Учебная дисциплина: Конституционное право России для бакалавров РГУП

Николаевич – профессор кафедры конституционного права, д.ю.н., профессор

дисциплина
Раздел 2. Конституция РФ и её развитие.
Раздел 3. ОСНОВЫ

КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (понятие и структура основ конституционного строя; народовластие, экономические основы конституционного строя Российской Федерации, социальные основы конституционного строя).
Раздел 4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
основы правового статуса личности в Российской Федерации.
гражданство Российской Федерации.
конституционные права и свободы, гарантии реализации, основания для ограничения.
конституционные обязанности: понятие, система, основания и виды ответственности за неисполнение.
конституционно-правовые гарантии охраны и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (конституционные правозащитные механизмы).









 

Структура учебной дисциплины (разделы темы)

Действующая Конституция Российской Федерации“.  

Конституции Российской Федерации 1993 г.
2. Вопрос История и этапы конституционного

развития России.
3. Вопрос Основные принципы и юридические свойства Конституции.

План:

Конституция РСФСР 1925 / История советской Конституции (в документах) 1917

- 1956. М: Юрид. лит.,1957;
Конституция РСФСР 1937 / История советской конституции (в документах) 1917-1956. М: Юрид. лит., 1957;
Конституция РСФСР I978. М: Известия, 1993;
Конституции и конституционные акты РСФСР 1918 - 1937 год. М.: Изд-во "Ведомостей Верховного Совета РСФСР", 1940;
Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М: Известия, 1993;
Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998. - № 10.- Ст. 1146;
КОММЕНТАРИЙ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ под редакцией В.Д. Зорькина. - 3-е издание, пересмотренное, М.: Норма: ИНФРА-М 2013,
- Авакьян С.А. Стране нужна новая Конституция // эж-ЮРИСТ. 2007. № 50.
- Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, совре­менность. 2–е изд. М.: РЮИД, “Сашко”, 2000;
- Антоненко В.М. ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ И «ЖИВАЯ» КОНСТИТУЦИЯ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИЙ // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 8. С. 15-18.












-

Дополнительная литература по теме №2:

Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. 2014.

№ C49. С. 8-12.
КОНСТИТУЦИИ, УСТАВЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Под общей редакцией И.А. Умновой. М.; Иркутск: Изд-во ИГУ, 2012.
Румянцев О. Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации. О работе Конституционной комиссии // Государство и право. 2008. № 9. С. 6.
- Степаненко А.С. ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИЙ (УСТАВОВ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИХ ВЗАИМОСВЯЗИ С ФУНКЦИЯМИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 1 (32). С. 58-74.
- Спекторский Е.В. Что такое конституция?, М, 1917;
- Чиркин В.Е. О БАЗОВЫХ ЦЕННОСТЯХ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ (К 20-ЛЕТИЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ) Государство и право. 2013. № 12. С. 18-25.  

Дополнительная литература по теме №2:

в Древнем Риме и использовался для выражения различного рода установлений

и указов императоров. Однако первые конституции появились в буржуазном обществе, в котором получают правовое закрепление такие неотъемлемые демократического институты, как парламент, политические партии, избирательное право, политические права граждан на участие в управлении делами государства и общества и др.

Классово-политический подход: конституция является действительным соотношением общественных сил страны (в классовой борьбе). С. А. Авакьян, ставя под сомнение классовый , считает, что появление конституции – это результат взаимодействия, а порой и противоборства существующих в обществе различных слоев, сил, групп. Такое противоборство обостряется в связи c принятием конституций, о чем свидетельствуют многочисленные примеры из зарубежной практики и, например, события, предшествующие принятию Конституции Российской Федерации 1993 г.

Рационалистический подход не отрицает социально-политических факторов в появлении конституций. Конституция представляется , прежде всего, как юридический документ, основной закон государства

Таким образом, можно сказать, что принимаемая конституция – есть компромисс, общественный договор, который достигается между различных слоями, силами, группами и прежде всего политическими партиями, которые принято считать выразителями интересов различных слоев общества (гражданского общества).

В этой связи представляются актуальными проблемы :
Исследования правовой природы, сущности, равноценности и состава тех политических сил, результатом борьбы которых стало принятие Конституции 1993 г. , а также их трансформацию в современной России
Легитимности способа принятия Конституции 1993 г. большинством от  числа участвовавших в выборах избирателей

России):
Даровал гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова,

собраний и союзов) узаконил создание законодательного органа в виде Государственной Думы, которая ограничивала самодержавную власть монарха, чтобы «никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной»

Высочайший Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка»

Законоположения о выборах в Государственную Думу и Государственный Совет, например, от 11 декабря 1905 г., от 3 июня 1907 г. и др.,

Основные государственные законы в редакции от 23 апреля 1906 г., которые можно считать первой российской конституцией

Основные государственные законы составили первый раздел Свода Основных государственных законов, включенного, в свою очередь, в качестве самостоятельной части в первый том Свода законов Российской империи 1906 г. Отвечали требованиям конституционного акта, призванного регулировать важнейшие общественные отношения, выстраивающего упорядоченную систему государственно-властных учреждений и наделенного высшей юридической силой.

Закрепляли не включенные в «Основные государственные законы» избирательные права населения. В соответствии законами избирательное право не было ни всеобщим, ни равным, ни прямым.

Реорганизация Совета Министров, превращение в постоянно действующий орган исполнительной власти.

Правовой акт от 10 октября 1905 г. «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств головных управлений»

Актуальной представляется проблема исследования правовой природы и содержания указанных правовых актов как неписанной конституции России

Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
установление социалистической собственности на средства

и орудия производства и ликвидация эксплуатации человека человеком;
установление полного национального равноправия и права наций на государственное самоопределение;
создание новой системы государственных органов и принципов их деятельности;
неравенство правового положения граждан;
носила четко выраженный классовый характер;
цель международной политики – победа социализма во всех странах, полная победа международного рабочего восстания против ига капитала

Первая советская конституция была принята 10 июля 1918 г. пятым Всероссийским съездом Советов и вошла в историю как «Конституция диктатуры пролетариата».

Конституция СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г.
Провозгласили построение развитого социалистического общества и общенародного государства, а также КПСС – ядро политической системы общества

Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г.

Конституировали образование в 1922 г. четырьмя советскими республиками – РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, нового федеративного государства

отразила факт победы социализма в стране;
закрепила господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства;
провозгласила перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное государство;
установила конституционный принцип равенства граждан, отменила все ограничения избирательных прав;
ввела новую систему представительных органов государственной власти;
расширила конституционно закрепленный круг прав и свобод граждан

Конституция СССР от 5 декабре 1936 г. и Конституция РСФСР  1937 г. («великие демократические сталинские конституции»), которые по своей сути носили фиктивный характер

г.

идеологического многообразия и многопартийности
Характерные для полупрезидентской формы правления органы

государственной власти (Президент, парламент, Конституционный Суд, Правительство и др.)

Принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод человека

Принцип разделения властей

Основы советской государственно-правовой системы, в соответствии с марксиско-ленинской идеологией

Конституционные основы и принципы современной российской государственности

Принцип полновластия Советов

Принцип социалистической законности

Принцип правового государства

Руководящая роль рабочего класса и его коммунистической партии в социалистическом государственном строительстве

Неравенство прав и свобод граждан по классовому признаку, их государственная природа

Советские органы государственной власти ( Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет Министров и др.)

период развития государства и общества актуальной представляется проблема возрастания опасности нарушения

преемственности в развитии отечественной государственно-правовой мысли. Современные исследователи не должны повторять ошибок советских ученых, отвергавших и подвергавших нещадной критике все то, что было в науке государствоведения до революции 1917 г., а использовать в своих работах в том числе обширный научный и правовой материал, характеризующий развитие государственно-правовых институтов в период существования СССР, в целях вычленения всего положительного и передового.

Переходное состояние Российской государственно-правовой системы – характеризуется ослаблением всех государственно-правовых институтов, обусловленным объективными факторами, связанными прежде всего, c кардинальными изменениями в системе организации государственной власти. Постсоциалистическое государство – это в основном демократическое государство c той или иной степенью элементов авторитаризма, это также государство светское, и это государство либо частично социальное, либо имеющее лишь отдельные элементы социального государства».

Основные признаки, характеризующие переходное состояние Российской государственно-правовой системы

«…

Новизна большинства государственно-правовых институтов, отсутствие базовых теоретических концепций их становления и развития

Демократические процессы становления и развития гражданского общества, правового государства, правовая система которого ориентирована на понимание права как общеобязательной формы равенства, свободы и справедливости, где критерием выступает сам человек, его права и свободы, которые и должны определять смысл, содержание и применение законов, а также деятельность всех органов государственной власти России, в том числе и суда.

Федерации 1993 г.
Принцип идеологического многообразия и многопартийности (ст. 13)
Приоритет

общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации (ст. 15)

Органы государственной власти (Президент, парламент, Конституционный Суд, Правительство и др.)

Принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод человека (ст. 17);

Конституционные права и свободы: право на жизнь, свобода передвижения и выбор места жительства, свобода предпринимательства, запрет принудительного труда; право на альтернативную службу и др.;

Признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст. 8, 9, 35, 36);

Принцип разделения властей (ст. 10)

власти на законодательную, исполнительную и судебную

Государственное единство
Равноправие и полноправие

граждан Российской Федерации

Принцип правового государства

Идеологическое многообразие, многопартийность.

Представляются актуальной проблема :
Сочетания демократии и народовластия, поскольку даже в странах c высоким уровнем демократии чаще всего управляет хорошо организованное меньшинство, сосредотачивающее в своих руках основные экономические и политические ресурсы.

Представляются актуальной проблема :
нарушений принципа равноправия не только путем  ограничения или отмены прав и свобод или определенных социальных групп, но и путем так называемой положительной дискриминации, т. е. созданием некоторых справедливых социальных преимуществ для отдельных категорий граждан

Особая правовая охрана и защита положений Конституции c помощью конституционного контроля и конституционного

надзора.

Прямое действие положений Конституции

Особый порядок принятия Конституции или изменения

Представляются актуальной проблема :
проблема приведения федеральных и региональных законов в соответствие c Конституцией. Разработка и принятие федеральных конституционных и федеральных законов.

Представляются актуальной проблема :
неизменности, незыблемости норм конституции

Представляются актуальной проблема :
установления обязательности в РФ конституционного контроля