетическая система от такого прироста производства просто рухнет.

прогресса все больший удельный вес приобретают первичные источники электроэнергии, получаемые

с гидро- и геотермальных электростанций. Растет и получение электроэнергии с атомных электростанций. Потенциальные мощности всех этих источников велики, но пока экономически эффективной является только небольшая их часть. Одной из характерных черт современного этапа научно-технического прогресса является возрастающий спрос на все виды энергии.

и транспортировку ниже, чем для твердых видов топлива. Являясь прекрасным

топливом (калорийность его на 10% выше мазута, в 1,5 раза выше угля и в 2,5 раза выше искусственного газа), он отличается также высокой отдачей тепла в разных установках.

он мало дает отходов и дыма, загрязняющих воздух
в металлургии, при

производстве цемента и в других отраслях промышленности позволило поднять на более высокий технический уровень работу промышленных предприятий и увеличить объем продукции, получаемой с единицы площади технологических установок, а так же улучшить экологию региона.

направлений перевода экономики на путь интенсивного развития и рационального природопользования.

Однако, значительные возможности экономии минеральных топливно-энергетических ресурсов имеются при использовании энергетических ресурсов.

энергии, остальная часть рассеивается в окружающей среде с дымовыми газами,

подогретой водой. Немаловажное значение в экономии минеральных топливно-энергетических ресурсов играет снижение удельного расхода топлива на производство электроэнергии.

снижение прямых потерь топливно-энергетических ресурсов
структурные изменения в технологии производства,

в производимой продукции
улучшение качества топлива и энергии
организационно-технические мероприятия

энергией волн, прилива, земли, ветров). Эти источники энергетических ресурсов являются

экологически чистыми. Заменяя ими ископаемое топливо, мы снижаем вредное воздействие на природу и экономим органические энергоресурсы.

отсутствие устойчивого механизма, учитывающего уровень превышения ПДК и ПДВ. Это

отражается на экономике источников, загрязняющих окружающую среду, а также базовых (стартовых) эколого-экономических нормативов, определяющих виды экономического, морального наказания или поощрения.

все территориальные элементы и компоненты окружающей среды, поэтому они подвергаются

отрицательному воздействию загрязняющих веществ и физических факторов. Специалисты в области энергетики считают наиболее перспективным для нашей страны освоение энерго- и ресурсосберегающих технологий и реализацию программы энергосбережения.

Практическое воплощение принципов экологичности тесно связано с познанием естественных процессов

и достигнутым техническим уровнем производств. Новизна проявляется в эквивалентности обмена между природой и человеком на основе оптимальных организационно-технических решений по созданию, например, искусственных экосистем, по использованию предоставляемых природой материальных и технических ресурсов.

путем самовосстановления и режима естественных процессов в природе
сокращение потерь

комплексность извлечения полезных компонентов
использование отходов в качестве вторичного ресурса

позволить существенно изменить экологическую ситуацию в стране, улучшить охрану окружающей

среды и использование природных ресурсов. Очевидно, что нельзя решить экологические проблемы, выйти на устойчивый тип развития без общего улучшения экономического положения страны, эффективной макроэкономической политики.

важные направления экономических преобразований:
структурная эколого-ориентированная перестройка
изменение инвестиционной политики в

направлении эколого-сбалансированных приоритетов
совершенствование механизмов приватизации
реформа прав собственности
создание эколого-непротиворечивых систем налогов, кредитов, субсидий, торговых тарифов и пошлин

экологическую ситуацию. На примере России видим, что в расчете на

единицу конечной продукции она сейчас тратит в три раза больше энергии, чем Япония и ФРГ, и в два раза больше, чем США (см. таблицу 3.1).

в России и за рубежом (%)

которых во многом зависит сохранение многих биологических ресурсов. Природоемкая структура

лесного комплекса с неразвитыми обрабатывающими отраслями приводит к огромному перерасходу леса на производство продукции по сравнению с уже имеющимися технологиями.

неэффективная, природоемкая структура экономики.

политики в направлении природоохранных приоритетов. В этой направленности капитальных вложений

можно выделить два аспекта.

развития экономики страны. Надежды на то, что "невидимая рука" рынка

сама создаст эффективную структуру экономики, несостоятельны в силу отмеченных выше причин. В результате происходит довольно хаотическое распределение капитальных вложений, закрепляющее природоемкий тип развития.

многие миллионы долларов можно оценить ежегодные потери деградировавшей земли, леса,

водных ресурсов. При адекватном экономическом учете экологического фактора эффективность ресурсосбережения оказывается гораздо выше наращивания природоемкости экономики, что доказало экономическое развитие развитых стран в последние два десятилетия.

стране экономических реформ, их адекватности целям формирования устойчивого типа развития

национальной экономики. И здесь чрезвычайно важны меры по созданию с помощью эффективных рыночных инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития всех сфер бизнеса, способствующего экологизации экономики.

отчуждаемых в экологические фонды средств базируется на том, что промышленным

предприятиям свойственно осуществлять технические и хозяйственные меры по предотвращению выбросов и сбросов в окружающую среду. Кроме того общеизвестно, что предотвращение загрязнения среды более эффективно и экономично по сравнению с мерами по восстановлению загубленной природы.

экологических фондов требует реформирования в следующих направлениях:
ликвидация платежей за выбросы

(сбросы) в пределах допустимых нормативов (ПДВ), т.к. на их обеспечение уже затрачены средства, которые включены в стоимость продукции (товара) и оплачиваются потребителем;
сохранение платежей за разницу между разрешенными выбросом (сбросом) и допустимыми нормативом (ПДВ), включенных в себестоимость продукции, и за сверхустановленные выбросы (сбросы) – из прибыли предприятия. Платежи частично возвращаются предприятию под конкретные мероприятия по достижению нормативов;

мер), осуществляемых полностью за счет республиканского и местных фондов, взаимосвязанных

по вертикали.

не касается поведения предприятия, фондов и контролирующих организаций в случаях

аварийного выброса, отказа оборудования, сооружений, а также компенсации ущерба, причиненного непредвиденным загрязнением среды. Решение этих вопросов кроется в организации экологического страхования, к которому энергопредприятия только приближаются.

подходы к инвестициям в экологию энергетики. Сегодня в СНГ и

на мировом рынке можно приобрести, быстро установить и успешно эксплуатировать оборудование для весьма глубокой очистки продуктов сгорания от SO2 и NO2, чего в практике энергетических предприятий пока еще нет. В государствах с развитым рыночным хозяйством доля энергоносителей в себестоимости продукции на порядок ниже, чем у нас и такой же абсолютный рост тарифов повышает себестоимость всего на 1-3% и не сопровождается качественными изменениями (см. рис. 3.1, на стр.15). Из последнего, в частности, вытекает некорректность переноса эколого-экономических решений из стран с развитой экономикой в страны с формирующейся рыночной экономикой. По мере того, как в результате энергосбережения доля энергоносителей в себестоимости начнет снижаться, внедрение ТПВ станет более реальным

СРЕДЫ (НА ПРИМЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ)
Опыт последних лет, на протяжении которых

делаются попытки создать нормативные документы, способствующие поддержанию состояния природной среды на безопасном для населения уровне, показывает, что пока не найдены экономические рычаги воздействия на предприятия, загрязняющие природу. Использование правовых методов, включая административно-уголовные законодательные акты, выявило их неэффективность еще раньше. Такого рода принудительные меры, как свидетельствует опыт их применения в США, попросту оказались более дорогими.

мерах базировались союзные методические разработки, вошедшие в порядок определения платежей,

да и во многие документы государств – членов Содружества. Почему же предложенные методы, весьма квалифицированно, методически грамотно выполненные, не приносят результатов, вызывают критику и со стороны контролирующих органов и со стороны производственников? Самый простой и самый верный по существу ответ – это то, что осуществление методик, вполне приемлемых для нормального экономического сообщества, в наших условиях, как и массы других нормативных актов, сталкивается с непреодолимыми препятствиями, свойственными сложившейся в нашей стране системе ведения хозяйства.

понимая, что сразу встает другая, более сложная задача – правильно

эти деньги потратить. Местные исполнительные власти, как правило, отрицательно относятся к наиболее верному способу использования этих средств – возврату на специальный экологический счет наказываемого предприятия. При этом можно было бы оставлять за собой право контролировать темпы использования этих "экологических" денег именно на охрану природы. А когда нет целенаправленности использования средств, да еще если значительная их часть идет не в местный бюджет, то деньги (таково уж их природное свойство) "уходят" как вода в песок.

деньги, оснастить или обновить очистное оборудование не всегда возможно (нет

заводов-поставщиков, недостаточны строительные мощности и т.д.). Кроме того, при изъятии штрафных средств из остающихся в распоряжении предприятия прибыли наказанными оказываются многотысячные коллективы невинных людей. И их неудовольствие объективно справедливо. Отсюда стремление включить экологическую составляющую в себестоимость, за счет этого поднять цену (тариф). Иногда это удается, иногда нет. В этом опять проявляются пороки нашей экономической системы – несовершенство цен на природные ресурсы, необеспеченность денег товарами и т.д.

Только тогда, когда объективно (даже с большим допуском) определенный предотвращенный

ущерб (в денежном выражении) в большей мере передается предприятию. При этом если выгода от снижения выбросов, т.е. ущерб в денежном исчислении, согласованно делится между предприятием и территориальными органами, то субъективность в определении ущерба не столь существенна. Следует отметить, что использование понятия относительного ущерба (ущерб в деньгах к массе выброса) приводит разные по масштабам выбросов и опасности ингредиентов предприятия к одинаковым условиям формирования материальной ответственности. Такой подход равно приемлем при любой экономической и экологической обстановке в регионе.