Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

на опасных производственных объектах
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных

объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ
Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (статьи 227-231)
Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99г. № 40. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 02.07.99г., рег. № 1819.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.02г. № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и особенностях расследования несчастных случаях на производстве»
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.02г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

аварии, приведшие к:
разрушению сооружений и (или) технических устройств, применяемых на

опасных производственных объектах, указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
неконтролируемым взрывам и (или) выбросам опасных веществ.

каждого факта возникновения аварии на ОПО.
Комиссионное расследование причин аварий.
Взаимодействие

с другими ФОИВ или их территориальными органами при авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами.
Сохранение по возможности обстановки на месте аварии при обеспечении приоритета жизни и здоровья людей.
Проведение независимых экспертиз (при необходимости).
Финансирование расходов на техническое расследование причин аварий осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, где произошла авария.

приказу территориального органа Ростехнадзора.

Специальная комиссия создается по решению Ростехнадзора.

Государственная комиссия

создается по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

представитель территориального органа Ростехнадзора ;
- члены комиссии – представители: соответствующего

ФОИВ или его тер. органа, субъекта РФ и (или) органа МС соответствующей территории, организации, эксплуатирующей ОПО, вышестоящей организации (при наличии), территориального объединения профсоюзов, страховых компаний и др.
2. Комиссия, создаваемая по решению Ростехнадзора:
- председатель – представитель Ростехнадзора;
- члены комиссии- см. п.1, а также (при необходимости) соответствующих ФОИВ.
3. Государственная комиссия и ее состав устанавливается решением Президента РФ или Правительства РФ.

места аварии и составление протоколов осмотра места аварии;
взаимодействие со спасательными

подразделениями:
опрос очевидцев, получение объяснений от должностных лиц;
выяснение предшествующих обстоятельств, установление причин аварии;
выяснение характера нарушения технологического процесса, условий эксплуатации оборудования;
выявление нарушений требований промышленной безопасности;
проверка соответствия объекта или процесса проекту, качество проектных решений, соответствие области применения оборудования, наличие и исправность средств защиты, квалификацию обслуживающего персонала;
устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе проведенного расследования;
определяет допущенные нарушения требований правил и норм промышленной безопасности и лиц, допустивших нарушения;
предлагает меры по устранению причин аварии и предупреждению подобных аварий;
определяет размер причиненного вреда, в том числе: прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, нанесенный окружающей природной среде.

или при наличии единичного легкого несчастного случая проводится в десятидневный

срок, который может быть увеличен органом, назначившим комиссию в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.
Техническое расследование причин аварий, в результате которых имели место групповой, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, проводится в течение 15 дней и может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

содержат:
-приказ о назначении комиссии;
-акт технического расследования, к которому прилагаются:

-протокол осмотра места аварии (с необходимыми графическими, фото- и видео материалами;
-распоряжения председателя комиссии о назначении экспертной комиссии (при необходимости) и другие распоряжения комиссии;
-заключение экспертной комиссии с необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.);
-докладную записку аварийно-спасательных служб и служб предприятия о ходе ликвидации аварии;
-протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований безопасности;
-справки об обученности персонала, проведении инструктажей и проверки знаний;
-справки о размере причиненного вреда;
-форму учета и анализа аварий:
-другие материалы, характеризующие аварию, в т.ч.о лицах, пострадавших от аварии.

в территориальный орган Ростехнадзора, в соответствующие ФОИВ, вышестоящий орган (при

его наличии), орган местного самоуправления, Государственную инспекцию труда по субъекту РФ, территориальное объединение профсоюзов.
Сохраняет (по возможности) обстановку на месте аварии до начала расследования.
Принимает участие в расследовании и принимает меры по устранению причин и недопущению подобных аварий.
Осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии.
Принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды в случае аварии.
Направляет материалы в срок не позднее 3-х дней после окончания расследования: Ростехнадзору и его тер.органу, органам, представители которых принимали участие в расследовании, в тер. объединение профсоюзов, в орган прокуратуры по месту нахождения организации, в НТЦ ПБ.
издает приказ с указанием мер по устранению причин аварии, обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение требований промышленной безопасности.
В течение 10-ти дней по истечении сроков выполнения мероприятий, предложенных комиссией, представляет письменную информацию о выполнении все органам, чьи представители принимали участие в расследовании аварии.

аварий по установленной форме, анализирует причины их возникновения и 1

раз в полугодие представляет информацию в тер. орган Ростехнадзора.
организация по мотивированным запросам представляет информацию об авариях на ОПО органам власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, ФОИВ или их тер. органам.
тер. орган Ростехнадзора в течение суток передает по установленной форме оперативные сведения об аварии на ОПО в Ростехнадзор.
материалы по результатам расследования и мерам по их предупреждению в зависимости от масштабов аварии и предлагаемых мер, рассматриваются на советах тер. органов Росгортехнадзора, совещаниях Ростехнадзора и других ФОИВ.-

и учет инцидентов осуществляет организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.
порядок расследования

инцидентов устанавливается организацией по согласованию с территориальным органом Ростехнадзора.
для установления причин инцидентов создается комиссия. Состав комиссии назначается приказом. Установление причин на предприятиях с химическими процессами проводится с обязательным участием территориального органа Ростехнадзора.
результаты расследования причин инцидентов оформляются актом. Форма акта устанавливается организацией, эксплуатирующей ОПО. В акте отражаются : дата, время и место инцидента, установленные причины и предлагаемые меры по ликвидации инцидента, продолжительность простоя, материальный ущерб.
учет ведется в специальном журнале, где также отражаются сведения об инциденте, а также отметка о выполнении мер по устранению причин инцидентов.
организация ежеквартально направляет информацию о количестве инцидентов, их причинах и принятых мерах по устранению причин инцидентов.