РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ НАУКА

(1861-1917 гг.)
2 этап (1918 – 1930 гг.)

Тургенев
М. Сперанский
М.Ф. Орлов
И.Я. Горлов

сил.
Промышленная политика: стимулирование отечественной промышленности, развитие профессионального образования, привлечение иностранных

мастеров, создание цеховой системы организации ремесла.
Торговая политика: предоставление особых торговых прав купечеству.
Сельское хозяйство: землеустройство, межевание, правильная организация крестьянского двора.
Выявил взаимосвязь между устойчивым развитием государства и народным благосостоянием – чем богаче народ, тем полнее казна страны.
Важный приоритет государства – мир, безопасность и благосостояние подданных.
Отрицательно относился к излишней фискальной политике. Выступал за установление «единого государственного сбора».
Выступал против крепостнических прав и привилегий дворянства

хозяйством должно осуществляться адекватно современным условиям.
Для финансового хозяйства нельзя построить

общих норм и правил.
Книга «Начальные основания государственного хозяйства» (1805) – раздел книги «Политика финансов».
Общие «советы» финансовой политики.
Основной источник государственных доходов – домены.
Налоги не исключаются как доход государства, но оказывают вредное влияние на народное богатство.
Основа госкредита – внутренние займы.

обусловливающих народное благоденствие».

Исследовал государственный кредит и деньги.

Пропагандист идей А. Смита

в России.

Жана Батиста Сея.
Исследовал основные положения финансовой науки: госдоходы, госрасходы, способы

их балансирования («Наука о государственных финансах»).
Считал налоги необходимостью, обусловленной существованием государства.
Исследовал методы оценки имущества и доходов для распределения налогов и способы их взимания.
В госкредите выступал за внешние и внутренние займы.
Разрабатывал меры по борьбе с кризисами бумажно-денежного обращения на основе наблюдений, сделанных в России.

– общая и особенная части учения о налогах (происхождение налогов

и их необходимость, определение налогов, принципы налогообложения, проблемы переложения налогов, основные правила управления налогами и их взимания.
Совершенствование системы налогообложения России.
Отмена подушной подати.
Система налогов – прямые и косвенные налоги.
Прямые налоги: поземельный налог, промысловый налог, подоходный налог (налог на доход с капитала, налог на заработную плату), подушный налог.
Косвенные налоги: акциз на соль, спиртосодержащую продукцию, мясо, мука, хлеб. Косвенные налоги – регрессивный фактор. Не должны облагаться налогами предметы первой необходимости.
Налоги (и доходы) делятся также на обыкновенные и чрезвычайные.
Налоги непосредственно должно взимать государство.
Негативное влияние налогов на народное богатство, промышленность, нравственность народа.

бюджетного права, рассматривал бюджет как основной финансовый закон, рассматривал гарантии

для его правильного составления.
Разрабатывал мероприятия, направленные против сверхсметных ассигнований, на сохранение равновесия утвержденной росписи доходов и расходов государства.
Преобразование государственного бюджета, достижение его бездефицитности, реформирование налоговой системы, улучшение источников государственных доходов, установление твердой металлической валюты, выпуск разменных на серебро кредитных билетов.

теории государственного кредита. Состоит из трех глав – теория государственного

кредита, сравнительный очерк развития государственного кредита в Англии и Франции.
Сформулировал преимущества государственного кредита.
Определял большую значимость фондовой биржи для государственного кредита.
Кредит определяется и самостоятельным регулированием («самодержавием»).
Выступал за поддержку обеспеченных классов, «сильное, богатое» правительство.
Выявил взаимосвязь налогов и госкредита. Умеренные налоги призваны покрывать обыкновенные госрасходы, займы – удовлетворять чрезвычайные нужды.
Госкредит способствует развитию промышленности, земледелия и торговли, увеличивает денежные капиталы, позволяет эффективнее использовать рабочую силу, благоприятно влияет на народное просвещение и воспитание.
Госкредит – инструмент политического и экономического регулирования.

процентов по госдолгу. Государственные векселя, для обеспечения привлекательности, должны получить

статус кредитных денег с соответствующим оборотом на фондовой бирже. Для погашения госдолга нужна касса погашения, через которую безуплатный госдолг трансформируется в долг выкупной.

Правила госдолга: употреблять умеренные налоги на обыкновенные издержки, удовлетворять чрезвычайные нужды посредством займов, совершать займы с уплатой вечных процентов без возвращения капитала, госвекселя должны получать доступ для свободного оборота на фондовую биржу, учредить кассу погашения для уплаты процентов по госдолгу и постепенного выкупа госвекселей.

государственные расходы, государственный кредит.

Исследовал общую теорию налогов. Провел сравнительный анализ

налоговых систем России и стран Западной Европы. Изучал вопрос тяжести налогообложения.

историю финансовой науки, законодательство, практику и статистику финансов.

Дал характеристику системы

государственной отчетности (бюджет, кассовое устройство, контроль).

Исследовал развитие госотчетности а странах Западной Европы, США, России.

Описал конструкцию кассового устройства в России.

Дал оценку роли и значения государственного контроля при отсутствии гласности бюджета: отсутствие информации, необъективные данные и т.д.

Осуществляет бюджетную реформу.

устройство.

Исследовал бюджетное право, бюджетное законодательство, сущность и общие идеи бюджета.

Изучал

бюджетное дело и составление Государственных росписей.

Ранжировал материалы государственной финансовой статистики: Государственная роспись доходов и расходов, Отчет государственного контроля по исполнению Государственной росписи финансовых смет, Кассовый отчет Министерства финансов об обороте сумм государственного казначейства, Ежегодник Министерства финансов, отчеты отдельных министерств и управлений.

и госзаймы России.

Выделил особенности российских кредитных организаций – выкупные операции

и организация государственного ипотечного кредита.

Отстаивал социальные принципы при прогрессивном налогообложении.

Обосновал необходимость государственного регулирования экономики посредством государственного кредита.

о государственном кредите.

Исследовал госдолг – консолидированный результат использования госкредита.

Исследовал госдолг,

обусловленный войной, бюджетным дефицитом.

Исследовал статистический материал финансовых проблем западных государств.

Исследовал эволюцию теории государственного кредита (старая немецкая и новая школы).

Система государственного кредита – средство поощрения развития народного хозяйства.

как о науке о доходах и расходах государства.

Финансовая наука –

наука о государственном хозяйстве.

Задача финансовой науки – исследование способов наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства.

наука изучает финансовое хозяйство, т.е. совокупность отношений, которые возникают на

основе добывания союзами публичного характера материальных средств.

Финансовая наука должна исследовать не только способы добывания государством денег, но и изучение влияния этих способов на различные аспекты общественной жизни.

часть финансовой науки - финансовые описания – собрание финансовых фактов,

описание финансовых институтов, финансовая история. Вторая часть финансовой науки – финансовая история. Третья часть финансовой науки – финансовая статистика. Четвертая часть финансовой науки – финансовое право.

Подвел итог дискуссии о содержании финансовой теории.

Отделы финансовой науки: учение об обыкновенных и чрезвычайных доходах, учение о публичном кредите, учение о бюджете, учение о финансовом контроле.