Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

— необходимый элемент правового статуса каждого муниципального образования.
Закрепляемые нормами муниципального

права предметы ведения местного самоуправления прежде всего определяют те области жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция.

организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 6) используют для

характеристики предметов ведения местного самоуправления понятие “вопросы местного значения”. Вместе с тем Конституция Российской Федерации и названный выше Закон в круг предметов ведения включают также^и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

значения; б) отдельные государственные полномочия.
В соответствии с Конституцией Российской федерации

и законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения относится
1. Организация местного самоуправления в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе муниципального образования.

самостоятельно разрабатывает и принимает свой устав, вносит в него изменения

и осуществляет контроль за его соблюдением.
2. Правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления.
Значительная часть норм, регулирующих муниципальные отношения, содержится в уставе муниципального образования.

ведения; устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; регулируют планировку

и застройку территории муниципального образования; регулируют использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения, решают другие вопросы правового регулирования муниципальных отношений.

развития муниципального образования.
Муниципальные образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной

собственностью; формируют, утверждают и исполняют местный бюджет; устанавливают местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения.

развития территории муниципального образования. Кроме того, органы местного самоуправления принимают

планы и программы развития муниципального образования, предусматривая рациональные^ пропорции в развитии производственной и социальной инфраструктур, координируют участие предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни,

создание условий для удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах.
Муниципальные образования организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения образования, здравоохранения. К их ведению относится создание условий для деятельности учреждений культуры, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

культуры и спорта в муниципальном образовании.
В ведении муниципальных образований

находятся также: содержание и использование муниципальных жилищного  фонда и нежилых помещений;
создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

бытового обслуживания;
организация, содержание и развитие муниципальных служб:
энерго-, газо-, тепло- и

водоснабжения и канализации; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

мест захоронения;
организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения

услугами связи;
организация и содержание муниципальной информационной службы;
создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
организация и содержание муниципальных архивов;

и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
обеспечение противопожарной безопасности в

муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
5. Осуществление контроля за соблюдением правовых актов муниципального образования, участие в контроле за соблюдением законодательства на территории муниципального образования.

по предметам ведения муниципального образования. В ведении муниципальных образований находятся

вопросы контроля за использованием земель на территории муниципального образования. Муниципальные образования участвуют в охране окружающей среды на территории муниципального образования, а также осуществляют иную контрольную деятельность в соответствии с законодательством о местном самоуправлении, уставами муниципальных образований.

и иные вопросы местного значения. Так, в соответствии с Уставом

Ямало-Ненецкого автономного округа органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих полномочий определять порядок и условия: посещения районов компактного проживания туристическими группами и отдельными гражданами, постоянно не проживающими в этих районах;

или имеющим иную культурно-историческую ценность; установления финансовых обязательств на основе

договоров между органами местного самоуправления в автономном округе и предприятиями всех форм собственности, осуществляющими разведку и добычу природных ресурсов в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей и на территориях пастбищ, охотничьих угодий, озер и рек, имеющих для них жизненно важное значение;

предприятий, связанных с их традиционной деятельностью; формирования местных фондов поддержки

коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей (ч.2 ст.70).

местного самоуправления с органами государственной власти, связанный с наделением муниципальных

органов отдельными государственными полномочиями. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регламентирует некоторые стороны этих отношений (п.5 ст.4, п.6 ст.5, ч.4 ст.6, ст.38, ч.2 ст.49).

осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; делегирование государственных

полномочий происходит с одновременной передачей муниципальным органам необходимых материальных и финансовых ресурсов. Финансовые средства ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов Российской Федерации;

за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой

эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами; реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Приморского края фиксируется, что перечень конкретных государственных полномочий, передаваемых органам

местного самоуправления, механизм передачи, порядок разрешения определяются в законе края (ст.74).

только с их согласия (ст.81); перечень государственных полномочий, передаваемых для

осуществления органам местного самоуправления,

самоуправления и прилагается к Уставу местного самоуправления; республиканские государственные органы

вправе устанавливать порядок отмены решений органов местного самоуправления по вопросам осуществления ими государственных полномочий (ст.84).