Слайд 1
Конституционное
(государственное)
право России
Слайд 2Тема : «Конституционные основы государственного устройства РФ»
Понятие и конституционные принципы
российского федерализма
Особенности российского федерализма
Основные направления деятельности по укреплению федерализма в
России
Слайд 3
ФКЗ от 17.12.2001 №6-фкз «О порядке принятия в РФ и
образования в ее составе нового субъекта РФ»
ФЗ от 6.10.1999 №
184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
Нормативные правовые акты
Слайд 4
Указ Президента РФ от 13.05 2000 № 849 «Положение о
полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»
Указ Президента РФ
от 1.09.2000 №1602 «О Государственном совете РФ»
Слайд 5Государственное устройство -
политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных
частей государства и их взаимоотношение с центральной властью
Слайд 6Федерация -
единое государство, состоящее из
государственных (государствоподобных) образований, обладающих определенной политической самостоятельностью.
Слайд 7элементы государственности субъектов
органы государственной власти
законодательство
государственный язык
гражданство
территория
государственная символика
Слайд 8Принципы федерализма
1.Государственная целостность –
гарантируется тем, что государственный
суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не ее субъектам.
Гос. суверенитет
характеризуется:
Верховенство
Независимость;
Самостоятельность
Слайд 9Принципы обеспечения государственной целостности
верховенство Конституции РФ и федеральных законов;
полнота законодательной,
исполнительной и судебной власти государства;
отсутствие двух уровней суверенных властей, находящихся
в единой системе государственной власти;
неприкосновенность территории РФ;
суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.
Слайд 102.Единство системы государственной власти
Юридические принципы единства:
разделения властей, единство формы правления
на федеральном и региональном уровнях;
система органов гос. власти устанавливается субъектами
самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и федеральным законом
Слайд 11
деятельность органов государственной власти федерального и регионального уровня осуществляется в
рамках Конституции РФ и федеральных законов;
законы субъектов РФ не должны
противоречить федеральным законам;
единый государственный язык
Слайд 123. Равноправие субъектов федерации
Равноправие субъектов – равенство их нормативно закрепленных
статусов.
Равноправие субъектов – равенство прав обязанностей и ответственности во взаимоотношении
с федеральными органами государственной власти.
Слайд 134. Равноправие и самоопределение народов в РФ
Формы самоопределения:
создание суверенного государства;
присоединение
к независимому государству;
установление другого политического статуса (Декларация ООН «О принципах
международного права» от 24.10.1970)
Слайд 14
5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ
Слайд 15 Предмет ведения Российской Федерации – сфера общественных отношений, регулирование которой
отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции Российской Федерации (ст.71);
Предмет совместного
ведения Российской Федерации и субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к компетенции Российской Федерации, и к компетенции субъектов РФ (ст.72);
Предмет ведения субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции субъекта РФ (ст. 73)
Слайд 16Особенности федерализма в России
Особая форма федерализма – конституционно-договорная
Асимметричность субъектов Федерации
Вхождение
одного субъекта федерации в состав другого субъекта федерации;
Национально-территориальный принцип образования
субъектов федерации
Слайд 17Конституционно-договорная
федерация
Этапы
I. Договорной (1918-1924)
1918г.- Туркестанская, Таврическая,
Донская, Кубано-Черноморская, Терская
республики.
1919 г.-
Башкирская и Крымская АР
1920 г.- . Киргизская АССР
Слайд 18II. Конституционный (1924-1991)
по Конституции РСФСР 1937 года в составе федерации
насчитывалось 17 АССР
по Конституции 1978 года – 16 АССР
Были ликвидированы:
Крымская АР;
АР немцев Поволжья
Образована новая Тувинская автономная республика.
Слайд 19III. Конституционно- договорной (1990-2000)
С 1990 г. – парад суверенитетов;
31
марта 1992 г. заключение Федеративного договора;
12 декабря 1993 г. принятие
новой Конституции;
1994 г. заключение Договоров о разграничении предметов ведения в Татарстаном, Башкортостаном и др.
Слайд 20IV. Конституционный
Отказ от договорной практики разграничения предметов ведения между РФ
и субъектами РФ
Слайд 21Особенности российского федерализма
Асимметричность субъектов федерации
Слайд 22Различия в конституционно-правовом статусе субъектов РФ
Статус определяется
Республики
(государства)
Другие субъекты
(государственность не определена)
Конституцией
РФ и
конституцией республики
Конституцией РФ и
Уставом субъекта
Слайд 23Основной закон субъекта принимается
Не определено
Законодательным
(представительным)
органом субъекта
Государственный язык субъекта
устанавливается
Не определено
Слайд 24
Гражданство субъекта
Может быть
установлено
Не устанавливается
Обеспечение соответствия
Конституции РФ
Конституций и
законов
республик
Уставов,
законов и
иных нормативных
правовых актов субъектов
Слайд 25Основные направления деятельности по укреплению федерализма
1. Укрепление вертикали
государственной власти. Создание
федеральных
округов
Указ Президента РФ от 13.05 2000 №849
«Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»
Слайд 26
2. Возможность федерального вмешательства в деятельность органов государственной власти субъектов
РФ
ФЗ от 6.10.1999 № 184-фз «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
3. Назначение высшего должностного лица субъекта.
Слайд 27
4. Создание Государственного Совета РФ
Указ Президента РФ от
1.09.2000 №1602 «О Государственном Совете РФ»
Слайд 285. Укрупнение субъектов федерации
ФКЗ от 17.12.2001 №6-фкз «О
порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового
субъекта РФ»
Слайд 29
Пермская область + Коми-Пермяцкий автономный округ = Пермский край (с
01.12.2005).
Таймырский АО + Эвенкийский АО = Красноярский край (с 01.01.2007).
Камчатская
область + Корякский АО = Камчатский край (с 01. 07. 2007)
Иркутская область + Усть-Ордынский Бурятский АО = Иркутская область (с 01.01.2008)
Читинская область + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край (с 01.03.2008)
Новые субъекты РФ
Слайд 30 Субъектный состав РФ
(с 1 марта 2008 г.)
21
республика;
9 краев;
46 областей;
4 автономных округа;
1 автономная область;
2 города федерального значения.
Всего – 83 субъекта федерации.