Проблемы современных федераций и возможные пути их решения

в современном мире. Для федерации характерно наличие территориальных образований -

субъектов федерации, которые не обладают государственным суверенитетом, но имеет достаточно широкие полномочия в проведении внутренней политики.

главном из них рассказывал доктор юридических наук М. С. Саликов:

«Федерализм обеспечивает гармоничную концепцию взаимодействия различных уровней публичного властвования, функционирующую на основе взаимно согласованных правил для достижения целей, стоящих перед данным обществом, и при использовании способов и методов, свойственных достигнутому им уровню цивилизационного порядка».

Федерация согласно Конституции Российской Федерации имеет в своём составе три

вида субъектов:
государства в составе Российской Федерации (республики).
государственно-территориальное образования (края, области, города федерального значения).
национально-государственное образования (автономная область и автономные округа).
С 2014 года в состав Российской Федерации входят 85 субъектов, в число которых входят три города федерального значения (Севастополь, Санкт-Петербург, Москва), одна автономная область (Еврейская автономная область), четыре автономных округа, сорок шесть областей, девять краёв и двадцать две республики.

целостность Российской Федерации;
единство системы государственной власти;
разграничение предметов ведения

и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации;
равноправие субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

учитывая, что Российская Федерация — это молодое федеративное государство, то

оно, следовательно, имеет ряд проблем.

асимметрия правового статуса субъектов Российской Федерации. С одной стороны, если

почитать статью 5 Конституции Российской Федерации можно увидеть, что все субъекты РФ (85) равноправны между собой (ч. 1) и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4). Так закрепляется симметрия конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации.

С другой стороны, Конституция Российской Федерации закрепляет за каждым видом субъекта свой асимметричный конституционно-правовой статус. Например, согласно ч. 1 ст. 66 Конституции РФ статус республики определяется не только Конституцией РФ, но и Конституцией самой республики, а согласно ч. 2 ст. 68 республика вправе устанавливать свои государственные языки (так, в Республике Дагестан 14 государственных языков) в отличие от автономных округов и автономной области, которые также образованы по национальному принципу. Но они обладают дополнительными элементами статуса, согласно ч. 3 ст. 66 Конституции Российской Федерации.

область, автономные округа имеют устав, принимаемый законодательным органом соответствующего субъекта

Российской Федерации (ч. 2 ст. 66), также они не вправе устанавливать государственные языки, кроме русского. Таким образом, несмотря на формальный симметричный конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации, они на самом деле обладают ассиметричным конституционно-правовым статусом. Следовательно, Конституция Российской Федерации противоречит установленному ей же принципу равенства субъектов Российской Федерации.

всех субъектов, Российская Федерация сохраняет мир и порядок на всей

территории страны. А если Федеральный центр попытается ограничить конституционно-правовой статус субъектов РФ, то это может привести к развитию сепаратизма.
Конюхова А. И. предлагает более безопасный путь решения данной проблемы. Она считает, что нужно все субъекты Российской Федерации превратить в республики без национальной окраски.

Конституции Российской Федерации. Так, согласно Конституции РФ (статье 4 части

1) суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Под суверенитетом понимается верховенство и независимость. Верховенство означает, что федеральные законы, а главное Конституция РФ обязательны для исполнения на территории всех субъектов Российской Федерации, а законы субъектов Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ. Однако существуют нормы Федеративного договора 1992 года и ряд Конституций республик, которые закрепляют суверенитет данных республик. Такие нормы являются ошибочными, так как если республики, а также другие субъекты Российской Федерации будут суверенны, то Россия из Федерации превратится в конфедерацию (союз независимых государств). Также в конституциях Республики Чечни и Республики Тывы есть нормы, закрепляющие право выхода из состава Российской Федерации, а в Конституции Российской Федерации таких норм нет. Ведь если бы они были в Конституции Российской Федерации, то это привело бы к «параду суверенитетов» как это было в 1988–1991 годах.

Российской Федерации находится оборона и безопасность страны, однако в Конституции

Республики Чечни содержится норма, которая обязывает всех граждан Чеченской республики нести службу в составе Вооруженных Сил Чеченской Республики, а это положение противоречит Конституции РФ.
Данная проблема была разрешена Конституционным Судом РФ, который постановил, что Конституция Российской Федерации не допускает суверенитета субъектов Российской Федерации.

Федерации является федеральное вмешательство в дела субъектов Российской Федерации. Так,

например, Президент Российской Федерации может отстранить от должности и назначить на должность главу исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а назначенный глава может назначать на должность или отстранять от должности глав на уровне района и города своего субъекта. С одной стороны, это хорошо, ведь тогда сам Президент будет контролировать деятельность назначенного главы, однако, с другой стороны, это показывает, что центр «насаждает» свою власть на территории субъектов Российской Федерации.

проблемой реализации Конституции РФ. Именно это и является на данный

момент самой важной задачей федеральных властей - контроль за выполнением положений федерального Основного Закона во всех субъектах РФ. После решения этой проблемы, а также при стабильном развитии нашей страны большинство остальных проблем исчезнет и федеральным властям останется лишь внести необходимые поправки в текст Конституции РФ для окончательного решения всех проблем, связанных с федеративным устройством России.

требуют решения для системного, продуктивного и эффективного развития федеративных отношений

на территории нашей страны.