1 2 1 4 3 5 Оптимизация полномочий субъектов Российской Федерации и

этап, анализ 184-ФЗ )
Калужская область
Тульская область
Ненецкий АО
Пермский край
Калининградская область
Новгородская область
Самарская

область
Ульяновская область
Ивановская область
Нижегородская область
Республика Татарстан
Омская область

2

Как организована работа:
Создан рабочий орган «штаб» (проведено 7 его заседаний, организовано 17 ВКС)
Разработана методология проведения инвентаризации (110 полномочий разделено на 15 сфер деятельности)
Отлажены каналы оперативного взаимодействия с участниками процесса. В работе участвовали: 12 пилотных регионов, Минюст России, АСИ, ЦСР, Аналитический центр
Выработано и представлено в Правительство 117 предложений по оптимизации полномочий
Предложения направлены во все регионы и заинтересованные ФОИВ (получены позиции от 76 регионов и 17 ФОИВ)
По поручению Правительства разработан план-график дальнейшей работы по оптимизации полномочий регионального и муниципального уровней

«Пилотные» регионы:

График работы

Декабрь 2017 года
Организована и проведена на площадке Минэкономразвития России работа «штаба»
Разработаны и направлены в регионы формы для заполнения
Январь 2018 года
Доработка методологии инвентаризации полномочий регионов
Закрепление ответственных лиц по инвентаризации полномочий в регионах
Организация работы в регионах
Февраля 2018 года
Проведение работы по инвентаризации в регионах
Привлечение финансовых, экономических и отраслевых региональных подразделений
Координация и контроль проводимой в регионах работы
Проведен ряд ВКС
Март 2018 года
Сбор и анализ предложений, представленных пилотными регионами
Апрель 2018 года
Рассмотрение предварительных итогов работы на рабочей группе в Совете Федерации, Счетной палате, Минфине, Минюсте.
Направление итогов работы в Правительстве Российской Федерации
Июнь 2018 года
Принятие решения Правительства о согласовании предложений по оптимизации полномочий со всеми субъектами РФ и заинтересованными ФОИВ и разработке плана-графика дальнейшей работы по оптимизации полномочий
Июль-август 2018 года
Разработка, согласование и внесение в Правительство плана-графика дальнейшей работы по оптимизации полномочий
Одобрение Правительством плана-графика дальнейшей работы по оптимизации полномочий
Август-октябрь 2018 года
Согласование предложений по оптимизации полномочий со всеми регионами и ФОИВ. Сбор и обработка предложений.
15 ноября 2018 года
Внесение в Правительство итоговых предложений по оптимизации, согласованных со всеми регионами и ФОИВ
Декабрь 2018 года
Рассмотрение предложений по оптимизации полномочий в Правительстве Российской Федерации

В ходе работы каждая сфера деятельности проанализирована 4 и более регионами. При этом Омская область провела анализ НПА в рамках всех 15 сфер.

«Первого регионального пакета»:
1. Полномочия с начала года
2. Региональное ОРВ
3.

Неприменение старых актов (гильотина)

Проблематика:

* пример актов ФОИВ.
1. Минсельхозом разработан проект ФЗ об упразднении регионального ветеринарного надзора. Разграничение полномочий между регионами и федеральным уровнем не требуется.
2. Минпросвещения разработаны проекты НПА по повышению качества оздоровления детей, передача на муниципальный уровень не требуется.
3. Митрансом разработан проект ФЗ, в котором предусмотрено понятие «улично-дорожная сеть». В приведении в соответствие понятий «Автомобильная дорога» и «дорога» нет необходимости. И др.

3

Федерации Минэкономразвития России подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации включающий

в себя 57 предложений, в том числе:

4

131-ФЗ)

Как организована работа:
Создана рабочая группа (проведено 3 подготовительных совещания, организовано

2 ВКС)
Разработана методология проведения инвентаризации (выявлено 782 положения НПА, регламентирующих ВМЗ, которые распределены на 37 групп)
На предварительном этапе сформировано до 500 предложений по оптимизации ВМЗ.
Отлажены каналы оперативного взаимодействия с участниками процесса (группа в мессенджере, облачный сервис). В работе участвуют: муниципальные образования из 14 пилотных регионов и Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО)
Организована работа в регионах и муниципальных образованиях

«Пилотные» муниципальные образования регионов:

Калужская область
Тульская область
Ненецкий АО
Пермский край
Калининградская область
Новгородская область
Ивановская область
Нижегородская область
Омская область
*Брянская область
*Республика Марий Эл
*Республика Мордовия
*Тамбовская область
*Чувашская Республика

График работы

Июль 2018 года
Проведение совещаний с представителями ОКМО и комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Август 2018 года
Разработка методологии проведения инвентаризации
Определение требований к ВМЗ
Формирование рабочей группы

Сентябрь 2018 года
Организация ВКС с представителями рабочей группы
Распределение ВМЗ среди участников работы
Координация работы в регионах и МО по инвентаризации ВМЗ

Октябрь 2018 года
Сбор и обработка предложений по оптимизации ВМЗ

Ноябрь-декабрь 2018 года
Формирование сводных предложений по оптимизации ВМЗ

Декабрь 2018 года–январь 2019 года
Согласование предложений по оптимизации ВМЗ со всеми субъектами РФ и заинтересованными ФОИВ

Февраль-март 2019 года
Проведение дополнительных согласительных мероприятий и представление итоговых предложений по оптимизации ВМЗ в Правительство РФ

От каждого региона в работе принимают участие до 6 МО

*Новые участник рабочей группы