Административное право как отрасль права

в сфере организации и осуществления
государственного управления

возникающих, изменяющихся и прекращающихся с сфере организации и осуществления государственного

и приемов регулирующего воздействия норм административного права на управленческие общественные

через нормы:

дозволения

совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных административно-правовой нормой

Соблюдать

иные действия в условиях, предусмотренных административно-правовой правовой нормой

Не нарушать
правила

правовой нормой, те или иные действия, либо воздерживаться от их

подразделение ее на административно-правовые нормы, институты и части в порядке

Источники административного
права
Административно-правовые
нормы


Административно-правовые
отношения


Правовой статус органов
исполнительной власти
Правовой статус

Правовой статус организаций

Государственная служба

Административно-правовые
формы и методы

Правовые акты управления

Административное принуждение

Административная
ответственность

Административный процесс

Способы обеспечения
законности в управлении

Административно-правовые
режимы

сфере
Межотраслевое управление
Управление в области тарифов

Управление в области
финансов

Управление в

Регулирование
антимонопольной
деятельности

дел

Управление в области
безопасности
Управление в области
иностранных дел

Управление в области

Управление в области
гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций

Управление в сфере экономики

Управление промышленностью
и энергетикой

Управление в области
использования и охраны
природных ресурсов

Управление сельским
хозяйством

Управление в области
информационных технологий
и связи

Управление в области
транспорта

Управление в области
торговли

области
культуры, туризма и
спорта
Управление в области
здравоохранения и
социального

признанные государством, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления

права, которые складываются в сфере государственного управления.

правоотношения – взаимные права и обязанности субъектов правоотношения
Гарантии субъектов правоотношения
Ответственность

или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственно-властного характера.

-Для

соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций. Обычно в качестве

при наличии трех условий:
административно-правовой нормы, определяющей субъекта, его

физические и юридические лица, которые наделены правами и обязанностями в

связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Только при наличии юридического

быть правомерными или неправомерными.
К числу правомерных действий относятся, например,

в прошедшем чьей -либо воли

лица, которые в соответствии с административно-правовыми нормами участвуют или могут

обязанности административно-правового характера
Административная дееспособность – способность субъекта
своими действиями
осуществлять

Административная деликтоспособность – способность субъекта
нести административную ответственность

административно-правовых отношений, включающее совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности

прав и
обязанностей
Специальный статус

и обязанности административно-правового характера, которые устанавливаются законодательством РФ

момента рождения и прекращающиеся моментом смерти


Установлены в главе 2 Конституции

Права и обязанности, которые изменяются на протяжении жизни и обусловлены наступлением определенных жизненных обстоятельств

Установлены в текущем законодательстве РФ

службу

Право на образование
Двойное гражданство
Право на обращение в органы
государственной

Право на охрану здоровья
и медицинскую помощь

Право на свободу передвижения
и выбора места жительства

Право на социальное
обеспечение

Право на участие в
государственном управлении

Право собраний, шествий,
митингов, демонстраций и
пикетирования

управлении
Обязанность нести военную или
альтернативную гражданскую
службу
Обязанность соблюдать
санитарные, противопожарные,
экологические и

Обязанность соблюдать
специальные запреты и
ограничения

административно-правовыми нормами

Момент возникновения административной дееспособности в законе точно не определен

жителей территорий с особым
административно-правовым режимом

Статусы субъектов разрешительной системы

Статусы государственных

МВД и др. военизированных формирований)

Лиц, свобода которых ограничена в административном

и др.)

Режим военного или чрезвычайного положения и др.

62, 63 Конституции РФ

Федеральным законом РФ от 25. 07. 02

– лицо,
пребывающее в Российскую Федерацию на основании визы или

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо,
получившее разрешение на временное проживание

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо,
получившее вид на жительство

Федерации
Ограничения на выбор места
временного проживания
Запрет избирать и быть избранным
в

Ограничение избирать и быть
избранным в органы местного
самоуправления, а также
участвовать в местном
референдуме

Ограничение доступа к
государственной службе

Запрет доступа к
муниципальной службе

Спец. адм. наказание – выдворение
за пределы РФ

Ограничение доступа к
отдельным видам деятельности

за нарушение
прав, свобод и законных
интересов граждан
Право обжалования
(оспаривания) действий

Право требовать возмещения
вреда, причинённого
незаконными действиями
органов исполнительной власти
и должностных лиц

Административных контроль

Прокурорский надзор

суд


направление жалоб в Конституционный (уставный) суд

обращений Уполномоченному по правам человека

порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Федеральный закон РФ от 17 ноября

лицу
предложения, заявления и жалобы

правовых актов,

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,

улучшению социально-экономической и

конституционных прав и свобод

или конституционных прав и свобод других

правовых актов

о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления

нарушенных прав, свобод или законных интересов
либо
прав, свобод или законных

имя, отчество должностного лица или его должность;

Ф.И.О. гражданина;

почтовый адрес, по

гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

Если

должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение, поставленных в обращении

по делу;

Получать письменный ответ на обращение;

Обращаться с жалобой на принятое

письменный ответ по существу обращения;

Принять меры, направленные на восстановление или

в предоставлении информации

Штраф на должностное лицо
от 1000 до 3000

Ст. 5.59. КоАП РФ
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Штраф на должностных лиц
от 5000 до 10000 рублей

органов исполнительной власти
органов гос. власти субъектов РФ
органов местного самоуправления
органов военного

в орган (должностному лицу), издавшему этот акт
прокурор вносит представление об

должностного лица органа, осуществляющего гос. надзор
Ст.19.5 КоАП РФ
Невыполнение в срок

и лиц без гражданства

на решения или действия (бездействие) гос органов,

органов государственной власти субъектов РФ

года со дня нарушения прав и свобод гражданина
письменная форма
к

в защиту прав и свобод граждан;

Обратиться в компетентные гос. органы

суд


направление жалоб в Конституционный (уставный) суд

в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,

государственных органов,
органов местного самоуправления,
учреждений, предприятий, их объединений,
общественных объединений,

которых:
нарушены права и свободы гражданина,
созданы препятствия осуществлению его прав и

акты
кроме:
актов проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда, и

по месту нахождения ответчика

стало известно о нарушении его права;

1 месяц со дня получения

отказе в удовлетворении жалобы

иные дела, связанные с осуществлением гражданами предпринимательской и иной экономической

граждан
или

объединений граждан

может только закон, подлежащий применению в конкретном деле, рассмотрение которого

РФ»
Регламент Правительства РФ: утвержден постановлением Правительство РФ от 1 июня

«О Коллегии Администрации Кемеровской области»

Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от

законом порядке, наделённый компетенцией и государственно-властными полномочиями для исполнения и

характеру компетенции
по территории деятельности
по источникам финансирования

власти субъектов РФ
Образованные в соответствии с иными нормативными правовыми актами

Министерства,

разрешения
подведомственных вопросов
Общей компетенции
Коллегиальные
Специальной компетенции
Единоначальные

Администрации Кем. области и др.
Органы специальной компетенции
Федеральные министерства, службы, агентства
Министерства,

федерации
Правительство
Министерство
Агентство
Коллегия
Администрация
Департамент
Управление
Отдел
Комиссия
Служба

РФ
Правительство
Коллегия
Администрация
Министерство
Служба
Агентство
Департамент, управление, комиссия, отдел и др.

Правительства РФ

Организация федеральной исполнительной власти

Направление и координация деятельности органов исполнительной

кандидатуру Председателя Правительства РФ
назначает на должность и освобождает от должности

власти РФ, вносит в них изменения и дополнения

осуществляет руководство органами

на должность высшего должностного лица субъекта РФ

вправе отрешить ВДЛ субъекта

регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ,

функции между ФОИ, находящимися в его ведении (социально-экономическая сфера управления);
утверждает

деятельности Правительства РФ

Распоряжение – правоприменительный акт, принимается по вопросам текущей

власти
включает:
Федеральные министерства

Федеральные службы

Федеральные агентства

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности

в установленной сфере деятельности (издание обязательных для исполнения правил поведения,

показателей деятельности федеральных служб и федеральных агентств,

федеральных служб и агентств
внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных

деятельности

по управлению государственным имуществом

по оказанию государственных услуг

контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные

государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами

конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
регистрирует акты, документы, права;
издает

государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности осуществляют

установленной сфере деятельности;

по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг

сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным

через подведомственные ему учреждения и организации безвозмездно или по регулируемым

федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям,

контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
по определению государственной политике

порядок распределения их задач, функций и полномочий в сфере государственного

которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные

и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам


Министерство культуры Российской Федерации
Федеральная

Федерации

Федеральная антимонопольная служба
Федеральная таможенная служба
Федеральная служба по тарифам
Федеральная служба по

области

Администрация Кемеровской области

Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области отраслевой и

решение о его отставке;
Определяет структуру органов исполнительной власти области;
Осуществляет руководство

власти области;
Осуществляет контроль за деятельностью Администрации;
Разрабатывает и осуществляет меры по

готовит отчет о его исполнении;

Управляет и распоряжается собственностью области;

Осуществляет др.

обеспечения,
департамент по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства,
департамент потребительского рынка и

архитектуры и градостроительства Кемеровской области;
главное финансовое управление Кемеровской области;
департамент культуры

мира;
Исполнительными органами специальной компетенции являются:
Государственная жилищная инспекция Кемеровской области;
Государственная служба

или материальное воздействие на субъекта, применяемое в публичных интересах уполномоченными

ответственности

в связи с неправомерным,
общественно вредным поведением


Акт психического, физического
организационного

Метод государственного
управления и государственно-
властной деятельности в целом

Реализует санкцию правовых
норм и предусмотренные
законом ограничения (лишения)

Применяется уполномоченными
органами и должностными лицами

Строго регламентировано,
применяется в соответствии с
процессуальной формой

Индивидуальный порядок
применения

Применяется в публичных
интересах

меры административного принуждения, применяемые уполномоченными органами исполнительной власти и должностными

меры административного принуждения, применяемые уполномоченными органами исполнительной власти и должностными

средства принудительного воздействия, направленные на обеспечение производства по делам об

гражданства

Возмездное изъятие орудия
совершения или предмета адм.
правонарушения

Административный арест
Конфискация орудия
совершения

Дисквалификация

Лишение специального права
предоставленного
физическому лицу

Административное
приостановление
деятельности

месте совершения административного правонарушения

Осуществляется в возможно короткие сроки

состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним

наказания

гражданства

Лишение специального права
предоставленного
физическому лицу

Административный арест
Конфискация орудия
совершения или

Дисквалификация

Административное
приостановление
деятельности

состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним

установление: ст. 1.3 КоАП РФ
Общих положений и принципов законодательства об

относится:
Определение перечня административных правонарушений, за которые субъект РФ устанавливает административную

часть

Раздел 3. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об

административных правонарушениях

Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность

Глава 3. Административные

на права граждан
Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое

административных правонарушениях
Глава 22. Общие положения

Глава 23. Судьи, органы, должностные лица,

положения
Глава 25.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права

Общие положения

Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний

ответственность физических и юридических лиц

Регламентирует ответственность за административные правонарушения в

Административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды

Гл.3. Административная ответственность за

и общественную безопасность

Гл. 6. Административные правонарушения в сфере организации транспортного

и местного самоуправления в Кемеровской области

Гл. 9-1. Административная ответственность за

административных правонарушениях

Гл. 13. Заключительные положения

об административных правонарушениях во времени.

Статья 1.8. КоАП РФ. Действие законодательства

в силу

Когда закон утрачивает силу

В другой срок, если он указан в самом законе

указание)

После его замены новым законом

действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ

опасность

3.Административная противоправность

4. Виновность

5. Административная наказуемость

объективной стороны


Признаки субъективной стороны

хищение

уничтожения оружия

приобретенного по лицензиям ОВД оружия -
влечет предупреждение или штраф в

хранение и использование оружия, сроков постановки оружия на учет в

род деятельности
- служебное положение
- прошлое
противоправное

общественного питания

- военнообязанные;

- иностранные граждане и лица без гражданства

- родители

могут одновременно привлекаться к административной, дисциплинарной и материальной ответственности;

к ним

в возрасте до 14 лет

- инвалиды I и II группы

-

правонарушения;

выполняет роль смягчающего обстоятельства (ст.4.2. КоАП РФ);

исключает возможность назначение

лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его

если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего

утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности.

Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного

порядок осуществления государственной власти;
окружающая среда;
законные экономические интересы физических и юридических

РФ

Глава 14 КоАП. Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Глава 8

товаров

в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания

потребительских
свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей…….

присвоения и растраты.

алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных

и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ

покоя граждан в ночное время.

Совершение в ночное время (с

постановки его на учет

штраф
Лишение спец. права,
предоставленного
физическому лицу

Выдворение за пределы РФ
иностранных граждан и
лиц

Административный арест

Конфискация орудия
совершения или предмета адм.
правонарушения

Дисквалификация

Административное
приостановление
деятельности

Обязательные работы

причиненного вреда (материального и морального)

Степенью распространения данного вида правонарушений в

общественно-полезной деятельностью
Совершено ли правонарушение в группе или одним лицом
Форма вины

его семью в тяжелое материальное положение

Обеспечить исполнение постановления о назначении

дело рассматривается во внесудебном порядке) со дня совершения или обнаружения

совершения административного правонарушения за нарушение законодательства о противодействии коррупции

имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество

КоАП РФ в отношении юридического лица не применяются

Существует комплексное понимание

РФ
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет

КоАП РФ
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной

должностных лиц нарушающих установленные для юридического лица требования, правила, нормы

правонарушения

Административное приостановление деятельности

обеспечению исполнения полномочий

Российской Федерации и субъектов РФ,

федеральных государственных органов и
органов