Местное самоуправление в российской федерации: история и современность

РФ от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления»

«Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов

местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью»

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
(ред. от 27.12.2019)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ст. 1 «Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

инструменты, направленные на решение населением текущих, а также перспективных задач

в рамках своего муниципального образования (города, района, поселка и т.п.)

Я

Могу влиять на жизнь моего города!

зарождения российского самоуправления является эпоха Ивана Грозного. В соответствии с

Указом Ивана Грозного «Приговор царской о кормлениях и о службах» была начата земская реформа.

В эпоху царствования Петра I реформированию подверглась вся административно- территориальная структура России. Самым важным в этих реформах было создание губерний, которые были сформированы после Указа «Об учреждении губерний и о росписи к ним городов». Губернии состояли из административного центра, которым являлся губернский город и уездов.

опираясь на губернские правления.       Выборы в Общую городскую думу осуществлялись

один раз за три года. Председателем ее был городской голова. Был еще один орган – собрание «общества градского», при голосовании в котором имелся возрастной и имущественный ценз. На этом собрании выбирался городской голова и руководители всех основных структур.

Наиболее значительные преобразования были осуществлены в начале 60-х г. XIX в., когда Александр II подписал указ о введении в действие с 1 января 1864 г. Положения о земских учреждениях.
Земская (1864) и городская (1870) реформы преследовали цель децентрализации управления и развития начал местного самоуправления в России. В основе реформ лежали две идеи. Первая – выборность власти: все органы местного самоуправления избирались и контролировались избирателями.
Вторая идея: местное самоуправление имело реальную финансовую основу своей деятельности.

власти, по которой все представительные органы входили в единую систему

государственной власти. В Конституции РСФСР 1918 года была закреплена новая система власти на местах, включающая областные, губернские, уездные, волостные Съезды Советов, Советы депутатов городов и других поселений и исполнительные комитеты.
В течение всего советского периода местные Советы выступали как звенья единой государственной системы управления.

Внимание к проблемам местного самоуправления вновь возросло во второй половине 80-х годов. Первым практическим шагом реформирования местного управления (переход к местному самоуправлению) стало принятие Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».
Следующим шагом стал Закон 1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР». Именно на его основе начался процесс реформирования местных органов, создание системы местного самоуправления в России. Местное самоуправление было определено как система организации граждан для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения исходя из интересов населения, местных особенностей и традиций.

самоуправления и предусматривает, что в Российской Федерации признается и гарантируется

местное самоуправление, что оно в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти
[3; Гл. I, ст. 12]

В 2003 – 2009 гг. в России проводилась муниципальная реформа —
реформа системы местного самоуправления.
В 2003 г. в России вступил в силу Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003 № 131-ФЗ), который устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Данный закон в значительной степени изменил подходы в правовой и социальной сфере к управлению муниципалитетами и участию граждан в этом процессе (включая формы прямого волеизъявления граждан в сфере местного самоуправления), полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления, муниципальные правовые акты, межмуниципальное сотрудничество и др.

в Российской Федерации: самостоятельность населения в решении вопросов местного значения;

организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в решении общих задач; соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; законность в организации и деятельности местного самоуправления; гласность деятельности местного самоуправления; сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности местного самоуправления; государственные гарантии местного самоуправления.

соответствующих муниципальных образований.
Какие типы муниципальных образований существует где осуществляется местное

самоуправление?

Городское поселение

Сельское поселение

Муниципальный район

Городской округ

Внутригородская территория города федерального значения

Внутригородской район городского округа

Федерации
Каждое муниципальное образование вправе иметь свои символы (герб, флаг, гимн)

от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление это решение населением
вопросов местного значения

Для каждого типа муниципального образования свойственны соответствующие вопросы местного значения

налогов и сборов;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности

городского округа
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

ПЕРЕДАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ:
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями производится федеральными законами и законами субъектов РФ для этого передается соответствующее финансовое обеспечение (субвенции).
Например:
запись актов гражданского состояния;
опека и попечительство и т.п.

27.12.2019) «Граждане РФ осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных

референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления»

Граждане РФ

Непосредственно (выборы, референдум, сход, опрос и т.п.)

Опосредованно (через органы местного самоуправления)

депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного

самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
 

Сход граждан

Правотворческая инициатива граждан

Территориальное общественное самоуправление

Публичные слушания

Собрание граждан

Опрос граждан и т.п.

органов местного самоуправления
Представительный орган муниципального образования
Глава муниципального образования
Местная администрация (исполнительно-распорядительный

орган муниципального образования)

Контрольно-счетный орган

Иные органы и выборные должностные лица

субъекта РФ
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного

самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ

самоуправления которых демонстрируют высокую эффективность в своей практической деятельности, обеспечивая

качество жизни в городах и поселках, создавая комфортную среду для социальной и профессиональной самореализации граждан, основываясь на понимании того, что муниципалитет – это прежде всего люди, живущие в нѐм.

Реформирование и развитие системы местного самоуправления
продолжается и в настоящий период.
Только при наличии правильно налаженного взаимодействия между государством и его гражданами может быть обеспечено построение по-настоящему суверенного, устойчиво развивающегося демократического государства.