Доклад на тему: Дошкольное и начальное образование в контексте национального

«Образование»:
достижение целей и ресурсное обеспечение
Докладчик: Абанкина Ирина Всеволодовна
заслуженный профессор
Института

образования НИУ ВШЭ

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ

Москва, 2019

программ, присмотр и уход

Проблемы:
Стандартные программы без учета индивидуальных особенностей детей

Низкая

вовлеченность родителей в раннее развитие и дошкольное образование

Сохранение неравенства в зависимости от места проживания семей, недостаток инфраструктуры в селах и малых городах

Вызовы: смещение приоритетов

Воспитание навыков XXI века:
ранняя социализация,
воспитание креативности, творческих способностей,
коммуникабельность,
самостоятельность

Интеграция ресурсов государства, семей и бизнеса

Общедоступный психолого-педагогический патронат с мобильными сервисами

Персонализация образовательных траекторий

Проблемы раннего развития, дошкольного образования
и консультативной помощи родителям
в контексте вызовов будущего

у детей
Трудолюбие
Чувство ответственности
Хорошие манеры
Толерантность
К наиболее распространенным качествам, которые находятся в

шести верхних строках рейтинга ответов родителей и воспитателей как государственных (муниципальных), так и негосударственных дошкольных образовательных организаций, относятся:
чувство ответственности,
трудолюбие,
хорошие манеры,
уверенность в своих силах,
честность,
толерантность.
По набору последних трех мест: религиозность, бескорыстие, независимость.

Честность

Уверенность в своих силах

По результатам сопоставления можно зафиксировать консенсус между ключевыми участниками по вопросам воспитания норм и ценностей в дошкольном образовании. Такой уровень общественного согласия и совпадения интересов родителей и воспитателей уникален для России. Формирование общего понимания целей политики в области дошкольного образования следует признать важнейшим позитивным результатом в образовании.

Важные качества, которые можно воспитывать у детей

пунктов
Образец текста
Второй уровень
Третий уровень
Четвертый уровень
Пятый уровень
Самая высокая доля родителей, поддерживающая

толерантность, отмечается в Москве – 53%, в остальных городах и населенных пунктах доля таких родителей значительно ниже и составляет от 40% до 47%.

воспитателя, уменьшается среднее количество времени, которое воспитатель использует для занятий

с детьми.

доля воспитателей по видам деятельности в %

Факторы, определяющие важность работы для воспитателей, %
В настоящее

время изменилась значимость приоритетов в работе воспитателей по сравнению с 2007 и 2012 годами. Факторы, определяющие интересную и творческую работу, занимают первые позиции. Творческий характер работы стал играть первостепенную роль в мотивации воспитателей, заметно опередив другие факторы. Это создает возможности отказа от рутины в педагогической работе, проявления инициативы в общении с детьми.

в %
После введения ФГОС ДО воспитатели подтверждают позитивные изменения, влияющие

на формирование развивающего потенциала образовательной среды.

проектным комитетом по национальному проекту «Образование» (протокол от 7 декабря

2018 г. № 3):

1 «Современная школа»,
2 «Успех каждого ребенка»,
3 «Поддержка семей, имеющих детей»,
4 «Цифровая образовательная среда»,
5 «Учитель будущего»,
6 «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)»,
7 «Новые возможности для каждого»,
8 «Социальная активность»,
9 «Экспорт образования»,
10 «Социальные лифты для каждого»,

По данным подсистемы управления национальными проектами ГИИС «Электронный бюджет» региональные проекты разработаны только по 7 направлениям нацпроекта «Образование»: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы», «Социальная активность».

Федерации;
Цель 2 - повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78

лет (к 2030 году - до 80 лет);
Цель 3 - обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
Цель 4 - снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
Цель 5 - улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;
Цель 6 - ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;
Цель 7 - обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
Цель 8 - вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 %.
Цель 9 - создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами

Национальные цели

показателей

развития детей в возрасте до трёх лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной

помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье

Майский указ 2018: задачи в области демографии

создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет

обучающихся в вопросах образования и воспитания, в том числе для

раннего развития детей в возрасте до трех лет путем предоставления в 2024 году не менее 20 млн. услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей
Задача федерального проекта: создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье

Объем финансирования: 8 564 млн. руб. (в т.ч. из федбюджета – всего 8 400 млн. руб., в 2019 г. – 700 млн. руб.)

предусмотрены, или их значения равны 0, тогда как федеральным проектом

предусмотрено:
- создание региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, с учетом опыта Образовательного фонда «Талант и успех» в каждом субъекте Российской Федерации. В региональных проектах 46 субъектов Российской Федерации данный показатель не предусмотрен, или равен 0;
- функционирование не менее 245 детских технопарков «Кванториум». В региональных проектах 41 субъекта Российской Федерации данный показатель не предусмотрен, или равен 0;
- функционирование не менее 340 мобильных технопарков «Кванториум». В региональных проектах 52 субъектов Российской Федерации данный показатель равен 0;
- создание не менее 100 ключевые центров дополнительного образования детей. В региональных проектах 57 субъектов Российской Федерации данный показатель равен 0;
- целевая модель развития региональных систем дополнительного образования детей будет внедрена во всех субъектах Российской Федерации. Однако в региональных проектах 36 субъектов данный показатель не предусмотрен, или равен 0:

млн. рублей

Расходы на реализацию нацпроекта «Образование» составят всего 3% от общего объема номинальных расходов, которые планируются на ближайшие шесть лет в образовании.

784,5 млрд. рублей

26 894,0 млрд. рублей

выражении в субъектах Российской Федерации (в ценах 2012 года, тыс.

руб.)

Субъекты РФ с высокой бюджетной обеспеченностью находятся в жестких бюджетных ограничениях и снижают реальные расходы

Субъекты РФ с низкой бюджетной обеспеченностью способны обеспечить только оплату труда и не имеют средств на переоснащение учебного процесса и цифровизацию

Уровень расходов на общее образование не позволяет обеспечить доступность качественного общего образования и войти в 10 ведущих стран мира по качеству общего образования

Источники: КБ субъектов РФ, ФК, Росстат

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ

основании реальных цен на учебники (руб.)
Центр финансово-экономических решений в образовании

Института образования НИУ ВШЭ

Как показывает анализ, лишь незначительная часть регионов планирует учебные расходы на уровне достаточном для качественного обеспечения учебного процесса.
Остальные регионы планируют расходы на уровне средней стоимости одного учебника,
а некоторые – значительно ниже

соседних или близко расположенных регионов (тыс. рублей)
Центр финансово-экономических решений в

образовании Института образования НИУ ВШЭ

группах соседних или близко расположенных регионов (тыс. рублей)
Центр финансово-экономических решений

в образовании Института образования НИУ ВШЭ

утверждено значение норматива затрат на приобретение учебников и учебных пособий,

средств обучения, игр, игрушек (руб.)*

* - косвенное утверждение размера учебных расходов: упоминание о включении таких расходов в состав норматива финансирования с целью определения объема субвенции из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, но не утверждается конкретного значения

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ

НПА утверждено значение норматива затрат на приобретение учебников и учебных

пособий, средств обучения, игр, игрушек

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ

нормативно-правовых актах субъектов и муниципальных образований Российской Федерации
Отражение в нормативных

актах субъектов Российской Федерации

В составе нормативных затрат на оказание образовательных услуг учтены затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ

зрения объема затрат на учебные расходы, материальные запасы и повышение

квалификации педагогических работников

Дошкольное образование

Начальное общее образование

Основное общее образование

Среднее общее образование

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ

430-67-07