Москва, 2020 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Изменения законодательства и

в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID–19. Перспективы изменения законодательства о

контрактной системе

на основании п.9 ч.1 ст. 93 44-ФЗ в условиях режима

повышенной готовности.
Можно не устанавливать требование об обеспечении контракта для закупок среди СМП, за исключением случая когда установлена выплата аванса.
Возможность изменения цены/срока контракта из-за распространения коронавируса и в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации определяет иные случае осуществления закупок у единственного поставщика.

ПП 443:
В рамках закупок по 44-ФЗ сроки, исчисляемые в рабочих днях будут считаться в календарных (за исключением субботы и воскресения).
Проведение аукционов, которые содержат ПСД переносить не нужно.
Рассматривать заявки можно дистанционно, с составлением электронного протокола.
При заключении контракта заказчик вправе увеличить срок исполнения обязательств по контракту на срок, установленный как нерабочие дни.

малым закупкам увеличена до 600 тыс. руб. Размер таких закупок

от общего объема закупок увеличен до 10%

Возможность изменения размера аванса по контракту из-за распространения коронавируса

Требование об обеспечении гарантийных обязательств право заказчика

Обеспечение исполнения контракта с 0,5% до 30%

Комиссия заказчика обязана проверять участников закупки на факт привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП

В рамках закупок по 223-ФЗ сроки, исчисляемые в рабочих днях будут считаться в календарных (за исключением субботы и воскресенья)

124-ФЗ

В рамках закона 223-ФЗ

установлении иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных

и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления»:

Вступление в силу нового порядка осуществления запросов котировок и малых закупок перенесено на 1 октября 2020

Закупка у единственного поставщика за счет средств резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Закупка у единственного поставщика, определенного поручением Председателя Правительства РФ во исполнение решений Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с коронавирусом, Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях коронавируса.

Осуществление конкретной закупки у единственного поставщика, определенной протоколом заседания Правительства РФ, протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства РФ, Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях коронавируса.

Закупка у единственного поставщика, определенного протоколом заседания Правительства РФ, протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства РФ, Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях коронавируса.

формального отклонения участников
Предложения
Проблемы
Установление только согласия (по аналогии с закупками строительных работ)

от участника на работы (услуги) при которых поставляются товары, и при поставке товаров – ограниченный перечень характеристик на закупку (например, не более 5)

Проведение аукциона через 2 часа после окончания срока подачи заявок для всех видов закупок товаров, работ, услуг

«Цикличность» проведения закупки

Сговор на торгах

Исключение цикличности проведения закупок

Использование рейтинга для: - допуска на торги
- объективной оценки

участника на торгах
- снижение размера обеспечения заявки и контракта в зависимости от рейтинга

Рейтинг деловой репутации предприни-мателей

Автоматическое присвоение рейтинга в ЕИС в зависимости от качества, количества и стоимости исполненных контрактов

Высокий

Базовый

Низкий

Подача жалобы и официальное уведомление участников через ЕИС

Вся претензионная и иная официальная переписка заказчика с исполнителем по контракту должна быть в ЕИС

Развитие электронных процедур

Единая форма для банковской гарантии

Внесение изменений в Договор ЕврАзЭС с целью ведения новой процедуры –
закупки через электронный магазин

44-ФЗ и 223-ФЗ
Опыт исполнения контракта (договора) не менее 20% от НМЦК

от 20 млн. руб.
Автоматическая проверка наличия опыта у участника закупки.
Борьба с профессиональными жалобщиками. Подать жалобу может только то лицо, которое имеет право на подачу заявки

1. Устаревшая и затянутая процедура расторжения контракта
2. Отсутствие у предпринимателей возможности защитить свои права при исполнении контракта

1. Сокращение сроков одностороннего расторжения контракта.
2. Установление закрытого перечня случаев одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
3. Установление права исполнителя обжаловать решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.