ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ

России.
Понятие и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
Основы конституционного строя Российской

Федерации.
Конституционно-правовой статус личности.
Федеративное устройство Российской Федерации.
Конституционная система органов государственной власти и местного самоуправления.

регулирующая основы организации общества и государства, статус человека и гражданина,

а также механизм осуществления принадлежащей народу власти непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

1. Конституционное право

Понятие, предмет, метод, источники

власти и местного самоуправления

общественные отношения, на которые направлено конституционно-правовое регулирование:

входящие в предмет конституционного права
Особенности метода конституционного права:
сочетает в

себе диспозитивные и императивные начала правового регулирования
диспозитивность проявляется в области регулирования и реализации прав и свобод человека и гражданина (возможность их использования по своему усмотрению)
императивность свойственна регулированию вопросов обеспечения государством прав и свобод человека и гражданина, а также учреждению системы власти в Российской Федерации, определении ее пределов

законодательство - конституционные и текущие федеральные законы, нормативные указы Президента

РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных орга­нов исполнительной власти; акты референдумов РФ, внутрифедеральные договоры и соглашения, декларации; постановления Конституционного Суда РФ

законодательство субъек­тов Федерации — конституции, уставы, законы, правовые акты высшего должностного лица субъекта РФ, акты региональных органов испол­нительной власти; акты региональных референдумов

акты органов местного самоуправления; акты местных референ­думов

источниками также выступают конституционные обычаи

высшей юридической силой в государстве и закрепляющий основы конституционного строя,

основы правового статуса человека и гражданина, территориальное устройство государства, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

2. Конституция Российской Федерации

Понятие и юридические свойства

иных нормативных правовых актов
1. Верховенство кон­ституции
2. Прямое действие конституции

3. Признание

конституции базой те­кущего законодательства
4. Особая правовая охрана конституции

5. Особый порядок изменения и пересмотра конституции
6. Стабильность кон­ституции

их совокупность, обладающие высшей юридической силой и регулирующие в государстве

наиболее важные общественные отношения.
2. Реальные конституции, т.е. установленные основным законом правовые нормы реально влияют на общественные отношения.
3. Фиктивные конституции, т.е. установленные основным законом правовые нормы реально не влияют на общественные отношения (в тоталитарных странах).
4. Писаные и неписаные конституции (в Великобритании, Израиле единого кодифицированного основного закона не существует – его заменяет совокупность различных нормативных актов, регулирующих основополагающие принципы государственной и общественной жизни).
5. Постоянные и временные. Постоянные конституции принимаются на неограниченный срок, а срок действия временных конституций ограничен какой-либо календарной датой либо наступлением определенного события.

– жаловать, даровать) утверждаются и обнародуются властью монарха (Иордания, Лихтенштейн).

Не октроированные конституции принимаются народом соответствующего государства.
7. Жесткие и гибкие. Гибкой считается конституция, изменяемая, как и обычные законы государства. Жесткой считается конституция, изменяемая в особом порядке (требуется большинство голосов депутатов парламента).
8. Монархические и республиканские.
9. Федеративные и унитарные.
10. Демократические, авторитарные и тоталитарные.

не содержит правовых предписаний; выражает ее нравственный социальный смысл
Первый раздел
основная

часть: 9 глав: основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; федеративное устройство; Президент РФ; Федеральное Собрание; Правительство РФ; судебная власть и прокуратура; местное самоуправление; конституционные поправки и пересмотр Конституции

Второй раздел

заключительные и переходные положения

с личностью и гражданским обществом
Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены

в главе 1 Конституции Российской Федерации

3. Основы конституционного строя

Российской Федерации

Федерации
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина

– обязанность государства

Демократическое государство
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ

Государственный суверенитет
государственная власть является единственной политической властью на территории страны
независимость в сфере международного общения

Основы конституционного строя Российской Федерации

1

2

3

и региональных особенностей ее субъектов
Республиканская форма правления
выборность и сменяемость высших

органов государственной власти

Правовое государство
способ организации государства, при котором оно подчинено праву, а главной целью его деятельности является обеспечение прав и свобод человека

Основы конституционного строя Российской Федерации

4

5

6

обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
Светское государство
запрещается устанавливать

какую-либо религию государственной или обязательной, гарантируется равенство религиозных конфессий, отделение церкви от государства, школы от церкви

Осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимодействуют на основе системы сдержек и противовесов

Основы конституционного строя Российской Федерации

7

8

9

услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;
многообразие и

равная защита форм собственности

Идеологическое и политическое многообразие
равенство общественных объединений перед законом, запрещаются те общественные объединения, которые стремятся к насильственному изменению основ конституционного строя

Разграничение государственной власти и местного самоуправления
органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, действуют в пределах своих полномочий самостоятельно

Основы конституционного строя Российской Федерации

10

11

12

и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и

для государства

4. Конституционно-правовой статус личности

конституционных прав и свобод

и нести обязанности (возникает в момент рождения и прекращается смертью)

Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их (возникает по достижении восемнадцатилетнего возраста)

устойчивая правовая связь человека с госу­дарством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обя­занностей и ответственности.
Граждан­ство — это принадлежность лица к данному государству, вследствие которого на лицо распространяются суверенные права данного государства и обеспечивается защита его прав и интересов как внутри страны, так и за ее пределами

Конституционная правосубъектность

Гражданство

группы:
1) гражданские (лич­ные) – ст. 20-29 Конституции РФ;
2)

политические – ст. 30-33 Конституции РФ;
3) экономические, социальные и культурные – ст. 34-44 Конституции РФ.
Конституционные обязанности: обязанность соблюдать Конституцию и законы, платить установленные налоги и сборы, защищать Отечество и т.д.

представляют собой сочетание мер государственной защиты с предоставляемой законом возможностью обладателю права самому защищать нарушенные его права (право на судебную за­щиту, на правосудие, на получение квалифицированной юриди­ческой помощи, на защиту прав потерпевшего от правонарушающих действий, презумпцию невиновности и др.)

Конституционные права и свободы, обязанности

Конституционные гарантии

округов, автономной области, городов федерального значения
Субъекты Российской Федерации:
22 республики
3

города федерального значения
9 краев
1 автономная область
46 областей
4 автономных округа

5. Федеративное устройство

Российской Федерации

Российской Федерации и федеральных законов на всей территории страны
целостность и

неприкосновенность территории Российской Федерации
равноправие субъектов Российской Федерации
наличие у субъектов Российской Федерации собственной правовой системы и органов государственной власти
единство системы государственной власти
разграничение предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов (ст. 71-73 Конституции Российской Федерации)
равноправие и самоопределение народов Российской Федерации (оно не должно вести к территориальному разделу государства)

Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды. Государственную власть

в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

6. Конституционная система органов государственной власти и местного самоуправления

прав и свобод человека и гражданина
Президент Российской Федерации:
принимает меры по

охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти
определяет основные направления внутренней и внешней политики государства
представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях
издает указы и распоряжения

прав и свобод человека и гражданина
Президент Российской Федерации избирается на

шесть лет гражданами Российской Федерации на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков

законодательный и постоянно действующий государственный орган Российской Федерации
Состоит из двух

палат – Совета Федерации и Государственной Думы
В Совет Федерации Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на пять лет, депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах
Функциями Федерального Собрания являются: законотворческая, бюджетная, контрольная

в Российской Федерации
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации

после утверждения его кандидатуры Государственной Думой
Функции Правительства Российской Федерации (ст. 114 Конституции):
разработка, представление в Государственную Думу федерального бюджета и отчета о его исполнении
обеспечение проведения единой финансовой политики, социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения и т.п.
осуществление управления федеральной собственностью, мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации
осуществление мер по обеспечению законности, общественного порядка, борьбе с преступностью, поддержке институтов гражданского общества и др.

арбитражными судами
высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации

Конституционный Суд

Российской Федерации является органом правовой охраны Конституции Российской Федерации :
по запросам: Президента Российской Федерации; Совета Федерации; Государственной Думы; одной пятой сенаторов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы; Правительства; Верховного Суда Российской Федерации; органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и др.
разрешает споры между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
разрешает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона;
дает толкование Конституции РФ и заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации и др.

в Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом

по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции

Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
Не входят ни в одну из ветвей власти Российской Федерации Президент Российской Федерации, Прокуратура Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека Российской Федерации и ряд других государственных органов.