Санкт-Петербургская общественная организация потребителей Общественный

21.12.2016 г. _____________________________________
Всеволод Вишневецкий,
председатель СПБ ООП «Общественный контроль»

с 2005 года
- С 2009 реализует проект «СКАЖИ ФАЛЬСИФИКАТУ «НЕТ!»,

который финансируется в т.ч. на средства гранта для общественных объединений, распределяемых в рамках президентской программы поддержки НКО через Общественную палату РФ.

27 экспертиз качества и безопасности пищевых продуктов, оказано гражданам свыше

3000 бесплатных консультаций по различным вопросам в сфере защиты прав потребителей

на непродовольственные товары

и реализации продовольственных товаров:
Предоставление потребителям неполной или недостоверной информации о

товаре;
Не соответствие продукта требованиям безопасности (микробиология);
2. Недовес;
3. Несоответствие данным пищевой ценности и энергетической , указанной на упаковке (жир, белок);
4. Замена молочного жира на растительный;
5. Отсутствие сырья, заявленного в составе (на этикетке);
6. Наличие в составе незаявленных сырьевых компонентов;
7. Отсутствие на упаковке информации о составе пищевых добавок
8. Неудовлетворительная органолептика (консистенция, запах, вкус)

Массовые нарушения изготовителями и торговыми сетями санитарных норм

и правил при производстве и реализации кулинарной продукции.

под шубой»
80% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствует требованиям

Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 по безопасности

под шубой»

под шубой»

под шубой»

под шубой»

под шубой»

под шубой»

под шубой»

состава пищевых продуктов
(недостоверная информация на упаковке)

Санкт-Петербургская общественная организация потребителей

«Общественный контроль»

Р 52196-2011
50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям

ГОСТ Р 52196-2011 по составу

Р 52196-2011
50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям

ГОСТ Р 52196-2011 по составу

Р 52196-2011
50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям

ГОСТ Р 52196-2011 по составу

Р 52196-2011
50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям

ГОСТ Р 52196-2011 по составу

Р 52196-2011
50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям

ГОСТ Р 52196-2011 по составу

Р 52196-2011
50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С.-ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям

ГОСТ Р 52196-2011 по составу

пищевых продуктов. Фальсификат на прилавках до 100%!
Санкт-Петербургская общественная организация

потребителей «Общественный контроль»

сливочного

– фальсификаты, т.е.
50%!
Испытательная лаборатория «ПЕТЕРБУРГ-ЭКСПЕРТИЗА» (ЦЕНТР КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА)

весового:
Из 10 проверенных образцов 9 не соответствуют требованиям

Технического регламента Таможенного Союза на молоко и молочную продукцию, среди которых 6 фальсификатов, в 4-х образцах обнаружены БГКП, т.е.
90%

Испытательная лаборатория ФБУ «Тест-С.-Петербург»

Из 10 проверенных образцов 10 не соответствуют требованиям Технического

регламента Таможенного Союза на молоко и молочную продукцию, среди которых 8 фальсификатов, в 4-х образцах обнаружены БГКП, т.е.
100%

Испытательная лаборатория ФБУ «Тест-С.-Петербург»

весовой молочной продукции были переданы в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу

05 августа 2016 г. До сих пор, спустя 4,5 месяца, нет результатов административного расследования!

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
- На 2016 - 2018 годы установлен мораторий на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса;
- Новый порядок обращений граждан в Роспотребнадзор с 01.01.2017 г.

РОССИЯ», которая предусматривает:
риск-ориентированный подход при реализации контрольно-надзорной деятельности,
значительное снижение

интенсивности контроля для подавляющего большинства предпринимателей,
перевод проверок из выездных в документарные
сокращение продолжительности проверок и штрафов за нарушения, не несущие реальной опасности;
Усиление контроля за деятельностью тех объектов, которые действительно несут высокие риски для безопасности граждан (крупные технологические объекты, водоканалы).

ООП «Общественный контроль» ежегодно изготовителю пищевых продуктов, уличенному в системной

и массовой фальсификации пищевых продуктов

аппарат Президента РФ о создании в РФ института Уполномоченного по

защите прав потребителей
Внести предложение в аппарат Президента РФ о приостановке вступления в силу с 01.01.2017 г. поправок в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающих отказ в рассмотрении обращении граждан при отсутствии у них доказательств факта направления претензии нарушителю прав потребителей. Отказ в рассмотрении обращений граждан означает отказ в проведении внеплановой проверки лица, нарушившего права потребителя.
Предоставить общественным организациям инструменты для борьбы с фальсификатом на продовольственном рынке. Для этого внести изменения в ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которым:
- общественная организация потребителей должна иметь право подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей по месту своего нахождения, так как это могут делать обычные потребители;

- необходимо уточнить в ст.46 указанного Закона регламент независимых

потребительских экспертиз продовольственных товаров, которые проводят общественные организации потребителей;
- предусмотреть в ст. 46. ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей», что в случае удовлетворения исковых требований общественной организации потребителей в защиту неопределенного круга потребителей, суд накладывает на ответчиков штрафные санкции в размере до 500 тыс. рублей.
На уровне субъекта:
4. Органам власти разработать план мероприятий по разъяснению населению негативных последствий от приобретения фальсифицированных пищевых продуктов, способов правильного выбора продовольственных товаров в предприятиях торговли
5. СМИ усилить пропаганду отказа граждан от приобретения фальсифицированных товаров;
6. Рекомендовать Администрации СПБ, УФАС по СПБ, Управлению Роспотребнадзора по СПБ, Управлению Россельхознадзора по СПБ и ЛО создать координационный совет по пресечению производства и реализации на территории Санкт-Петербурга фальсифицированных товаров, так как это сделано, например, в Кировской области.

Проект
«Я - потребитель»

Постановление Правительства РФ

от 19.01.1998 N 55 (ред. от 22.06.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"

Правила продажи отдельных видов товаров
I. Общие положения
II.

Особенности продажи продовольственных товаров
III. Особенности продажи текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви
IV. Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения
V. Особенности продажи парфюмерно-косметических товаров
VI. Особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов
VII. Особенности продажи ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней
VIII. Особенности продажи лекарственных препаратов и медицинских изделий
IX. Особенности продажи животных и растений
X. Особенности продажи товаров бытовой химии
XI. Особенности продажи пестицидов и агрохимикатов
XII. Особенности продажи экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных
XIII. Особенности продажи оружия и патронов к нему
XIV. Особенности продажи строительных материалов и изделий
XV. Особенности продажи мебели
XVI. Особенности продажи сжиженного углеводородного газа. - Утратил силу
XVII. Особенности продажи непериодических изданий
XVIII. Особенности продажи непродовольственных товаров, бывших в употреблении
XIX. Особенности продажи алкогольной продукции. - Утратил силу
XX. Контроль за соблюдением настоящих Правил
Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара
Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации

022/2011.
Технический регламент Таможенного союза

«Пищевая продукция в части ее маркировки».

в каждом районе и на его основе составить рейтинг районов

города по параметрам соблюдения прав потребителей в магазинах города
Действия:
Делимся на группы, в группе выбирается руководитель.
Группы закрепляются за конкретными районами города.
Выбираем магазины
Проверяем соблюдение прав потребителей в магазине:
- Уголок потребителя (доска с информацией)
Наличие книги отзывов и предложений, ведение книги администрацией магазина
Температурный режим хранения пищевых продуктов
Правильность оформления ценника
Проверка полноты информации для потребителя при продаже пищевых продуктов (весовая продукция, перепакованная продукция).
Соблюдение товарного соседства пищевых продуктов
Соблюдение санитарных норм в торговом зале
Оценка наличия сопроводительных документов на пищевые продукты (декларации, ветеринарные свидетельства, фито-санитарный сертификат).
Оценка вежливости персонала
Оценка времени нахождения в очереди на кассовом узле, наличие телефонов для жалоб потребителей и учет времени, за которое удовлетворяется требование потребителей.

года требования к порядку оформления ценников несколько изменились. Из числа обязательных

требований исключено наличие подписи материально ответственного лица или печати организации, а также даты оформления ценника.
Обязательными остались следующие требования:
к содержанию ценника– наименование товара, сорт (при его наличии), цена за вес или единицу товара;
к оформлению ценника– единообразие и четкость.
Кроме того, введено правило, допускающее оформление ценников на бумажном носителе и на ином визуально доступном для покупателей носителе, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

ценники, действия (вывеска магазина, его адрес) фиксируем на фото, используя

смартфоны
2. Делаем запись в книгу жалоб, фотографируем ее, через 7 дней проверяем, есть ли ответ и устранено ли нарушение;
3. Все действия проверки фиксируем в блокноте
4. Дома спокойно по итогам проверки составляем Рейтинговый лист. Затем на основе Рейтингового листа составляем обращение в произвольной форме в адрес магазина в двух экземплярах, вручаем представителю, просим поставить отметку о принятии. В случае отказа, направляем почтой. Ждем 10 дней. Если ответа нет, нарушение не устранено, пишем обращение в Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу. Прикладываем к нему копию обращения в адрес магазина с отметкой о принятии, а также фотографии, распечатанные на принтере, указывающие на характер нарушений. В обращении в Роспотребнадзор указываем причину обращения, название и адрес магазина, его ИНН, информацию об ответе (его отсутствии) магазина. Срок ответа 30 дней.
5. Еженедельно, по понедельникам, все материалы проверки с приложениями направляются в СПБ ООП «Общественный контроль» по почте okk@petkach.spb.ru с темой письма «ПОЛИТЕХ».

Заключительные действия:
С 1 по 30 июня 2017 собранные материалы проверок сводим в единый отчет по районам, а затем делаем общую карту нарушений в масштабах города (в виде презентации в электронном виде).

лучшим участникам проекта от Администрации Санкт-Петербурга и СПБ ООП «Общественный

контроль»
Публикация результатов лучших отчетов проекта в газете «ПЕТЕРБУРГСКОЕ КАЧЕСТВО»
Денежный приз 10 000 рублей группе, получившей по итогам реализации проекта наиболее выдающиеся результаты. Критерии определения лучшей группы: количество и качество собранных материалов, обратная связь с магазинами и госорганми в виде бумажной переписки.