Недостатки сложившейся системы государственного и муниципального управления

основным параметрам:
во-первых, перестройка системы политических институтов и государственных учреждений;

во-вторых, реорганизации государственной службы, состава аппарата управления или бюрократии;
в-третьих, изменение характера отношения административной системы к обществу вообще и различным его социальным группам в частности.

структуры исполнительной власти. Состоит из двух частей: оперативной и институциональной.
3.1.

Оперативная составляющая заключается в отказе от избыточных функций, совершенствовании порядка реализации необходимых государственных функций, построении системы и структуры исполнительной власти, соответствующей новым функциям, исключающим конфликт между ними.
3.2. Институциональная часть реформы состоит в создании механизмов предотвращения появления новых избыточных функций, установлении процедур исполнения необходимых функций, обеспечении информационной открытости власти, закреплении стандартов качества оказания государственных услуг.

страны и полноценного использования ее социально-экономического потенциала.

потенциалом страны путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов

исполнительной власти.

что из 5634 функций признано:
избыточными 1468,
дублирующими - 263,
требующими

изменения - 868.

реорганизации либо приватизации 5008 ФГУ (36,4%) и 3353 ФГУП (51,8%).
Предусмотрено поэтапное

сокращение лицензируемых видов деятельности (со 124 до 74) и повышение гарантий защиты прав лицензиатов.
Подготовлены законопроекты о передаче саморегулируемым организациям государственных функций в области финансового аудита и оценочной деятельности.

Россия находится среди стран, которые намного уступают ей по уровню

экономического развития и человеческому потенциалу. Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы.

Россия опустилась с 81-го до 89-го места по показателю «качество

государственных институтов».

2004 году Россия занимала 90-е место (наряду с Танзанией, Непалом,

Гамбией, Индией, Малави и Мозамбиком) из 146 стран.

Россия находится в нижней трети рейтинга по основным показателям, таким

как эффективность правительства, качество законодательства, верховенство закона и контроль коррупции.
Индекс GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot) рассчитывается Всемирным Банком один раз в два года на основе большого количества независимых показателей государственного управления.

году в семи субъектах Российской Федерации, свидетельствуют:
об отрицательной оценке

гражданами деятельности государственных служащих (более 71% опрошенных),
при этом более 76% опрошенных сталкивались с проявлениями коррупции в госаппарате.

данным исследований, по индексу непрозрачности Россия занимает 40 место из

48 крупнейших стран. При данном уровне непрозрачности дополнительная премия, выплачиваемая инвесторами, по оценкам экспертов, составляет 5,64% годовых[1].
В то же время сокращение уровня непрозрачности на один пункт в среднем коррелирует с увеличением среднегодового ВВП на душу населения на 986 долларов США, увеличением процента прямых иностранных инвестиций по отношению к ВВП на 1%, сокращением инфляции на 0,46%[2].
[1] Данные Milken Institute http://milkeninstitute.org/opacity.htm
[2] Данные Kurtzman Group http://www.kurtzmangroup.com

обеспечении административной реформы неизбежно приведет к неэффективной реализации государственным аппаратом

принимаемых политических решений, падению доверия граждан к органам государственной власти, увеличению потерь, связанных с коррупцией, общему отставанию страны в социально-экономическом развитии.

формирование эффективно работающего механизма разрешения споров между гражданином и государством

за счет совершенствования административных процедур и судебных механизмов.

Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по

проведению административной реформы в 2003–2004 годах»):
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим

лицам;
завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре

федеральных органов исполнительной власти» образована новая система и структура федеральных органов исполнительной власти:
Федеральные министерства - функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;
Федеральные службы - функции контроля и надзора;
Федеральные агентства - функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.

услуг;
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том

числе прекращение избыточного государственного регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
разработка и внедрение

стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей

социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");
создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов

исполнительной власти;
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного

опыта государственного управления.

услуг на базе многофункциональных центров;
Предоставление информации о государственных услугах и

государственных услуг в электронной форме;
Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции;
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества;
Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
Обеспечение административной реформы.