ОПЫТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

1у(с)
Волдыревой Юлии

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
«Финансовый

университет при Правительстве Российской Федерации»

Москва, 2013

госзакупок
Процедуры закупок
Поддержка отечественного производителя


Содержание:

интеграцию.
Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на

принципах Европейских сообществ.
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг.
17 стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Европейский союз (Евросоюз, ЕС)

Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург,
Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния,

Словакия, Словения, Финляндия, Франция,
Чехия, Швеция и Эстония.

$, что составляет более 28 % мирового объёма производства. Это ставит

экономику Союза на 1-ое место в мире по номинальному значению ВВП.
Союз — крупнейший экспортёр и самый большой импортёр товаров и услуг.

ЕС и 7 следующих крупнейших экономик мира по номинальному ВВП
(МВФ, 2010).

Евросоюза;
национальное законодательство.
К международному регулированию в первую очередь относятся требования Соглашения

о правительственных закупках ВТО.
На уровне Евросоюза действует ряд правовых актов, обеспечивающих единые условия проведения закупок для государственных нужд. ЕС рассматривает госзакупки как инструмент не только для удовлетворения текущей деятельности органов государственного управления, но и для реализации социальной политики и экологической политики при размещении госзаказов.
Закупки стран, входящих в Евросоюз, осуществляются органами государственного управления согласно национальному законодательству.

Особенности организации госзакупок

при минимизации расходов;
обеспечение равных условий конкуренции при заключении контракта, в

том числе обеспечение равноправной конкуренции на национальных рынках и в целом на рынке ЕС;
соблюдение требования публичности;
содействие осуществлению честного и открытого бизнеса;
помощь малым и средним предприятиям в получении правительственных заказов.
В европейской закупочной практике существует устоявшаяся система базовых принципов, которые включают в себя:
– прозрачность; – подотчетность и соблюдение процедур; – открытую и эффективную конкуренцию; – справедливость.

Дело в принципах

заключенных контрактах стран – членов ЕС, включают все сведения, которые

касаются предложений о закупках и должны быть обязательно опубликованы в «Официальном журнале ЕС». Бумажная версия этого издания была упразднена в 1998 г.; теперь официальной является электронная база данных «Ежедневный электронный тендер» (Tender Electronics Daily, TED).
Более полные данные о контрактах и поставщиках представлены в национальных информационных системах стран, входящих в Евросоюз; кроме того, существует более 200 информационных центров, оказывающих справочные и консультационные услуги участникам госзакупок.

Информационное обеспечение

удовлетворения своих нужд закупки самостоятельно. С этой целью в его

структуре создаются специализированные закупочные отделы или иные аналогичные по функциям единицы.

Распределенная (децентрализованная) модель

от подразделений. В случае максимального уровня централизации формируется специальное ведомство,

отвечающее за все госзакупки, или соответствующий закупочный департамент для крупной компании.

Централизованная модель

закупочной деятельностью (разработка нормативно-правовой базы, планирование, контроль и координация) осуществляет

министерство финансов или экономики, в частности путем формирования бюджета, а конкретные закупки проводятся специализированными закупочными структурами (отделами).
Именно такую структуру имеет система государственных закупок в Великобритании, где помимо главного координирующего ведомства – Казначейства – действуют специализированные отраслевые закупочные службы, такие как National Health Service Supplies (служба закупок для системы национального здравоохранения).

Комбинирование моделей

из наиболее эффективных форм организации крупных закупок товаров и услуг

является проведение открытых конкурсов (тендеров).
Помимо открытых и закрытых одно- и двухэтапных конкурсов, методов запроса котировок и закупки у единственного источника, в ЕС используют также методы запроса предложений и конкурентных переговоров.

Процедуры закупок

ограниченного числа участников (не менее трех). Информация о таких торгах

должна быть опубликована в издании, имеющем широкое международное распространение. В публикации должны быть установлены критерии отбора участников и оценки предложений.
В отличие от других методов, при запросе предложений допускаются конфиденциальные переговоры между закупающей организацией и участниками.

Процедуры закупок: метод запроса предложений

максимальную свободу в организации закупок.
Данный метод может применяться в

случаях, когда существует срочная или даже чрезвычайная экстренная потребность в закупках товаров (работ).
В соответствии с данной процедурой на первом этапе закупающая организация проводит конфиденциальные переговоры с достаточным числом участников, а на втором просит их предоставить к указанной дате окончательную оферту в отношении всех аспектов их предложения.

Процедуры закупок: метод конкурентных переговоров

предоставляются различного рода преференции, обычно на уровне 5–10%.
В некоторых

странах часть государственного заказа резервируется для определенных категорий поставщиков, в частности для малого бизнеса. Иногда с этой же целью крупные лоты умышленно делят на более мелкие.
Помимо специальных ограничений доступа иностранных поставщиков к госзаказам все чаще используются менее явные способы, такие как таможенные пошлины и нетарифные ограничения (стандарты, сертификаты, лицензии и т.п.), а то и прямой запрет.

Поддержка отечественного производителя

тема АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСЗАКАЗА: Международный опыт проведения государственных

закупок.
http://ru.wikipedia.org/wiki - свободная энциклопедия
http://europa.eu/index_en.htm - EUROPEAN UNION

Список литературы: