Законодательное регулирование оценочной деятельности На 18.01.2017

на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

Оценка, проведенная в соответствии с законодательством РФ, может повлечь за собой определенные правовые последствия, поскольку отчет об оценке, составленный специалистом-оценщиком, имеет доказательственное значение. 

В целях упорядочения взаимодействия оценщиков и потребителей оценочных услуг был принят и действует Федеральный закон 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который является основным документом, регулирующим оценочную деятельность в нашей стране. Закон об оценочной деятельности определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам для целей совершения сделок с этим имуществом, а также для иных целей.

118 ФЗ)
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I и II.
Федеральный

Закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями

1. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)»; 2. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)»; 3. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)».
4. Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)».
5. Приказ Минэкономразвития России от 04.07.2010 N 238 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)».

стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО № 7)»
7. Приказ Минэкономразвития России от

01.06.2015 N 326 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка бизнеса (ФСО N 8)»; 8. Приказ Минэкономразвития России от 01.06.2015 N 327 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка для целей залога (ФСО N 9)»; 9. Приказ Минэкономразвития России от 01.06.2015 N 328 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Оценка стоимости машин и оборудования (ФСО N 10)»; 10. Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 385 «Об утверждении Федерального стандарта оценки "Оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности (ФСО N 11)».
11. Приказ Минэкономразвития России от 17.11.2016 N 721 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Определение ликвидационной стоимости (ФСО N 12)»
12. Приказ Минэкономразвития России от 17.11.2016 N 722 "Об утверждении Федерального стандарта оценки " Определение инвестиционной стоимости ФСО N 13)»

Российской Федерации

... в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим

Федеральным законом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

… правовые основы регулирования оценочной деятельности…

Статья 3. Понятие оценочной деятельности

наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть

отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;
- стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
- объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

Цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

Платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшее свою ответственность

Оценщик может осуществлять оценочную

деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям…

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.

Статья 5. Объекты оценки

К объектам оценки относятся:
отдельные материальные объекты (вещи);
совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);
право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;
права требования, обязательства (долги);
работы, услуги, информация;
иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям…

…а

также при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе:

при национализации имущества;
при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;
при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества;
при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд;
при проведении оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.

9. Основания для проведения оценки объекта оценки

договор на проведение оценки
на

основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.

Статья 10. Обязательные требования к договору на проведение оценки
 
Договор на проведение оценки заключается в простой письменной форме.

Договор на проведение оценки должен содержать:

цель оценки;
описание объекта или объектов оценки, позволяющее осуществить их идентификацию;
вид определяемой стоимости объекта оценки;
размер денежного вознаграждения за проведение оценки;

проведения оценки, датой оценки) является дата, по состоянию на которую

определена стоимость объекта оценки

сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика;
наименование СРО, членом которой является оценщик, и место нахождения этой организации;
указание на стандарты оценочной деятельности, которые будут применяться при проведении оценки;
указание на размер, порядок и основания наступления дополнительной ответственности по отношению к ответственности, установленной гражданским законодательством;
сведения о договоре страхования ответственности юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор;
сведения о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, и оценщика;
сведения об оценщике или оценщиках, которые будут проводить оценку, в том числе фамилия, имя, отчество оценщика или оценщиков.;

оценки

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо

от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа

В отчете должны быть указаны:
дата составления и порядковый номер отчета;
основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;
…

Отчет должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, а также скреплен личной печалью оценщика либо печатью юридического лица.

Отчет, составленный в форме электронного документа, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.

величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете,

…. признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В случае наличия спора о достоверности величины стоимости объекта оценки, установленной в отчете, … указанный спор подлежит рассмотрению судом…

Суд… вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки.

в соответствии со стандартами оценки;
получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые

для осуществления данной оценки;
запрашивать информацию, необходимую для проведения оценки;
привлекать по мере необходимости иных оценщиков либо других специалистов;
отказаться от проведения оценки объекта оценки в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы;
требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки по определению суда, арбитражного суда или третейского суда;
добровольно приостанавливать право осуществления оценочной деятельности.

Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской

Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;
соблюдать правила деловой и профессиональной этики, установленные саморегулируемой организацией оценщиков, а также уплачивать взносы, установленные такой саморегулируемой организацией оценщиков;

сообщать заказчику или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;

об образовании;
представлять СРО информацию о юридическом лице, с которым он

заключил трудовой договор;
представлять ежеквартально … информацию о подписанных им в указанный период отчетах …;
не разглашать информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности … за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
хранить копии подписанных им отчетов, а также копии документов и материалов … в течение трех лет с даты составления отчета;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставлять копии хранящихся отчетов правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам по их требованию;

договор
 
Юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на проведение

оценки, обязано:

иметь в штате не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено;

Статья 15.2. Права и обязанности заказчика оценки

содействовать оценочной компании, оценщику в своевременном и полном проведении оценки, создавать для этого соответствующие условия, предоставлять необходимые информацию и документацию;
не предпринимать каких бы то ни было действий, направленных на сокрытие (ограничение доступа) информации и документации, запрашиваемых оценочной компанией, оценщиком;
своевременно оплачивать услуги оценочной компании;
исполнять требования настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и иные обязанности, вытекающие из договора на проведение оценки;

заключил трудовой договор

Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если

он является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица - заказчика, лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.
Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:
в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
оценщик является участником или кредитором юридического лица - заказчика либо такое юридическое лицо является кредитором или страховщиком оценщика.
Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.
Размер оплаты оценщику за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.

член СРО, сдавший единый квалификационный экзамен в области оценочной деятельности

и избранный в состав экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков общим собранием членов СРО.

Статья 17.1. Экспертиза отчета

под экспертизой отчета понимаются действия эксперта СРО в целях формирования мнения эксперта, о соответствии требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Экспертиза отчета проводится на добровольной основе на основании договора между заказчиком и СРО.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение СРО.

деятельности саморегулируемых организаций оценщиков

Государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности саморегулируемых

организаций оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации

Регулирование оценочной деятельности осуществляется советом по оценочной деятельности при уполномоченном федеральном органе, осуществляющем функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (далее - совет по оценочной деятельности), а также национальным объединением саморегулируемых организаций оценщиков в части разработки федеральных стандартов оценки.

Контроль за деятельностью членов СРО в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики осуществляется этими саморегулируемыми организациями.

порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.
Стандарты оценочной деятельности подразделяются

на федеральные стандарты оценки, стандарты и правила оценочной деятельности. Разработка федеральных стандартов оценки осуществляется на основе международных стандартов оценки.

Статья 20.1. Типовые правила профессиональной этики оценщиков

Процедура рассмотрения жалобы на действия члена саморегулируемой организации оценщиков (далее - жалоба) определяется внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков

Статья 21. Профессиональное обучение оценщиков

Профессиональное обучение оценщиков осуществляется образовательными организациями высшего образования по программам магистратуры, профессиональной переподготовки, повышения квалификации.

области оценочной деятельности (далее - квалификационный экзамен) проводится уполномоченным Правительством

Российской Федерации органом (далее - орган, уполномоченный на проведение квалификационного экзамена) в целях подтверждения уровня квалификации.

Перечень экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена формируется органом, уполномоченным на проведение квалификационного экзамена.

За прием квалификационного экзамена с претендента может взиматься плата…

К квалификационному экзамену допускается претендент, получивший высшее образование и (или) профессиональную переподготовку в области оценочной деятельности.

К повторной сдаче квалификационного экзамена претендент допускается не ранее чем через девяносто дней.

экзамена, и выдается при условии, что лицо, претендующее на его

получение, сдало квалификационный экзамен.

Квалификационный аттестат выдается органом, уполномоченным на проведение квалификационного экзамена, при условии, что лицо, претендующее на его получение (далее - претендент):
сдало квалификационный экзамен;

имеет на дату подачи заявления о выдаче квалификационного аттестата стаж (опыт) работы, связанной с осуществлением оценочной деятельности, не менее трех лет. Не менее года из последних трех лет указанного стажа (опыта) работы должно приходиться на работу в должности помощника оценщика или оценщика.

Квалификационный аттестат выдается на три года и действует в течение указанного срока. Орган, уполномоченный на проведение квалификационного экзамена, не вправе выдвигать какие-либо требования или условия при выдаче квалификационного аттестата, за исключением установленных настоящим Федеральным законом.

созданная в целях регулирования оценочной деятельности и контроля за деятельностью

своих членов в части соблюдения ими законодательства в области оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр СРО и объединяющая на условиях членства оценщиков.
Требования:
- не менее чем 300 физических лиц субъектов оценочной деятельности;
- наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов ее членов в денежной форме в размере;
- наличие коллегиального органа управления…;
- наличие стандартов и правил оценочной деятельности;
- наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующего требованиям настоящего Федерального закона и Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Работники саморегулируемой организации оценщиков не вправе осуществлять оценочную деятельность.

оценочной деятельности;
разработка правил деловой и профессиональной этики;
разработка и утверждение правил

и условий приема в члены СРО, льности, установление размера членских взносов и порядка их внесения;
представление интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков;
прием в члены и прекращение членства в СРО
контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства;
ведение реестра членов СРО и предоставление доступа к информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам;
организация информационного и методического обеспечения своих членов;
осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом функций;

может быть членом только одной СРО, отвечающей требованиям настоящего Федерального

закона.

Обязательными условиями членства в саморегулируемой организации оценщиков являются:

наличие высшего образования и (или) профессиональной переподготовки в области оценочной деятельности;

отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

наличие квалификационного аттестата.

оценщиков
Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О

саморегулируемых организациях»

+

дополнительные требования утверждаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

членами саморегулируемой организации оценщиков требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов

оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики

Проверки :

Плановая (1 раз в 3 года),

Внеплановая (жалоба, содержащая доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена саморегулируемой организации оценщиков нарушают или могут нарушить права заявителя.

В случае выявления нарушения акт проверки и материалы проверки передаются в дисциплинарный комитет .

заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред, причиненный

третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, подписанном оценщиком или оценщиками, подлежат возмещению в полном объеме
- за счет имущества оценщика или оценщиков, причинивших своими действиями (бездействием) убытки или имущественный вред при осуществлении оценочной деятельности, или за счет имущества юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор,
за счет страховых выплат по договору страхования ответственности.

В целях обеспечения имущественной ответственности членов, СРО обязана предъявлять к своим членам требования:
заключение договора обязательного страхования ответственности оценщика, размер страховой суммы в котором не может быть менее чем 300 000 рублей;
формирование компенсационного фонда СРО, в который каждым членом СРО должен быть внесен обязательный взнос в размере не менее чем 30 000 руб.