Экономика государственного и муниципального сектора: Тема 3. Формирование

на общественные и социально-значимые блага


  
Преподаватель:
Доцент, канд.соц.наук
Щербакова Дарья Васильевна
daria.ranepa@gmail.com

Федеральное государственное

Тема 3. Формирование спроса и предложения на общественные и социально-значимые блага

Понятие общественного блага. Их основные свойства

Виды, характеристика и классификация общественных и
социально-значимых благ

3. Основы ценообразования в общественном секторе. Проблема
«безбилетника» и цены Линдаля

4. Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе

С целью дополнить рынок

Общественные блага

Причины
предоставления государством

С целью навязать предпочтения

Социально-значимые блага

Теория общественного блага

Пол Энтони Самуэльсон
американский экономист
(1915-2009)

Общественный сектор необходим для устранения провалов рынка. Он реализуется через систему общественный благ.

1954 год


Примат рынка

Ричард Масгрейв
Американский экономист
(1910-2007)

Концепция социально-значимого блага

Конец 1950-х гг.

Неконкурентность

Благо неделимо, неизбирательно и потребляется повсеместно.
Потребление блага одним человеком не сокращает потребление другого индивида

Национальная правовая система, служба погоды

Свойства общественного блага

Неисключаемость

Потребление блага одним человеком не исключает потребления других индивидов

Техническая невозможность

Экономическая нецелесообразность

Охрана парка

Блага

Рис. 1. Кривые издержек на чистое общественное благо

Неделимое потребление встречается реже всего

Чаще – благо с делимым потреблением (нужно волевое усилие)


Количество блага, потребленного одним индивидом измеримо


Можно потребовать оплаты за потребление




Технические или экономические основания предоставления делимых общественных благ

Делать выбор, предоставлять благо за плату или бесплатно необходимо на основании величины издержек за взимание платы при наличии исключений

В ходе прогресса неделимое потребление может перейти в делимое и наоборот

Чистое общественное
благо

Иключаемые
Потребляются избирательно
Убывание потребления
Может быть объектом купли-продажи (платность)

Смешанные общественные
блага

Разновидность исключаемого СОБ – перегружаемое общественное благо, где стоимостью регулируется его предложение и спрос, рациональное использование материально-технической базы.

α – мера «общественности» поставляемого общественного блага, то есть мера конкуренции между потребителями

α = 1 - ЧОБ
α = 0 - ЧЧБ

Рис. 2. Функции издержек для общественных благ при перенасыщении

Причины повышения совокупных издержек после точки Е:

Прямые предельные издержки могут стать положительными (объем ремонта дороги);
Падение «качества» предоставляемых услуг (скорость).

Разновидность исключаемого СОБ – благо совместного потребления с ограниченным доступом (клубное благо), где исключаемость относится не к отдельному человеку, а к группе лиц, а доступ ограничен уставными требованиями и размерами членских взносов.

Рис. 3. Клубное благо

Классификация общественных благ с учетом внешних эффектов

Это блага, потребление которых представляет общественный интерес.

Социально значимые
блага

Индивиды не могут сами судить о своем «подлинном» благосостоянии, так как:

Они плохо информированы;

Их образование не позволяет им должным образом
обрабатывать доступную им информацию;

Существуют общественные ценности, которые превыше
индивидуальной свободы выбора.

Обладает свойствами частного исключаемого блага и свойствами общественного блага

Текущее индивидуальное предпочтение

Долгосрочные общественные предпочтения

патернализм

Рис. 4. Рыночное равновесие и оптимум для случая социально значимого общественного блага

Формы вмешательства государства

Восполнение нехватка информации;
Налоги и субсидии;
Ограничение производства или потребления;
Национализация секторов, производящих те или иные блага;
И т.д.

Рис. 5. Государственный патернализм и запрет на производство

Рыночное равновесие, полученное исходя из предъявленного спроса на те или иные блага, соответствует положительному производству в точке M, тогда как оптимум, отвечающий «правильному» спросу, ведет к точке V, где количество произведенного блага равно нулю (что означает полный запрет на его производство и потребление).

Джозеф Стиглиц
Американский экономист
(1943-20..)

Государственный патернализм основан на авторитарных действиях

Одна группа граждан может навязать свою волю и предпочтения другим слоям населения, а также свои взгляды в отношении того, как вести себя и что потреблять

Социально значимые блага

Квазиобщественные блага – исключаемые блага совместного потребления (блага, создаваемые в отраслях естественных монополий)

По расходам ВВП

Табл. 1. Группировка общественных и социально значимых благ с учетом комбинации их свойств (критериев)

Ценообразование в общественном секторе определяется особенностью формирования спроса и предложения на общественные и социально значимые блага.

Ценообразование на чистые общественные блага

Ценообразование на смешанные блага

Ценообразование социально значимые блага

Ценообразование на квазиобщественные блага

Чистое общественное благо потребляется всеми и финансируется через налоги

Равновесие спроса и предложения устанавливается путем неценового механизма принятия решений

Обеспечение бюджетно-финансового равновесия на основе баланса бюджетных доходов и расходов

Обеспечение рационирования с помощью карточек (талонов) и очередности получения общественных благ

Использование социального института голосования (голосование ногами)

Равновесие спроса и предложения на смешанные общественные блага формируется , в том числе, при помощи механизма ценообразования

Спрос и предложение на продукции естественных монополий и исключаемые общественные блага формируется преимущественно с помощью ценового регулирования.
Существуют в условиях несовершенной конкуренции.

Спрос и предложение на социально значимые блага формируется путем
_____________________

Ценообразование на перегружаемые и клубные блага

1. Бесплатно до критической точки.
2. Рост издержек
3. Появление цены


На социально-культурные и рекреационные услуги – по интенсивности потоков

Цены устанавливаются на договорной основе

Размер устанавливается исходя из того, чтобы не допустить перегрузки

Соизмерение общественных и частных благ, для оценки эффективности используемых ресурсов, соотнесения затрат и выгод

Метод денежной оценки альтернативной стоимости ОБ, который предусматривает денежную оценку готовности потребителей оплачивать налогами производство соответствующих общественных благ

Контроль

Проблема «безбилетника»

В смешанных общественных благах принуждение к оплате может превысить затраты, связанные с ограничением доступа

Подходы к реализации принципа добровольного участия

Способность общества избирательно награждать своих членов частными благами

Принцип взаимных ожиданий

Вклад каждого участника должен быть различим со вкладом остальных

Эрик Линдаль
Шведский экономист
(1891-1960)

На графике «Модель Линдаля» ось ординат G— величина общественных расходов, ось абсцисс — доля от суммы выплат индивида А и В. В условиях когда первоначальное распределение долей затрат между индивидами находилось в точке М, а уровень общественных расходов в V, то состояние было не оптимально и неустойчиво, так как индивид Aпредпочитает более высокий уровень общественных расходов MQ при расходах на уровне KM, что противоречит интересам индивида B. Индивиды находят решение, при котором они договариваются на уменьшение доли расходов индивида B до M*Lи увеличение доли расходов индивида A до M*K,  фиксируя уровень общественных благ на уровни M*G*.
В точке E — равновесие по Линдалю, где пересекаются кривые спроса Da Db индивида A и B  и где полезность от потребления последней единицы общественного блага равна налоговой цене одновременно для двух индивидов.

Избежать проблемы «безбилетника» можно следующими способами:

Общественное принуждение в клубном благе
Пошлины и платежи

Отрицательные внешние эффекты в смешанных благах решаются с помощью специальных налогов (акцизный, экологический).
Положительные внешние эффекты поддерживаются субсидиями

Квазиобщественные блага регулируются через тарифы, создание возможности для конкуренции, регулирование объемов эксплуатации

Способы предоставления социально значимых благ:

Государство предоставляет СЗБ до общественно необходимого, закрепленного в законе уровня, свыше этого может быть предусмотрено предоставление на частной основе;
Предоставление социальных ваучеров с возможностью купить на них социальные услуги
Организация предоставления социально значимых благ на основе заключения контрактов с общественными организациями и частными фирмами.

Тема 3. Формирование спроса и предложения на общественные и социально-значимые блага

Понятие общественного блага. Их основные свойства

Виды, характеристика и классификация общественных и
социально-значимых благ

3. Основы ценообразования в общественном секторе. Проблема
«безбилетника» и цены Линдаля

4. Разгосударствление и границы рынка в общественном секторе