Этапы развития парламентаризма в России

Новгородской феодальной республике и ряде других раннефеодальных государственных образований.

I. Этап
Народные

собрания

Вечевые собрания

«Исторические этапы становления парламентаризма в России».

собор
В состав входили:
представители высшего духовенства;
выборные представители от провинциального

дворянства и верхушки горожан

Решение вопросов об объявлении войны и о заключении мира

Принятие законов (судебников)

Законосовещательный орган

Боярская дума

и окончательным формированием абсолютной монархии в форме императорской власти.

в России
Учреждение из ряда выбранных депутатов от всех сословий (кроме

крепостных крестьян) Комиссии для выработки нового Свода законов Российской империи – Уложения (1767 г.)

Реформа местного управления

В городах были созданы избиравшиеся из различных категорий городского населения городские думы как распорядительные органы самоуправления, действовавшие под надзором губернатора.

Думу и Государственный совет.
Всеобщий план государственного преобразования
Создание выборного законодательного органа

– Государственной Думы

Создание высшего законосовещательного органа – Государственного совета (1810 г.)

Предложение не было поддержано царём Александром I и его окружением

-земские собрания в уездах и губерниях.
Гласные (депутаты) городских дум стали

избираться на внесословной основе, но при наличии имущественного ценза.

В этих выборных учреждениях начали зарождаться ростки парламентаризма, и именно из земств и органов городского самоуправления, созданных во второй половине XIX века, вышел целый ряд деятелей, ставших уже в XX веке депутатами Государственной Думы.

депутатов
Партия Народной свободы
(178 человек)
Трудовая группа
(100-110 человек)
Социал-демократы
(13 человек)
Группа автономистов
(свыше 100 человек)
Правое

крыло
(40 человек)

Беспартийные депутаты
(105 человек)

Торжественное открытие Первой Государственной Думы и обновленного Государственного Совета состоялось 27 апреля 1906 г. В Георгиевском зале Зимнего дворца в Санкт-Петербурге

Опыт деятельности Государственной Думы в ХХ- начале XXI века.

заключенным, осужденных в ходе революции 1905-1906 гг.;
установления ответственности правительства

перед Государственной Думой;
ликвидации казенных, удельных монастырских земель и принудительного выкупа частновладельческих земель или их полной национализации в пользу крестьян;
реального осуществления политических свобод и всеобщего равенства.

Категорически отвергало требования Государственной Думы

Дума большинством голосов выразило недоверие правительству

помощи населению голодающих губерний
Заложены основы многих парламентских процессов
Разработаны порядки рассмотрения

законопроектов и ведения пленарных заседаний

Образование фракций и думской комиссии

Была сформирована Канцелярия Государственной Думы

Причины роспуска Первой Государственной Думы

непримиримость позиций царя и его правительства и позиций большинства Думы;

провал попыток умеренных представителей правящих кругов договориться с думскими лидерами об участии их в составе правительства.

обсуждение государственного бюджета
Причины роспуска Второй Государственной Думы
Аграрный вопрос;
обвинение правительством Столыпина

фракции социал-демократов в том, что она ведет революционную агитацию в войсках и промышляет военный переворот с целью захвата государственной власти в стране.

Законопроект о контрольных цифрах по контингенту солдат-новобранцев

Законопроект о выделении государственных ассигнований на помощь пострадавшим от неурожая

Законопроект об упразднении военно-полевых судов

ВТОРАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА (20 февраля 1907 г.- 3 июня 1907г.)

полностью проработала предусмотренный законодательством того времени пятилетний срок ее полномочий.
Итоги

деятельности Государственной Думы

Закон о годовом государственном бюджете

Правительственная реформа крестьянского землевладения

Учреждение земств на южной и западной территориях Российской империи

Принятие страховых законов по обеспечению рабочих в случаях травматизма и болезней

Принятие программы морского ведомства

Были существенно увеличены государственные дотации земствам на строительство и содержание школ, значительно расширилась сеть народных школ и училищ

(В.Н.Коковцев, И.Л.Горемыкин, Б.В.Штюрмер, А.Ф.Трепов,
Н.Д. Голицын )
Создание Прогрессивного блока
Создание «Кабинета

общественного доверия»

Выступление за проведение широких демократических реформ в стране при сохранении монархической формы правления, но в ее конституционном виде

ответственности чиновников
С началом 1-й Мировой войны сессии Государственной думы созывались

нерегулярно, основное законодательство осуществлялось правительством помимо Думы.

года.
Состав фракций постоянно менялся
Политически отличалась неустойчивостью
В июле 1995 года выражала

недоверие правительству

…были приняты федеральные конституционные законы: «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О референдуме Российской Федерации»; первая часть Гражданского кодекса; Семейный, Водный, Арбитражный процессуальный кодексы. Всего за два года работы Дума приняла 461 закон, из них 310 вступило в действие

И.П. Рыбкин (фракция Аграрной партии России).

.12. 1999 г.)
Деятельность думы
Депутаты этого состава рассмотрели 1730 законопроектов.
Деятельность думы

отличалась вниманием к социальным делам

За четыре года работы депутаты приняли 1036 федеральных законов (715 из них на данный момент обрели юридическую силу) и ратифицировали 212 законов, двусторонних договоров и соглашений, международных конвенций

Была избрана на 4 года

Г.Н.Селезнев (КПРФ)

Правительстве Российской Федерации»
«Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»
«О

военных судах Российской Федерации»

депутатов входили в состав центристского большинства
Ввела единый налог на доходы

физических лиц в размере 13 %

В декабре 2000 года Государственная Дума также приняла законы о государственной символике: официально утвердила в качестве государственного флага бело-сине-красное полотнище, в качестве государственного гимна — вновь написанные слова С. В Михалкова на текст советского гимна, в качестве герба — золотого двуглавого орла в червленом щите, в качестве военно-морского флага — андреевский стяг

Г.Н.Селезнев (КПРФ)

входили в состав фракции Единая Россия
Приняты законы о 7 % барьере

(вместо 5 %) для выборов в Госдуму и переходе на полностью пропорциональную систему выборов ГД, о монетизации льгот, об отмене выборов глав регионов и переходе на новую (смешанную) систему региональных выборов в России.

для повышения эффективности управления Единой Россией, в составе фракции созданы четыре группы

Б.В.Грызлов («ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Председателя Правительства
Законодательство
Конституционная реформа 2008
8 мая 2008 года на внеочередном пленарном

заседании Государственной Думы председателем правительства РФ был утвержден Владимир Путин. Его кандидатуру поддержали фракции "Единая Россия", ЛДПР и "Справедливая Россия

21 ноября 2008 года Государственная дума в третьем чтении проголосовала за поправки в Конституцию России, увеличивающие сроки полномочий Президента до 6 лет, а депутатов Государственной думы - до 5 лет.

31 октября 2008 года - в третьем чтении принят Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Против бюджета голосовала фракция КПРФ

Б.В.Грызлов («ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

уже сложившихся традициях российского парламентаризма, о его высоком профессионализме, ответственности

и конструктивном взаимодействии с исполнительной властью, с регионами России. Убеждён, что это будет и дальше способствовать успешному решению стратегических задач, стоящих перед нашим обществом, и прежде всего инновационному подъёму экономики, развитию качественно новой социальной политики и повышению благосостояния российских граждан».

Современный парламентаризм на региональном и местном уровнях власти в Российской Федерации

традицию – отчёт правительства перед парламентом России. Это ещё один

шаг вперёд в развитии нашей политической системы, и думаю, что это очень важно. Хотел бы сразу сказать: правительство заинтересовано в том, чтобы его работа получила оценку законодателей, парламентских партий, представляющих интересы подавляющего большинства граждан России».

обязан способствовать повышению эффективности работы всех органов государственной власти во

имя развития нашей страны. В этом мы, парламентарии, видим главную цель нашей деятельности».

деловые, конструктивные отношения Совета Федерации и Государственной Думы являются фундаментальным

условием поступательного развития российского парламентаризма».

уникальное явление для России. Это – парламент, от него идут

законы, а выше закона ничего нет в конституционном государстве, в том числе и для Конституционного Суда, который руководствуется высшим законом - Конституцией».

законов регионального уровня
Действуют на основании законов, принятых федеральным и региональным

парламентами

Имеют право выдвинуть обоснованные возражения против любого закона

от 2 июня 2005 г. N 46-ЗСО
Областная Дума –

является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
Она реализует свои полномочия посредством принятия законов, постановлений и осуществления контроля за их исполнением.
Нормативные и иные правовые акты, принятые Областной Думой обязательны для исполнения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

к нему;
осуществляет в пределах полномочий области законодательное регулирование
заслушивает

ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности Правительства области
осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области.
утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении;
утверждает программы социально-экономического развития области, представленные Губернатором области;

избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не имеющий гражданства

иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 21 года.
Гражданин, отвечающий этим требованиям, может избираться депутатом областной Думы неоднократно.

Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации» является представительным коллегиальным органом местного самоуправления.
Собрание избирается на пять лет и состоит из 25 депутатов.
Депутатом может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным и региональным законодательством.
Собрание представляет интересы населения Балаковского муниципального района ,принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции

в него изменений и дополнений;
утверждение бюджета Балаковского муниципального района

и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития Балаковского муниципального
района, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности Балаковского
муниципального района .

муниципального района
Постоянный комитет Собрания БМР по экономике и бюджетно –

финансовой политике

Постоянный комитет Собрания БМР по социальной политике

Аппарат Собрания БМР

Алексеев Александр Иванович 

Николаев Владимир Константинович