Основы государственной культурной политики Российской Федерации

г.

24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной

культурной политики» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента России. – Режим доступа: URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39208

Распоряжение Правительства РФ от 29 февраля 2016 г. №326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/45830.html

Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015

г. №683)

О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Указом Президента России от 7 мая 2018 г. №204)

– формирование гармонично развитой творческой личности,
– укрепление общенационального единства

посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития,
– сохранение и трансляция традиционных ценностей,
– противостояние глобальному наступлению псевдокультуры

культурной политике и управлению в социокультурной сфере – общемировой тренд

культуры в развитии общества
2. Социокультурная система в условиях рыночных отношений
3.

Общественное благо и его полезный эффект

1917–1998)

Габриэль Абрахам Алмонд (Almond, Gabriel Abraham, 1911–2002)

Сидней Верба

(Verba, Sidney, 1932–2019)

Сеймур Мартин Липсет (Lipset, Seymour Martin, 1922–2006)

Люсиан Уилмот Пай (Pye, Lucian W., 1921–2008)

важности

Алексис-Шарль-Анри Клерель де Токвиль (de Tocqueville, Alexis-Charles-Henri Clérel, 1805–1859)

Максимилиан Карл

Эмиль Вебер (Weber, Maximilian Carl Emil, 1864–1920)

осмысления сущности культурной политики как сферы деятельности государственных и общественных

институтов – 1960-е гг.
Интерес обусловлен:
– молодежными волнениями 1968 г.,
– возникновением контркультуры «новых левых» и хиппи,
– широким распространением употребления наркотиков в молодежной среде

1960-х гг. ЮНЕСКО оказывает финансовую поддержку исследованиям в области культурной

политики

1990-е гг.:
новая парадигма человеческого развития – устойчивого развития, в центре которой – культурные факторы

ресурсов – «Всемирная стратегия охраны»: общая цель – «достижение устойчивого

развития»

1982 г. Всемирная конференция по культурной политике ЮНЕСКО в Мехико в 1982 г. → Декларация о мировой культуре

1987 г. Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (Г.Х. Брунтланн – Brundtland, Gro Harlem; 1939–): потребности устойчивого развития определяются социальными и культурными факторами

for Cultural Development):
–Международное сотрудничество в области культуры,
–Сохранение и обогащение культурной

самобытности,
–Культура в целях развития,
–Сохранение и возрождение культурного наследия
Основная цель Десятилетия: соединить культуру и развитие

и национальная культура взаимосвязаны;
– утверждение и обогащение культурной самобытности как

развитие творческого потенциала и инициатив на индивидуальном и коллективном уровнях;
– расширение участия в культурной жизни с помощью мобилизации как личности, так и общества во имя обеспечения прав человека, доброй воли и духовного раскрепощения;
– развитие международного интеллектуального сотрудничества через взаимосвязь культуры разных народов для их обогащения и утверждения незыблемости человеческих истин

(исп. Pérez de Cuéllar y de la Guerra, Javiery Felipe

Ricardo; 1920–)
1996 г. Доклад Всемирной комиссии по культуре и развитию «Наше творческое разнообразие»: необходимо «поставить культуру во главу угла»
Перес де Куэльяр:
– именно «культура дает ключ к устойчивому человеческому развитию на основе солидарности»
– «развитие берет свое начало в человеческой культуре»

развития, оживление культурной деятельности способствует социальному и экономическому развитию и

процветанию

Доклад ЮНЕСКО «Наше творческое разнообразие», 1996 г.:
Our Creative Diversity: Report of the World Commission on Culture and Development. – Paris: UNESCO, 1996.

Доклад Совета Европы «Стремление к целостности», 1997 г.:
In from the Margins: a contribution to the debate on culture and development in Europe. – Council of Europe, 1997.

культуре и развитию;
– готовить новые стратегии развития, в которых учитывались

бы аспекты культуры;
– привлекать в международных масштабах добровольцев для работы в сфере культурного наследия;
– разработать Международный план, касающийся обеспечения равенства мужчин и женщин;
– обеспечить защиту культурных прав как одного из прав человека;
– содействовать развитию прав средств массовой информации и их саморегламентирования;
– обеспечить внедрение глобальной этики в сферу управления
– организовать Встречу на высшем уровне по вопросам культуры и развития

1998 г.)


«… в самом широком смысле культурой можно

назвать весь комплекс наиболее ярких духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных черт, характеризующих общество или социальную группу. Культура включает в себя не только искусство и литературу, но и образ жизни, основные права человека, систему ценностей, традиции и мировоззрение»

1998 г.)
Принята Программа действий «Использование культурной политики в целях

развития» – Action Plan on Cultural Policies for Development // URL: http://portal.unesco.org/culture/es/files/35220/12290888881stockholm_actionplan_rec_en.pdf/stockholm_actionplan_rec_en.pdf

Предложено государствам – членам ЮНЕСКО рассматривать культурную политику в качестве одного из ключевых элементов стратегий развития

(1999 г., Флоренция): займы развивающимся странам будут выделяться, если в

их программах учитываются культурные факторы

Амартиа Сен [Sen, Amartya; 1933–]: «Культура – это квинтэссенция развития»

(Fukuyama, Yoshihiro Francis; 1952–)
Лоуренс Харрисон (Harrison, Lawrence E.; 1932–2015)
Самюэль Филипс

Хантингтон (Huntington, Samuel Phillips; 1927–2008)
Роберт Дэвид Патнэм (Putnam, Robert David; 1941–)

по изучению ценностей (WVS – WorldValuesSurvey)
Рональд Франклин Инглхарт (Inglehart, Ronald

Franklin, 1934–)

Концепция «мягкой силы»
Джозеф Най-мл. (Nye, Joseph S. Jr, 1937–)
Мягкая сила – способность достичь желаемых результатов через убеждение (притяжение), а не подавление (навязывание, насилие, принуждение), что характерно для «жесткой силы»

«Креативные индустрии»
Николас Гарнхэм (Garnham, Nicholas; 1937–)

тысячелетий:
концепции «культуры» должны занять прочные позиции в списке приоритетов

государственного менеджмента
Для этого:
выстроить логику взаимосвязей культуры с экономикой, политикой, с правами человека, прежде всего – с правом на благоприятную окружающую среду

– совокупность товаров и покупателей, существующих и потенциальных
Рынок –

система отношений по поводу купли–продажи товаров, в которой формируется совокупный механизм спроса, предложения и цены на товар

классический механизм формирования рыночного равновесия:
(а) экономический (частный) интерес субъекта рынка

– стремление к максимизации дохода,
(б) конкуренция субъектов,
(в) т. н. «насыщение» инвестиций: каждая дополнительная единица вложенных средств ведет к уменьшению дохода,
(г) в основе цены блага – его субъективная полезность

рыночного равновесия вписывается деятельность организаций социально-культурной сферы, связанная с производством,

хранением, распространением и потреблением культурных благ?

с классическим механизмом формирования рыночного равновесия:
1. противоречит 1-му постулату
2. невозможен

свободный перелив творческого труда
→ «провалы», «изъяны» или «ошибки рынка»

содержать определенные общественные учреждения, создание и учреждение которых не может

быть в интересах никаких отдельных лиц или небольших групп»

«экстерналии» – внешний эффект проявляется в том, что некоторые товары и услуги могут приносить потребителю либо дополнительную пользу, либо ущерб

Paul Anthony; 1915–2009) – Теория общественного блага:
Общественное благо – товары

и услуги, «внешнее воздействие» которых распространяется на подавляющую часть общества
Два свойства общественного блага, отличающих его от частного:
неконкурентность и неисключаемость

блага не должно препятствовать его потреблению другими
Неисключаемость – потребление благ

одним субъектом не исключает из потребления других. Если блага доступны кому-нибудь одному, то они должны быть доступны всем

Abel; 1910–2007) – концепция «мериторных благ»
Мериторное – благо, спрос на

которое со стороны частных лиц отстает от «желаемого обществом»
«Ахиллесова пята» теории Масгрейва: меритор–государство недостаточно знает, каковы истинные предпочтений людей  возрастает вероятность произвола при определении «правильных» преференций

полезность – способность блага удовлетворять потребности отдельных людей, их групп

и общества
Равновесие:
(1) предельные издержки = индивидуальная полезность ЧБ
(2) предельные издержки = (ИП) ЧБ + (СП) СБ

коммунальности (неконкурентности + неисключаемости)

благ,
– поддержка потребителя благ

– финансовая поддержка
– правовое

регулирование

государства, направленные на поддержание занятости (в том числе сохранение рабочих

мест);
* прямые субсидии государства производителям услуг с тем, чтобы уменьшить потребительские цены на данные блага либо полностью, либо для отдельных групп;
* финансирование специальных программ;
Правовое регулирование:
* регулирование общих и специальных правил деятельности в сфере культуры (в том числе
– определение статуса субъектов деятельности;
– условий и оплаты труда;
– пенсий и иных форм социального обеспечения);
* регулирование деятельности спонсоров и благотворителей;
* регулирование вопросов собственности в сфере культуры.

1922–2017)
У. Боуэн (Bowen, William Gordon; 1933–2016)
Baumol W.J., Bowen W.G. Performing

Arts: The Economic Dilemma. – N.Y.: The Twentieth Century Fund, 1966

Культура – один из ключевых стратегических элементов модернизационного обновления всех сфер общественной жизни

сфер общественной жизни современной России
Современные подходы к социокультурной сфере как

ресурсу, способствующему успешной реализации программы социально-экономических преобразований в нашей стране, становление ценностно ориентированной модели государственной культурной политики современной России, должны повысить готовность государства и общества
– отвечать на многочисленные вызовы современности,
– способность эффективно противостоять негативным факторам, оказывающим влияние на обеспечение национальной безопасности в области культуры и искусства нашей страны,
– обеспечить прорывное социально-экономическое развитие страны