Избирательное право и избирательный процесс

СОШ №10 с. Юца
Предгорного р-на, Ставропольского края.

Наличие выбора связано с существованием свободы воли человека.
Каждый человек

стремиться обладать как можно большим выбором, чтобы самому определять свое будущее, добиваться своих целей и осуществ-лять желания.

- людей, обладающих наивысшей мудростью для того, чтобы выделять цели,

общие для всего общества, и наивысшей добродетелью для того, чтобы придерживаться их в своей деятельности». Джеймс Мэдисон

представление о демократических выборах и принципах участия граждан в выборах.

Изучить особенности избирательных систем, выделить достоинства и недостатки избирательных систем.

Основные понятия: избирательное право, активное и пассивное
избирательное право, избирательный процесс, типы избирательных систем.

права.
Типы избирательных систем.

выборов.
Назначение выборов главой государства.
Организация избирательных округов с приблизительно равным числом

избирателей.
Создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов.
Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей.
Выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация.
Предвыборная борьба (прекращается за день до голосования).
Процесс голосования по избирательным участкам.
Подведение итогов голосования.
Установление результатов, распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

точка зрения о двух значениях избирательного права .


В

объективном значении
( в широком смысле)
избирательное право представляет собой систему юридических норм, регулирующих порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления.
Некоторые правоведы данную совокупность норм именуют подотраслью конституционного
права либо ее правовым институтом, а другая группа склонна полагать, что избирательное право есть самостоятельная отрасль национального права России.

В субъективном значении
избирательное право распадается на право избирать ( активное избирательное право), открывающее гражданину возможности голосовать за кандидата, которого он считает достойным, либо голосовать против всех; право быть избранным (пассивное избирательное право), предоставляющее лицу возможность участия в выборах в качестве кандидата

С какой точкой зрения согласны
вы? Свой ответ обоснуйте.

Как, по вашему мнению, соотносятся
между собой активное и пассивное избирательное право?

права.
Принципы избирательного права- это условия, соблюдение которых придает выборам действительно

демократический характер и делает их результаты легитимными. Они подразделяются на 2 группы:

Принципы, характеризующие участие граждан в выборах:
всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
свободное и добровольное участие гражданина в избирательной кампании

Принципы, отражающие организацию и проведение выборов:
обязательность;
периодичность;
альтернативность;
состязательность;
гласность

Вне сомнения, всеобщее, равное и прямое избирательное право, тайность голосования занимают в иерархии принципов главенствующее положение. Они являются основными, универсальными принципами. Таким статусом их наделяют международно-правовые документы, национальные конституции многих стран. Так, согласно п.3 ст.21 Всеобщей декларации прав человека воля народа должна находить свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования. Аналогичная норма содержится в ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В Российской Федерации принципы избирательного права закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

имеются ограничения избирательного права.

Иностранные граждане и лица без гражданства.

Законодательство России предоставляет иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах на условиях, идентичных для граждан РФ. Такое право реализуется иностранными гражданами на основании международных договоров РФ. Во все иные уровни власти путь для иностранных граждан закрыт. Кроме того, ФЗ от 12 июня 2002 г. Запрещает им осуществлять деятельность, способствующую или препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах ( п.6 ст.3).
Активным и пассивным избирательным правом обладают граждане России, имеющие гражданство другого государства ( ч.2 ст.62 Конституции РФ). Двойное и множественное гражданство не служит препятствием для участия их носителей в выборах.

Возрастной ценз.
Одним из условий обладания активным избирательным правом является достижение гражданином 18-летнего возраста, а применительно к пассивному избирательному праву законодательство вводит лишь минимальные возрастные пределы. В соответствии с п.8 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. допускаемый минимальный возраст кандидата на день голосования – 21 год на выборах в законодательный орган государственной власти субъекта РФ и в органы местного самоуправления; 30 лет- на выборах высшего должностного лица региона; 35 лет- на выборах на должность Президента РФ. Федеральное законодательство запрещает установление максимального возраста кандидата.

Он не имеет значения при реализации пассивного избирательного права. На

этот счет имеется предписание закона, согласно которому ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина, включая требования к продолжительности и сроку его проживания, устанавливаются только Конституцией РФ. В данном отношении речь идет только в ч.2 ст.81 Основного Закона, позволяющей баллотироваться на должность Президента РФ гражданам, проживающим в России не менее 10 лет.
Совсем иное значение факт постоянного или преимущественного проживания имеет для реализации активного избирательного права. Основание для включения избирателя в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.

4. Недееспособность.
Недееспособные граждане, признанные таковыми по суду ( ч.3 ст.32 Конституции РФ, п.3 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г.) в выборах не участвуют. К ним относятся лиц, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими.

5. Заключенные и лица, имеющие судимость.
Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда ( ч.3 ст.32 Конституции РФ, п.3 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г.), не могут голосовать и быть избранными.

6. Несовместимость депутатского мандата или выборной должности с деятельностью иного рода.
Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности ( п.9 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г.)

должности более установленного количества сроков подряд,
ограничение пассивного избирательного права

закреплено Федеральным законом от 12 июня 2002 г. ( п.6 ст.4) и Конституцией РФ. В них закреплено правило, не позволяющее одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.

8. Лишение права занимать выборные государственные и муниципальные должности.
Данное положение закреплено п.7 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. , согласно ему наличие в отношении гражданина вступившим в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и муниципальные должности в течение определенного срока не дает ему возможность быть зарегистрированным в качестве кандидата.

7. Ограничение количества сроков занятия должности.
Ограничение занятия должности более установленного количества сроков подряд,
ограничение пассивного избирательного права закреплено Федеральным законом от 12 июня 2002 г. ( п.6 ст.4) и Конституцией РФ. В них закреплено правило, не позволяющее одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.

8. Лишение права занимать выборные государственные и муниципальные должности.
Данное положение закреплено п.7 ст.4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. , согласно ему наличие в отношении гражданина вступившим в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и муниципальные должности в течение определенного срока не дает ему возможность быть зарегистрированным в качестве кандидата.

права. Об этом
сказано в Конституции РФ ( ч.4 ст.15), где

зафиксировано, что частью правовой системы
России являются общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации. Естественно, такие источники есть и в
сфере избирательного права.
К числу общепризнанных международно-правовых документов относятся:
Всеобщая декларация прав человека;
Международный пакт о гражданских и политических правах;
Конвенция о защите прав человека и основных свобод с протоколами.
Международно- правовые документы делятся на универсальные и региональные;
обязательные для исполнения и имеющие рекомендательный характер:

Универсальные акты-
нормы Всеобщей декларации прав человека, международных пактов о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, применяющихся повсеместно, т.к. разработаны в рамках ООН

Региональные документы устанавливают избирательные стандарты, имеющие распространение в определенном регионе

Документы, обязательные для исполнения- Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о гражданских, политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицированных различными государствами

Рекомендательные международные акты представлены различными документами, принятыми СБСЕ на конференции по человеческому измерению, проходившими последовательно в Париже (1989 г.), Копенгагене (1990), Москве ( 1991)

право располагает
собственной системой внутренних нормативных источников, среди которых КОНСТИТУЦИЯ
РФ, занимающая

главенствующее положение.
Кроме Конституции РФ существуют Федеральные законы, регламентирующие выборы.
Они образуют самостоятельную систему источников избирательного права России. В
составе этой системы:
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
Федеральный закон от 10 января 2003 г. « О выборах Президента Российской Федерации»;
Федеральный закон от 10 января 2003 г. « О государственной системе Российской Федерации «Выборы»;
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и др.
Каждый из указанных законодательных актов выполняет отведенную ему роль.
Например, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. определяет основные гарантии
осуществления гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и
референдумах.

В широком смысле избирательная система - это упорядоченные общественные отношения,

связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов. В своей основе эта система регули-руется как конституционным правом, так и неправовыми нормами - корпоративными нормами общественных объединений, участвующих в выборах (уставы и другие документы политических партий), обычаями и традициями, нормами политической морали, этики и т. д. - В узком смысле избирательная система - это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других уполномоченных лиц.

органов местного
самоуправления, избираемых непосредственно гражданами.

Виды избирательных систем
Мажоритарная
Пропорциональная
Предполагает

подведение итогов выборов Основана на подаче голосов за список кандидатов,
по большинству поданных за кандидата принадлежащих к какой-либо политической
голосов партии. Количество мест в парламенте определяется
прямо пропорционально количеству голосов,
набранных данной партией

Системе абсолютного Система относительного
большинства большинства
Для избрания кандидата Для избрания кандидату
требуется подача голосов требуется набрать больше
более ½ списочного голосов, чем другому
состава или лиц, кандидату
пришедших на выборы

В Российской Федерации в последние годы получили распространение несколько видов
избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная ( мажоритарно –
пропорциональная ) . Каждая из них имеет свои достоинства и недостатки.

что округа одномандатные и каждый депутат представляет свой регион;
Партия (или

избирательный блок), проигравшая на выборах по одномандатному округу, то есть получившая, например 49% голосов (незначительное меньшинство), может быть вообще не представлена в парламенте.
Нередко избираются депутаты, удобные властям данного региона, или сами представители властных структур;
Выборы могут вызывать социальную напряженность в нестабильном обществе

перед народом, но и перед своей политической партией;

Особенности пропорциональной системы:

В представительном органе могут быть широко представлены социальные, этнические, конфессиональные и другие группы (достаточно им образовать свои партии);

(Джон Кеннеди.)

данным Всероссийского центра изучения общественного мнения большинство россиян (71%) считают

выборы гражданским долгом и проявлением гражданской ответственности за будущее страны. Такие данные получены в результате опроса, проведенного в 46 регионах России.
На втором месте среди мотивов участия - желание оказать поддержку тем партиям и кандидатам, которым избиратели доверяют (37%).
Нередко респонденты участвуют в голосовании по привычке - потому что "всегда ходят на выборы" (29%) или не хотят, чтобы кто-то другой воспользовался их голосом (18%).

округа избирается один депутат, а победителем признается кандидат, набравший абсолютное

большинство или относительное число голосов, называется ________________________________ избирательной системой».

А. При пропорциональной системе от каждого избирательного округа

избирается только один кандидат.
Б. При мажоритарной системе абсолютное большинство голосов набирает тот кандидат, за которого проголосовали не менее 50% + 1 избиратель.
А) верно только А
Б) верно только Б
В) верны оба суждения
Г) оба суждения не верны

3. Пропорциональная избирательная система отличается от мажоритарной тем, что:
А) выборы являются всеобщими и равными
Б)победителем признается кандидат, получивший большинство в своем округе
В) голосование на избирательных участках является тайным
Г) избиратель голосует за списки кандидатов от избирательных объединений или партий

партию во всех избирательных округах проголосовало 300 тысяч избирателей. «Избирательный

метр» (наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата) – 60 тысяч. Сколько членов партии «Икс» получат путевку в парламент по пропорциональной системе выборов?

Задача №2: на выборах в Государственную Думу из 43 объединений и блоков, участвующих в выборах по пропорциональной системе, лишь 4 получили места в Думе. Как вы думаете, рационально ли образовывать такое большое количество объединений и блоков в предвыборный период? Справедлива ли такая система?

с вами «партии»: страдает хроническим заболеванием, систематически употребляет психотропные препараты.

Что, по-вашему, следует сделать:
созвать брифинг и сообщить через СМИ о проблемах со здоровьем лидера соперничающей партии,
- проигнорировать информацию,
шантажировать политического соперника,
что-либо иное. (Ответ поясните)

меньше всех, будешь меньше всех разочарован». (Барух.)

глубоко, рекомендуем вам изучить следующие источники информации:
Интернет-сайты:
http://www.lawpravo.com/
http://www.politicpr.com/articles/ip.htm
http://www.lawlibrary.ru/izdanie52077.html
http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1134154