ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

социального обеспечения

возрасту
в случае:

болезни
инвалидности
потери кормильца
для воспитания детей
и в иных случаях, установленных законом

социальное обеспечение важно потому, что оно связано с основным, фундаментальным

правом человека – правом на жизнь
• Реализация права на жизнь обеспечивается системой других прав, принадлежащих человеку, в том числе правом на социальное обеспечение

Важнейшие международные правовые акты закрепляют право человека на социальное обеспечение

и обязывают государства развивать систему социального обеспечения:
• Всеобщая декларация прав человека (1948) (ст. 22)
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) (ст. 9)
• Европейская социальная хартия (пересмотренная, 1996) (ст. 12)

и правовых мер, принимаемых государством с целью предоставления гражданам материальных

благ в случаях наступления социальных рисков для поддержания их личных доходов и социального статуса, за счет средств целевых финансовых источников, в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством

что социальная защита включает социальное обеспечение (ст. 72)

В Российской

Федерации:
• охраняются труд и здоровье людей; устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда
• обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан
• развивается система социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты
(часть 2 статьи 7 Конституции РФ)

совокупность предоставляемых материальных благ, которые являются различными видами социального обеспечения

Все виды социального обеспечения можно разделить на две группы:
• 1) виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежные выплаты)
• 2) виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении (натуральные виды обеспечения)

(компенсационные выплаты)
субсидии (жилищные субсидии)
страховые выплаты в связи с

несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием
ежемесячные денежные выплаты (взамен натуральных льгот)
материнский (семейный) капитал
социальные доплаты к пенсиям и другие выплаты

бесплатно или с частичной оплатой:
1) медицинская помощь
2) лекарственное

обеспечение
3) санаторно-курортное лечение
4) социальные услуги, предоставляемые в сфере социального обслуживания
5) специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство) и другие

какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить

Выделяются следующие функции социального
обеспечения:
• экономическая • социально-реабилитационная (социальная)
• демографическая • политическая

социальной проблемы неравенства личных доходов людей посредством перераспределения доходов
•

гарантированность достойных условий жизни каждому, кто по объективным социально уважительным причинам не может собственным трудом приобрести достаточный источник средств существования

В связи с этим одной̆ из основных функций социального обеспечения является экономическая функция

наступления различных жизненных обстоятельств, с которыми связаны риски утраты (уменьшения)

источника средств его существования (в случае болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) - это социальная функция

• Посредством социальной функции осуществляется реабилитация (восстановление) полностью или частично полноценной жизнедеятельности человека, поэтому данную функцию называют также социально-реабилитационной

многие демографические процессы – на продолжительность жизни, воспроизводство населения, стимулирование

рождаемости, поддержание социального статуса семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние дети
• Следовательно, через систему социального обеспечения реализуется демографическая функция

государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений

о создании условий, обеспечивающих человеку достойную жизнь, осуществляется главным образом через систему социального обеспечения

Это означает, что социальное обеспечение выполняет политическую функцию

социально- экономических и правовых мер определенным образом организована и имеет

свою сложную структуру, отражающую организационно – правовые способы осуществления социального обеспечения
Формы социального обеспечения – организационные и правовые способы осуществления социального обеспечения

имеет свою специфику, которую определяют:
1) круг обеспечиваемых субъектов 2) способ

образования финансового источника, за счет которого осуществляется обеспечение
3) виды обеспечения 4) органы, осуществляющие социальное обеспечение

человека, каждый человек как член общества имеет право на социальное

обеспечение.
В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах также говорится о праве каждого на социальное обеспечение
Конституция РФ закрепляет положение о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение.
Следовательно, к кругу обеспечиваемых может относиться все население страны

системой социального обеспечения каждого как члена общества (т.е. всего населения)

государство создает систему обязательного социального страхования, охватывающую застрахованных лиц
Социальное страхование является составной частью социального обеспечения
Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

основные формы социального обеспечения:
1) каждого как члена общества (социальное

обеспечение за счет бюджетных средств)
2) застрахованных лиц (социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования)

страховых взносов, за счет которых предоставляются материальные блага.
С этим

связан особый порядок приобретения прав на получение этих благ

Таким образом, выделение того или иного круга обеспечиваемых осуществляется в зависимости от определенного статуса обеспечиваемого лица

Локальные

Централизованные формы:
1) Социальное обеспечение за счет средств

федерального бюджета
2) Социальное обеспечение в порядке обязательного
социального страхования

формы «Социальное обеспечение за счет бюджетных средств»:
К кругу обеспечиваемых

субъектов относится все население страны

• Финансовым источником, гарантирующим каждому реализацию конституционного права на социальное обеспечение, являются бюджетные средства

(в т.ч. социальные);
пособия;
субсидии и компенсационные выплаты;
различные виды обеспечения

в порядке государственной̆ социальной̆ помощи, социальная доплата к пенсии, ежемесячные денежные выплаты;
медицинская и лекарственная помощь,
санаторно-курортное лечение,
различного рода социальные услуги, льготы и др.
Органы, предоставляющие социальное обеспечение: органы социальной защиты населения,
медицинские и образовательные организации,
Пенсионный фонд РФ и другие

правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию последствий изменения

материального или социального положения работающих граждан (и иных категорий граждан) вследствие:
• трудового увечья или профессионального заболевания
• наступления старости, инвалидности, потери кормильца
• болезни, травмы, беременности и родов
• необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения

– это система самообеспечения застрахованных, за которых в обязательном порядке

все работодатели (страхователи) уплачивают страховые взносы

Указанные платежи являются «отложенной» частью оплаты труда, за счет таких платежей предоставляется обеспечение застрахованным при наступлении страхового случая

страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
в)

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
г) обязательное медицинское страхование

субъектов по обязательному социальному страхованию, относятся все застрахованные лица и

в установленных случаях - члены их семей

Финансовым источником являются формируемые за счет страховых взносов средства, которые направляются в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС)

Примечание: с 01.01.2017 контроль за уплатой страховых взносов страхователями-работодателями возлагается на Федеральную налоговую службу

в порядке обязательного социального страхования включают: страховые пенсии по старости,

по инвалидности, по случаю потери кормильца; страховые пособия; страховые выплаты пострадавшим от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, предоставление застрахованному лицу необходимой̆ медицинской̆ помощи
К числу органов, осуществляющих обеспечение застрахованных, относятся: территориальные органы государственных внебюджетных фондов (ПФР, ФСС), медицинские организации, работодатели

формы социального обеспечения

• Региональные формы социального обеспечения представляют собой

организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер по социальному обеспечению населения на уровне субъекта РФ за счет его собственных финансовых источников

• Круг лиц, пользующихся дополнительными мерами социального обеспечения, виды обеспечения и органы,
которые его осуществляют, определяются субъектами РФ

обеспечения относятся организационно- правовые способы осуществления дополнительных (к федеральным и

региональным) мер социальной̆ защиты человека, используемые муниципальными органами
Именно эти органы определяют порядок формирования финансовых средств, круг лиц, виды обеспечения и способы предоставления мер социальной̆ защиты

обеспечения относятся организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер социальной̆ защиты работников

и членов их семей̆, используемые субъектами социально- партнерских соглашений, коллективного договора
Именно эти субъекты определяют способ формирования финансовых средств, круг лиц, для которых предусматриваются меры дополнительной̆ социальной̆ защиты, их виды и способы предоставления