Ефимов Михаил Владимирович Управление Роспотребнадзора по г. Москве, начальник

системы
социально-гигиенического мониторинга
в городе Москве

среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения

причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения»

и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека
Федеральный закон от 30

марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и

иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

жизни или здоровью человека, либо угрозу жизни или здоровью будущих

поколений

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и

обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

территории в конкретно указанное время
Федеральный закон от 30 марта 1999

года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

мониторинга

Социально-гигиенический мониторинг относится к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Постановлением Правительства РФ от

02.02.2006 №60 «Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге», утвердившем Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга
Нормативно-распорядительными документами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

благополучии населения» в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от

23.07.2008 №160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …»

участвующими в СГМ
Системный подход при изучении здоровья населения и факторов

окружающей среды
Сочетание популяционного мониторинга с мониторингом на групповом и индивидуальном уровне, углубленное изучение отдельных показателей здоровья на основе выборочных исследований
Совместимость с международными стандартами
Эффективность системы СГМ
Открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями и учреждениями на безвозмездной основе

Принципы ведения
социально-гигиенического мониторинга

при проведении социально-гигиенического мониторинга –

Субъект Российской Федерации имеет право участия

в проведении социально-гигиенического мониторинга в субъекте Российской Федерации

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами

исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный надзор и наблюдение за состоянием здоровья населения и среды обитания человека

обитания человека, определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и

воздействием на него факторов среды обитания для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека

Цели
социально-гигиенического мониторинга

здоровья населения
2. Выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и

воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения
3. Установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)
4. Подготовка предложений для принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления необходимых мер по устранению выявленных вредных воздействий факторов среды обитания человека

При ведении социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:

биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные)
химические (в том числе

источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду)
физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения)
социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха)
природно-климатические (в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую природную среду)

Социально-гигиенический мониторинг используют данные наблюдений:

надзору в сфере здравоохранения и социального развития

за факторами среды

обитания человека:
биологическими - Роспотребнадзором и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
химическими - Роспотребнадзором, Росгидрометом, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Росстатом;
физическими – Роспотребнадзором;
социальными - Роспотребнадзором, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по труду и занятости, Росстатом;
природно-климатическими - Роспотребнадзором, Росгидрометом, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Росстатом

Наблюдение за показателями СГМ осуществляется федеральными органами исполнительной власти:

фонд данных социально-гигиенического мониторинга, в который поступают сведения из региональных

и местных информационных фондов данных

развития детей
Состояние среды обитания человека:
вода (микробиологические, санитарно-химические показатели);
воздух (азота

диоксид, углерода оксид, бензол, взвешенные вещества, серы диоксид, углеводороды, фенол, формальдегид, бенз/а/пирен, металлы и др.)
почва (микробиологические, паразитологические, санитарно-химические показатели, в т.ч. тяжелые металлы, канцерогенно-опасные вещества и др.);
продукты питания (результаты лабораторных испытаний по показателям безопасности и качества, микробиологические, органолептические и физико-химические показатели);
физические факторы (природные и техногенные радионуклиды в почве, воздухе, атмосферных осадках, пищевых продуктах, стройматериалах, дозы облучения)
Социально-экономические показатели:
расходы на здравоохранение, расходы на образование, среднедушевой доход, прожиточный минимум, стоимость минимальной продуктовой корзины, количество жилой площади на человека

Информационный фонд СГМ составляют данные, характеризующие:

состоянии территории
4. Атмосферный воздух населенных мест
5. Питьевая вода систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения
6. Контаминация

продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами
7. Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест
8. Условия труда и профессиональная заболеваемость
9. Показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания человека

Роспотребнадзора по городу Москве во взаимодействии с организациями и учреждениями,

участвующими в ведении СГМ:
Бюро медицинской статистики,
Организационно-методический отдел по эндокринологии,
Организационно-методический отдел по вопросам изучения онкологической заболеваемости,
Отдел медицинской помощи детям и матерям,
Отдел мониторинга здоровья,
Станция переливания крови,
Станция скорой и неотложной медицинской помощи,
Мосгорстат,
Департамент природопользования и охраны окружающей среды,
ГУ «Московский ЦГМС‑Р»,
ГПУ «Мосэкомониторинг»,
ГУП «Мосводоканал» города Москвы ,
ГУП «Мосгортепло»,
ГУП «Мостеплоэнерго»,
МосНПО «Радон»,
Департамент образования Москвы,
Управления ЗАГС …

исполнительной власти, учреждениями и другими организациями, участвующими в проведении мониторинга,

осуществляются
на безвозмездной основе в порядке, устанавливаемом Роспотребнадзором – на основе соглашений и совместных приказов об информационном взаимодействии при ведении социально-гигиенического мониторинга

власти о полученных результатах в целях принятия и реализации управленческих

решений по минимизации негативного влияния факторов среды обитания человека на здоровье населения

состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия в административном округе города Москвы»
Картографический атлас «Здоровье

населения и среда обитания» по показателям государственной системы социально-гигиенического мониторинга
Информационный бюллетень «Оценка влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения Москвы по показателям социально-гигиенического мониторинга»
Ежедневные сводки, еженедельные аналитические и иллюстративные материалы о состоянии инфекционной заболеваемости

Информирование органов исполнительной власти

Москвы в связи с алиментарными факторами

Состояние здоровья детского населения

Москвы в связи с воздействием факторов окружающей среды

Заболеваемость злокачественными новообразованиями населения Москвы и административных округов

Смертность населения города Москвы и административных округов

Инфекционная и паразитарная заболеваемость населения Москвы

Информационно-аналитические бюллетени

методическими документами, издаваемыми Федеральной службой по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека

работы по социально-гигиеническому мониторингу»
Перечень показателей и данных для формирования Федерального

информационного фонда социально-гигиенического мониторинга (приказ от 30.12.2005 №810)
Порядок проведения СГМ, представления данных и обмена ими (приказ от 17.11.2006 №367)
Положение о федеральном информационном фонде данных СГМ (приказ от 17.11.2006 №368)
Административный регламент Роспотребнадзора по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (приказ Минздравсоцразвития от 19.10.2007 №656)

Нормативно-правовые документы Роспотребнадзора по организации социально-гигиенического мониторинга

веществ, загрязняющих окружающую среду (Р 2.1.10.1920-04, Минздрав России)

Об организации лабораторного

контроля за факторами среды обитания для социально-гигиенического мониторинга (02.10.2006, №0100/10460-06-32, Роспотребнадзор)
Социально-гигиенический мониторинг. Контаминация продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами. Сбор, обработка и анализ показателей (МУ 2.3.7.2125-06, Роспотребнадзор)
Социально-гигиенический мониторинг. Инвалидность детей. Сбор, обработка и анализ показателей (01.12.2004 №ФЦ/3718, Роспотребнадзор)
Методические рекомендации по программно-аппаратному обеспечению ведения социально-гигиенического мониторинга (17.11.2006 №0100/12297-06-34, Минздрав России)…

Методические документы Роспотребнадзора по организации социально-гигиенического мониторинга

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" при осуществлении ими своих функций

(14.03.2005 №0100/1784-05-32)

Реализация социально-гигиенического мониторинга в субъектах Российской Федерации осуществляется Управлениями Роспотребнадзора по субъекту РФ и территориальными отделами при обеспечении их деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и их филиалами

прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека
определение неотложных

и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения
разработку предложений для принятия решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга

Совместная деятельность Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» при реализации социально-гигиенического мониторинга должна обеспечивать:

внимание!
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по городу Москве