Слайд 1Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО
«Газпром»
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ
СТО Газпром 18000.1-002-2014
Слайд 2Утвержден и введен в действие
Приказом ОАО «Газпром»
от 26 июня
2014 г. № 296
Слайд 3Требования настоящего стандарта подлежат обязательному исполнению всеми работниками Компании ,
задействованными в процессе управления рисками в области охраны труда и
промышленной безопасности, а также специалистами сторонних организаций, привлекаемых к указанным работам.
Слайд 4Целями настоящего стандарта являются:
предотвращение производственного травматизма, аварий, инцидентов и профессиональных
заболеваний;
предоставление объективной информации о состоянии объектов в области ОТ и
ПБ;
выявление и контролирование опасностей в области ОТ и ПБ;
эффективное управление риском в области ОТ и ПБ (снижение риска производственного травматизма, аварий, инцидентов и профессиональных заболеваний);
формирование обоснованных рекомендаций по уменьшению риска.
Слайд 5риск в области охраны труда и промышленной безопасности (риск):
Сочетание
вероятности возникновения опасного события или воздействия и степени тяжести травмы
или ухудшения здоровья, которые могут быть вызваны таким событием или воздействием .
Слайд 6оценка риска:
Процесс оценивания риска, связанного с опасностями, с учетом
всех существующих мер управления и принятия решения о том, является
ли риск приемлемым.
Слайд 7идентификация опасности:
Процесс признания существования опасности и определения ее характеристик.
Слайд 8Плановая идентификация опасностей и оценка рисков в Компании осуществляются 1
раз в 5 лет.
Слайд 9Внеплановая идентификация опасностей и оценка рисков проводятся Рабочей группой в
случае:
модернизации, реконструкции, замены оборудования;
изменения в производственных процессах при планировании любых
специальных (нестандартных) работ;
изменения законодательных и других требований, касающиеся идентифицированных опасностей и рисков и/или соответствующих мер управления;
изменения условий труда и/или порядка выполнения работ,
а также при несчастных случаях, авариях и инцидентах, произошедших в структурном подразделении ДО (филиала).
Внеплановая идентификация опасностей и оценка рисков проводятся до внедрения соответствующих изменений и по процессу, по которому эти изменения происходят.
Проводится по приказу руководителя ДО
Слайд 10Работу по идентификации опасностей и оценке рисков, разработке мер управления
рисками в ДО (филиале) возглавляет представитель руководства по ЕСУОТ и
ПБ.
Приказ о назнаначении и установление сроков
Руководитель ДО
ответственный по идентификации опасностей и оценке рисков (начальники служб и подразделений)
Организация работы по идентификации рисков в ДО
рабочая группа
Слайд 11Рабочая группа:
Состав не менее 3 человек
Специалисты и работники, участвующие в
управлении производственными процессами и объектами, по которым будут проводиться идентификация
опасностей и оценка риска
Должны знать опасности, присущие оцениваемой деятельности, и применяемые меры по их управлению.
Слайд 12Р И С К
допустимый риск:
Риск, уменьшенный до уровня, который
организация может допустить, учитывая требования законодательства и собственную Политику в
области охраны труда и промышленной безопасности.
недопустимый риск:
Риск, при котором требуется немедленное принятие мер по уменьшению влияния опасностей на работников в процессе выполнения работы.
Слайд 14Оценка рисков на предмет допустимости проводится для средних и высоких
рисков представителями Рабочей группы
Слайд 15Допустимость рисков определяется на основе доказательства ПЦНУ.
ПЦНУ — практически целесообразный
низкий уровень;
Для доказательства ПЦНУ необходимо рассмотреть следующие критерии:
заключение о соответствии
мер управления рисками применяемым нормативным и законодательным требованиям, требованиям Компании и ДО;
объективные свидетельства того, что причины несчастных случаев и/или происшествий (имевших место в Компании, ДО и/или филиале), связанных с конкретным опасным событием, определены, мероприятия по устранению причин разработаны и внедрены в конкретном структурном подразделении;
заключение об отсутствии целесообразной возможности (финансовой, технической и/или административной) улучшения состава и содержания мер управления риском, способствующих его снижению.
Слайд 16При оценке соответствия критериям доказательства ПЦНУ Рабочая группа учитывает, как
минимум, следующие источники данных:
по 1-му критерию — журналы и акты
административно-производственного контроля, акты проверки со стороны органов корпоративного контроля и государственного надзора;
по 2-му критерию — информационные письма ОАО «Газпром» и других организаций о несчастных случаях, произошедших в Компании, данные о несчастных случаях, произошедших в ДО (филиале);
по 3-му критерию — обоснованные суждения членов Рабочей группы о возможности проведения мероприятий по улучшению мер управления риском.
Слайд 17Риск считается допустимым в случае соответствия каждому из критериев. В
противном случае делается заключение о недопустимом риске.
Слайд 18Для недопустимого риска необходима разработка дополнительных мер управления
Приоритет выбора дополнительных
мер управления рисками:
исключение риска: модификация конструкции, позволяющая ликвидировать опасность, например
использование механических подъемных устройств для исключения риска, связанного с ручными подъемными операциями;
замена: замена опасного материала на менее опасный или уменьшение энергии системы (например, снижение усилий, силы тока, давления, температуры и т.д.);
средства коллективной защиты: ограждение машин, блокировки, сигнализации, предупредительные огни, сирена, надписи о соблюдении безопасности, предупреждения, маркировка пешеходных дорожек и т.д.;
административные меры управления: надписи о соблюдении безопасности, предупреждения, маркировка опасных зон, маркировка пешеходных дорожек, процедуры обеспечения безопасности, проверки оборудования, контроль доступа, системы обеспечения безопасности работы, допуски на проведение работ, инструктажи по ОТ и т.д.;
СИЗ: очки защитные, средства защиты органов слуха, щитки защитные лицевые, респираторы, перчатки, средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства.
Слайд 19Руководители структурных подразделений ДО (филиала) осуществляют информирование работников о результатах
оценки рисков :
при обучении работников по ОТ различных уровней путем
рассмотрения соответствующих карт идентификации опасностей и определения уровня рисков и карт оценки рисков;
проведении всех видов инструктажей по ОТ;
информировании о произошедших несчастных случаях, авариях и инцидентах.
Слайд 20Сведения о высоких рисках, а также о недопустимых рисках Компания
направляет в инспекционные контрольные органы ПАО «Газпром», уполномоченные на осуществление
корпоративного контроля за соблюдением требований ОТ и ПБ в ПАО «Газпром» в срок до 25 января года, следующего за отчетным.
Слайд 21Полнота идентификации опасностей, качество определения уровня рисков и правильность заключения
о допустимости рисков оцениваются при проведении административно - производственного контроля
и внутренних аудитов ЕСУОТ и ПБ.