1 Кафедра безопасности жизнедеятельности и медицины катастроф Безопасность

и правовые основы безопасности жизнедеятельности человека
Профессор кафедры
Доктор медицинских наук
Гладких Вадим

Дмитриевич

ГБОУ ВПО ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени И.М.СЕЧЕНОВА

Правовые основы безопасности жизнедеятельности человека

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон РФ от 28.12.2010

г. № 390-ФЗ «О безопасности».

Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие для студентов / Под ред. чл.-корр. РАМН, проф. И.М.Чижа. – М: Первый МГМУ им. И.М. Сеченова, 2012. – 200 с.


Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.В. Ильницкая, и др.; Под общей редакцией С.В. Белова. - М.: Высшая шко-ла, 2009. — 616 с.

Кукин П.П. Человеческий фактор в обеспечении безопасности и охраны труда: Учебное пособие / П.П. Кукин, Н.Л. Пономарев, В.М. Попов, Н.И. Сердюк.— М.: Высшая школа, 2008. - 317 с.

матричного синтеза структуры.
Эволюционные и случайные изменения организма происходят в

процессе обмена веществом и энергией с окружающей средой.
Жизнедеятельность - процесс взаимодействия факторов внутренней среды организма с внешней, окружающей средой.
Основные проявления деятельности биологических систем:
- межклеточная коммуникация;
- клеточное распознавание;
- физиологические процессы клетки;
- развитие;
- биологическое размножение;
- взаимодействие между организмами.

Сохранение жизни и условий, необходимых для ее поддержания, является естественной потребностью всех живых существ
Жизнедеятельность - совокупность процессов, протекающих в организме и составляющих сущность проявления жизни.

саморегулирующуюся система.

Жизнедеятельность человека – совокупность процессов, обеспечивающих осуществление жизненно важных

функций и процессов, осуществляемых с целью удовлетворения своих биологических и социальных потребностей.

Основные проявления жизни человека:

репродуктивность;
выживаемость;
работоспособность;
эмоциональная реактивность.

Проявления жизнедеятельности человека
более многочисленны в сравнении с другими биологическими системами

организма выживание в реально существующих условиях.
Функция выживания направлена на обеспечение

максимальной продолжительности существования конкретного организма. Выделяют две подгруппы вспомогательных функций:
- функции потребления
- функции защиты.

Интегральная функция потребления направлена на обеспечение организма питательными веществами, водой, кислородом, информации и т.п.

Интегральная функция защиты направлена на распознавание опасности и и устранение вредного воздействия.

В зависимости от целевой установки организма
выделяют : основные и вспомогательные функции

политических, экономических и других задач.




Эмоциональная реактивность
Способность организма отвечать

на изменения окружающей и внутренней сред возникновением эмоций.

отношению к организму (популяции), но взаимодействующих с ними за счёт

круговорота веществ в природе
Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, характеризующееся совокупностью физико-химических и биологических факторов

Компоненты природной среды: почва, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир, околоземное космическое пространство и пр.

Природные объекты - естественные экологические системы, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта.

Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

,

на человека.

Неблагоприятная среда обитания - среда обитания и ее

факторы с негативным воздействием

ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗМА СО СРЕДОЙ ОБИТАНИЯ:
жизненно необходимые;

полезные;

индифферентные;

вредные;

опасные.

Среда обитания - часть природы, окружающая живые организмы и оказывающая на них определённое воздействие

объекту защиты
Проблема выживания человека в техносфере.
Опасность - «явление, процесс или

объект, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека».

Медико-биологические проблемы опасности
Опасность, как возможность причинения вреда организму заболевания, (травма, ухудшение здоровья, угроза смерти).

Патогенная ситуация - ситуация, при которой в результате взаимодействия с окружающей средой происходит ограничение или утрата функций организма (утрата работоспособности или заболевание).
Патологической ситуации предшествует угроза или риск ее возникновения.

уровень холестерина;

табакокурение;

чрезмерное потребление алкоголя;

дорожно-транспортные происшествия.
«Риск для здоровья» – вероятность развития

патологического эффекта у человека или группы людей, подвергшихся определенному неблагоприятному воздействию.

Фактор риска - фактор любой природы, который при определенных условиях может провоцировать или увеличивать риск развития нарушений здоровья.

электромагнитные факторы; радиационные и пр.

Химические факторы: токсичесные вещества.

Биологические: микроорганизмы и

продукты их жизнедеятельности (бактерии, простейшие, грибки); макроорганизмы (растения, грибы, животные).

Психо-физиологические: физические (статические и динамические) и нервно-психические нагрузки (интеллектуальные, сенсорные и эмоциональные нагрузки, монотонность, режим деятельности).

Классификация факторов окружающей среды
(по влиянию на здоровье человека)
По составу элементов: единичные и комплексные.

и поверхностные воды;
атмосферный воздух;
растительный и животный мир;
озоновый

слой атмосферы;
Радиация и другие.

Комплексные факторы антропогенных объектов:
социальные (уклад жизни общества, социальных, профессиональных и семейных групп, а также уклад жизни индивидуума («образ жизни»);
обитаемости антропогенных объектов;
питания (недостаточное и/или избыточное поступление в организм питательных веществ) и другие.

Комплексные факторы

и приобретённая предрасположенность к заболеванию)

Экологические факторы - 17-22%
(загрязнение окружающей

среды)

Социальные факторы:

Условия и образ жизни – 49-53%

Медицинское обеспечение -8-10%

не только отсутствием болезней и физических дефектов» (ВОЗ,1946)

«HEALTH –

ЗДОРОВЬЕ» - Состояние организма с оптимальным функционированием органов и тканей, без признаков болезни или аномалий». Англо-русский медицинский энциклопедический словарь Т. Стедмана , 2000 г.

«ЗДОРОВЬЕ или здравiе ср. состояние животнаго тҌла (или растенiя), когда всҌ жизненныя отправления идутъ въ полном порядкҌ; отсутствие недуга, болезни». Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля, 2-е издание, 1880 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ

человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов

и систем организма». Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Показатели здоровья: эпидемиологические (структура заболеваемости);
-гигиенические (оценка факторов риска);
-социальные (смертность);
- экономические

БОЛЕЗНЬ - состояние организма с неудовлетворительным функционированием органов и тканей, то есть состояние организма, ограничивающее осуществление жизненных функций. Результат сбоя адаптивных реакций.

переход от нормы к патологии

Болезни
-нозологические формы (МКБ-10);

-экологически- обусловленная патология

(болезнь «Итай-итай» отравлен. кадмием; болезнь «Минамата» - отравлен. ртутью)

-специфические экологически обусловленные заболевания с установленной причинно-следственной связью (природно-очаговые инфекционные заболевания; болезни «биогеохимических провинций»);

-профессиональные (вибрационная, декомпрессионная болезни), профессиональные отравления и пр.)заболевания

чрезвычайной опасности. (Объекты безопасности: человек, общество, окружающая среда).

«Безопасность

человека» - положение, при котором внешние и внутренние факторы не приводят к ухудшению развития, функционирования организма или его смерти.

Показатели состояние здоровья, как единицы измерения безопасности человека:
демографические показатели;
заболеваемость;
физическое развитие;
группы здоровья;
инвалидность
Безопасность жизнедеятельности человека – состояние деятельности человека, характеризующееся отсутствием возможности воздействия неблагоприятных факторов, то есть отсутствием опасности возникновения патогенной ситуации.

к определенным материальным условиям существования, нормам и ценностям окружающей социальной

среды.

Психофизиологическая адаптация - приспособление организма человека к новым физическим и психологическим нагрузкам и иным условиям жизнедеятельности.

Трудовая адаптация - процесс приспособления работника к содержанию и условиям трудовой деятельности и социальной среде, её формирующей

Профессиональная адаптация - формирование профессионально необходимых навыков и качественных характеристик личности.

Адаптация – процесс приспособления организма к изменяющимся условиям среды обитания

Биологическая адаптация: морфологическая, физиологическая, этологическая.

три типа адаптационных реакций:

Реакции тренировки – на слабые воздействия.

Реакции активации

– на воздействия средней силы

Стресс - реакции – на сильные воздействия

Выраженность патологических изменений определяется степенью нарушения компенсаторно - адаптационных реакций :

Донозология – функциональное адаптационное напряжение

Преморбидность – состояние неудовлетворительной адаптации

Резкое снижение функциональных возможностей организма – адапатационный срыв

Адаптация к стрессовым нагрузкам, т.е. к факторам, вызывающим развитие неспецифических адаптационных изменений.

экранирование и сокращение продолжительности воздействия).

Устранение или уменьшение количественных характеристик внешних

патогенных факторов
(коррекция среды обитания, дезактивация, дегазация, дезинсекция, дератизация и другие специфические способы).

Повышение устойчивости организма к воздействию внешних факторов
(иммунизация, закаливание, рациональное питание, приема радиозащитных препаратов, профилактических антидотов и др.)

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ( И СПОСОБЫ ) ЗАЩИТЫ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ НЕГАТИВНЫХ ФАКТОРОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

патогенной ситуации)

Индикация опасности и оценка обстановки в среде обитания.

Оповещение

об опасности
(видах опасности, негативных факторов воздействия)

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ( И СПОСОБЫ ) ЗАЩИТЫ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ НЕГАТИВНЫХ ФАКТОРОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

контроль за соблюдением правил безопасности и выполнением сан-гигиенических рекомендаций;

изучение и

оценка здоровья населения;

подготовка медицинских специалистов;

управление системой охраны жизни и здоровья граждан;

диагностика патологических состояний, лечение и реабилитация пострадавших.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
организационные, нормативно-правовые, инженерно-технические, медицинские, ветеринарные и т.п.

и пр.)

Средства оповещения об опасности (технические средства и вспомогательные информационные

материалы)

Средства эвакуации (автомобильный, железнодорожный, водный, авиационный транспорт специального и общего назначения)

Средства экранирования (коллективные и индивидуальные средства защиты).

Средства коррекции окружающей среды (рецептуры и средства для проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации)

Средства повышения сопротивляемости организма к воздействию внешних факторов (специфические и неспецифические фармакологические препараты, физиотерапевтические процедуры и пр.)

СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

Российской Федерации
Федеральные конституционные законы
Другие федеральные законы и иные нормативные правовые

акты РФ;
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Общепризнанные принципы и нормы международного права;
Международные договоры Российской Федерации;

на:

•Благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение

ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением
• Труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
• Охрану здоровья и медицинскую помощь.

В целях реализации положений Конституции РФ разработаны действует более 40 Федеральных Законов: «О безопасности», «О гражданской обороне», «О чрезвычайном положении», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О борьбе с терроризмом», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об основах охраны труда в РФ», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и др.

390-ФЗ)



определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению
безопасности

государства,
общественной безопасности,
экологической безопасности,
безопасности личности,
иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ;

определяет полномочия и функции
федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления в области безопасности;

определяет статус Совета Безопасности Российской Федерации.

ЗАКОН «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ»

(от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ)


определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Законом определены основные понятия, задачи и силы гражданской обороны.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

№ 3-ФКЗ)

определяет понятие о чрезвычайном положении и цели его введения.

Чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, допускающий установленные настоящим ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ.

Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ.

«ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

(от 10 января 2002 года № 7-ФЗ)

Определяет:
правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды (ОС), обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны ОС и обеспечения экологической безопасности;.
порядок нормирования в области охраны ОС в соответствии с химическими, физическими, биологическими и иными показателями качества окружающей среды.
Регулирует:
отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды,
Устанавливает:
основные принципы охраны ОС, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную ОС и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ»
(от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ)


направлен
на обеспечение санитарноэпидемилогического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В Законе изложены: санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека, касающиеся планировки и застройки городских и сельских поселений, водных объектов, атмосферного воздуха, почв, а также сбора, использования, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления.
Особое внимание уделено санитарно-эпидемиологическим требованиям к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О РАДИАЦИОННОЙ ОПАСНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ»
(от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ)

ОПРЕДЕЛЯЕТ правовые основы обеспечения радиационной безопасности (РБ) населения в целях охраны его здоровья.

Законом установлены:
общие требования к обеспечению РБ;
порядок оценки состояния РБ и ее основные показатели;
обязанности организаций по обеспечению РБ при работе с ИИИ и радионуклидов, при производстве пищевых продуктов и при потреблении питьевой воды, при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур;
порядок обеспечения РБ при радиационной аварии;
права и обязанности граждан и общественных объединений в области обеспечения РБ;
ответственность за невыполнение требований к обеспечению РБ.

«ТРУДОВОЙ

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ).



Цели трудового законодательства: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Кодекс определяет государственные нормативные требования охраны труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда, обязанности работника в области охраны труда и порядок осуществления медицинские осмотры некоторых категорий работников.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ)

регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в РФ. Изложены основные принципы охраны здоровья, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья.

Охрана здоровья граждан - совокупность мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Основной принцип охраны здоровья – профилактика заболеваний
Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав граждан в области охраны здоровья вследствие недобросовестного выполнения своих профессиональных обязанностей предполагает: возмещение ущерба и привлечение их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

статьи, предусматривающие уголовную ответственность
за нарушение прав граждан в области

безопасности и охраны
здоровья, а также ответственность за загрязнение среды обитания
человека:
ст. 111 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»,
ст. 122 «Заражение ВИЧ-инфекцией»,
ст. 124 «Неоказание помощи больному»,
ст. 125 «Оставление в опасности»,
ст. 143 «Нарушение правил охраны труда»,
ст. 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»,
ст. 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах создающих опасность для жизни или здоровья людей»,
ст. 238 «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности»,
ст. 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»,
ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов»,
ст. 248 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами»,
ст. 250 «Загрязнение вод»,
ст. 251 «Загрязнение атмосферы» и другие.

меры защиты жизни и здоровья граждан

Постановлением Правительства Российской Федерации

от 30 декабря 2003 г. № 794 утверждено «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которое определяет состав и порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Постановлением Пpaвительcтва Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 утверждено "Положение о гражданской обороне в Российской Федерации", которое определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

обеспечению
безопасности жизнедеятельности человека»
 
1. Понятия о жизнедеятельности, здоровье и болезни

человека.
2. Понятие о среде обитания человека и окружающей среде.
3. Понятия о патогенной ситуации и факторах риска для здоровья.
4. Классификация факторов окружающей среды.
5. Понятие о безопасности жизнедеятельности и адаптации человека.
6. Виды, направления, подходы, методы и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности.
7. Средства обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Российской Федерации»
 1. Содержание правовой основы обеспечения безопасности в Российской Федерации.
2.

Уголовная ответственность граждан Российской Федерации за преступления против безопасности жизнедеятельности человека.
3. Законодательство Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Законодательство Российской Федерации в области охраны труда.
5. Законодательство Российской Федерации в области химической, биологической и радиационной безопасности.
6. Содержание санитарного законодательства Российской Федерации.

Федерации»

1. Понятие о культуре безопасности жизнедеятельности.
2. Система охраны труда в

Российской Федерации.
3. Система охраны здоровья в Российской Федерации.
4. Система безопасности жизнедеятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации.