Тема 16. Конституционно-правовые основы организации судебной власти в

Конституционный Суд РФ. Прокуратура РФ.
Курилюк Юлия Евгеньевна, к.ю.н., доцент Департамента

правового регулирования экономической деятельности

о проверки конституционности закона субъекта Российской Федерации об ответственности родителей

за неполучение детьми основного общего образования»

В закон одного из субъектов Российской Федерации «Об административных правонарушениях и ответственности за их совершение» были внесены изменения следующего содержания: «Не получение детьми основного общего образования влечет для родителей или лиц, их заменяющих, наложение административного штрафа в размере 100 тысяч рублей».

После вступления в силу данных поправок в Конституционный Суд Российской Федерации обратились недовольные законом семьи. Первая семья в процессе представлена родителями-старообрядцами, которые в силу религиозных убеждений предпочитают учить и воспитывать детей исключительно дома. Вторая семья состоит из отца – психолога по профессии, педагога-матери и бабушки-врача, которые считают всю систему школьного образования вредной как для физического, так и для психического здоровья учеников, поэтому настаивают на домашнем обучении своего ребенка (внука). Вступившим в законную силу постановлением суда (студентам самим необходимо продумать, какого) обе семьи привлечены к ответственности за нарушение закона субъекта Российской Федерации «Об административных правонарушениях и ответственности за их совершение», поскольку суд посчитал, что дети, воспитываемые в семьях, не получают образование.

не соответствующим Основному закону положение принятого закона; в Суде их

требования соединяют в одно производство.
Конституционный Суд привлекает в процесс Уполномоченного по правам ребенка, представителя Министерства образования РФ, возражения на жалобу родителей готовит орган, принявший закон, – законодательный (представительный) орган власти субъекта. Кроме того, сами стороны могут привлечь одного или несколько экспертов со своей стороны в доказательство своей правоты (эксперты также готовят процессуальные документы). Также в игре участвуют протоколисты.

Действующие лица:

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации (вместо 19 – 3 человека, 1 из которых – председатель, 1 – судья-докладчик)
2. Заявители – 5 членов семей + возможны 2 детей – итого 5-7 человек
3. Возможно участие представителей семей – 2 человека
4. Представитель(и) органа власти, принявшего закон – 1-3 человека
5. Уполномоченный по правам ребенка (либо 1-2 его представителя) – 1-2 человека
6. Представитель(и) Министерства образования – 1-2 человека
7. Протоколисты – 1-3 человека
8. Привлеченные заявителями эксперты – 0-4 человека

По предложению студентов в процесс могут быть введены также другие лица.

имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти

и органы местного самоуправления, а также участовать в референдуме.
2. Право граждан избирать и быть избранными может быть ограничено законом при условии соблюдения требований частей 2 и 3 статьи 55 настоящей Конституции».

Статья «у» Федерального закона «О выбрах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» содержит следующее положение:
«1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет имеет право избирать депутатов Государтсвенной Думы…
2. Не имеют права избирать … граждане, …. Содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

Нормативная база (тексты приведенных актов изменены!)

был признан виновным в совершении разбойного нападения, и ему было

назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет. В 2016 году он изъявил желание голосовать на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума). Он обратился с письмо в администрацию пенитенциарного учреждения, в котором он содержался, с требованием предоставить ему возможность реализовать это право. Ему было отказано. Он обжаловал это решение администрации в суд как нарушающее его конституционные права. Суд отклонил жалобу заявителя, сославшись на часть 2 статьи «у» закона о выборах депутатов Государственной Думы.

Г-н Максимов обратился в Конституционный Суд Российской Федерации. В своей жалобе он утверждал, что примененное в его деле положение закона о выборах депутатов Государственной Думы противоречит положению части 2 статьи «х» Конституции.

2. Обстоятельства дела:

принципы организации судебной власти.
3. Правовой статус и организация деятельности Конституционного

Суда Российской Федерации.
4. Прокуратура Российской Федерации.

Федерации
Деятельность
судов
Судебная
система
Совокупность
функций
государства
Предназначение
судебной власти
разрешение правовых конфликтов

административного и уголовного судопроизводства
(ч. 2 ст. 118 Конституции РФ);

3)

Осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);

4) Решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей власти.

Признаки:

гражданских, уголовных дел, а также дел из административных правонарушений
судебный
конституционный

контроль
(конституционная юстиция)

судебный административный контроль (административная юстиция)

судебный контроль за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции РФ

судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

7 Основного закона)
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г.

№ 1-ФКЗ
(ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации»

ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации»
ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) «О Верховном Суде Российской Федерации»
ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 08.03.2015) «О военных судах Российской Федерации»
ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 22.12.2014) «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

В учебниках:

Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
- утратил силу!

судебной системе)
6) финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального

бюджета

1) установление судебной системы
Российской Федерации Конституцией РФ
и Законом о судебной системе

2) соблюдение всеми
федеральными судами
и мировыми судьями
установленных федеральными
законами правил судопроизводства

3) применение всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Федерации

4) признание обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу

5) законодательное закрепление единства статуса судей

Единство судебной системы Российской Федерации

субъекта
Мировые судьи
специализированные суды
по рассмотрению гражданских
и административных дел.
Могут

быть учреждены путем внесения изменений в Закон о судебной системе:

Федеральные суды

делам по разрешению экономических споров

организации государственной власти в Российской Федерации.»)
КС РФ
ВС РФ
(В)С субъектов
Военные (флотские)

окружные суды

Арбитражные суды округов (кассационные)

Городские (районные) суды

Мировые судьи

Военные (флотские) гарнизонные суды

АС субъектов

Арбитражные апелляционные суды

Суд по интеллектуальным правам

Конституционные
(уставные)
суды субъектов

Федеральные суды

Суды
субъектов

по гражданским делам
Судебная коллегия
по уголовным делам
Судебная коллегия
по

экономическим спорам

Судебная коллегия
по делам военнослужащих

170 судей Верховного Суда

разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам
осуществляет судебный надзор

за деятельностью судов

рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела, перечисленные в части 4 ст. 2
ФКЗ «О ВС РФ»:

рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по разрешению экономических споров между органами государственной власти

осуществляет право законодательной инициативы

обращается в КС РФ с запросами о проверке конституционности законов

выносит заключение
о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления

принимает заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ / Председателя СКР признаков преступления

разрешает вопросы, связанные
с международными договорами

публикует судебные
акты Верховного Суда

осуществляет
иные полномочия
в соответствии с ФКЗ
«О ВС РФ»

суды,
суды городов федерального значения,
суды автономной области и автономных

округов

Районные (городские, межрайонные) суды

Военные суды

Мировые судьи

Федеральные суды

Суды
субъектов

В настоящее время не созданы!

т.н. «гражданские суды»

прав
или в отношении военнослужащих
Полномочия судов общей юрисдикции

суды: схема и подведомственность
Подведомственность (общая):
Специальная подведомственность
1) о несостоятельности

(банкротстве);
2) дела по корпоративным спорам
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юр.лиц, инд. предпринимателей;
4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев;
5) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций;
6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам
7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности

рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

судебных органов
принципы
правового статуса
судей
Осуществление правосудия только судом
Самостоятельность
Обязательность судебных постановлений
Независимость
Несменяемость

судом
?
Третейские суды: что это за органы?
Входят ли они в

судебную систему
Российской Федерации? Их существование – это плюс или минус для судебной системы?

Могут ли быть созданы чрезвычайные суды?
Если нет, по почему? Если да, при каких обстоятельствах?

?

2. Самостоятельность

?

Как осуществляется финансирование судов?
Не нарушает ли это принцип самостоятельности?

3. Обязательность
судебных постановлений

?

Что понимают под «телефонным правом»? Как избежать этого в российской судебной системе?

Как, по Вашему мнению, можно обеспечить большую эффективность исполнения решений КС РФ? Судов общей юрисдикции?

?

Можно ли утверждать, что в России существует прецедентное право?

?

угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность

по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

правом судьи на отставку;

неприкосновенностью судьи;

системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства
материального и социального обеспечения,
соответствующего его высокому статусу.

Принципы правового статуса судей

судебного разбирательства
состязательность и равноправие сторон
принцип участия граждан в осуществлении  правосудия
принцип

национального языка судопроизводства

ли Конституционный Суд Российской Федерации судом?
Н.С. Бондарь, судья Конституционного Суда

Российской Федерации, "Конституционные парадоксы конституционного правосудия"

Конституционный Суд - больше, чем суд

Конституционном Суде Российской Федерации»
Полномочия
1. Конституционный Суд разрешает дела о соответствии

Конституции РФ:
 1) федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
 2) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации;
 3) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Федерации;
 4) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Абстрактный
конституционный контроль