ТЕМА 1. Структура, задачи и порядок функционирования ГСЧС и ГО

и уровни.
2.Организационно-управленческая структура ГСЧС. Территориальные и отраслевые подсистемы ГСЧС

и их звенья.
3. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь.
4. Способы оповещения и информирования населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО

мая 1998 года №141-3 «О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»(в ред. Закона Республики Беларусь от 24.12.2015 №331-З) ;

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 года № 495 «О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановлений Совмина от 12.01.2017 N 22)

183-З «О гражданской обороне»
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от

31 января 2008 г. № 135 «Об утверждении Положения о порядке создания штабов гражданской обороны»
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2008 г. № 413 «Об утверждении Положения о порядке создания и деятельности ГФ ГО»

система, объединяющая :
республиканский орган государственного управления

(далее РОГУ) осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной, радиационной, ядерной безопасности, гражданской обороны;
другие республиканские органы государственного управления;
иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь;
местные исполнительные и распорядительные органы;
организации, обеспечивающие планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2.

Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
3. Обеспечение готовности к действиям органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5. Сбор, обработка, обмен и выдача информации

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

7. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9. Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
10. Осуществление

мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
11. Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

чрезвычайных ситуаций;
13. Планирование и осуществление комплекса мер по защите населений

и территорий от чрезвычайных ситуаций;
14. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
15. Оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;
16. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

принцип
Отраслевой принцип
Принцип построения ГСЧС
Область
Район (город)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМ РБ ОТ

10 АПРЕЛЯ 2001 Г. N 495 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ»

система

в пределах своей компетенции координацию проведения всех видов работ по

предотвращению возникновения ЧС и ликвидацию их последствий.

Виды КЧС

Республиканские КЧС

Территориальные КЧС

Местные КЧС

Объектовые КЧС
создаются в организ.

Отнесенные к категории по ГО

Отнесенные к категории ПОО

Размещенные в зоне заражения СДЯВ, возможного катастроф. затопления

С численностью работающих более 300 чел.

По решению местных исполнительных органов, отрасл. органов управления

государственного управления, иной государственной организации, подчиненной правительству Республики Беларусь, местных

исполнительных и распорядительных органов, предназначенное для непосредственного управления деятельностью по предупреждению ЧС и их ликвидации на подведомственной территории или организации в пределах имеющихся полномочий

уровень
Отраслевой и
объектовый
уровень

МЧС
Областные и Минское,
городское УМЧС

ГРОЧС

Структурные
подразделения
(работники) РОГУ,
др. организации,
работающих в условиях ВВ

и один из заместителей Премьер-министра (председатель КЧС при Совете Министров)

Республики Беларусь, Министр по ЧС Республики Беларусь;
на территориальном уровне — председатель, один из заместителей председателя областного (Минского городского) исполнительного комитета (председатель КЧС при областном (Минском городском) исполнительном комитете), начальник областного (Минского городского) управления по ЧС Республики Беларусь;
на местном уровне — председатель, один из заместителей председателя районного (городского) исполнительного комитета (председа­тель КЧС при районном (городском) исполнительном комитете), глава местной администрации, начальник городского (районного) отдела по ЧС (далее — Г(Р)ОЧС) Республики Беларусь;
на объектовом уровне — руководитель, один из заместителей ру­ководителя организации (председатель КЧС организации), начальник органа управления по ЧС.

МЧС, другие территориальные органы управления министерств, ведомств, организаций, городские, районные

исполнительные комитеты, администрации районов, иные организации, независимо от их организационно-правовых форм собственности, расположенные в пределах территории области (г. Минска), и обеспечивающая планирование, организацию, исполнение ме­роприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и подготовку к проведению мероприятий ГО.

Минска
для организации
мероприятий
по предупреждению
и ликвидации ЧС
в пределах

их территорий

из звеньев (район, город),
соответствующих принятому
в РБ административно-
территориальному
делению

создаются

состоят

защите от ЧС различного характера, ГО в подведомственных организациях и

участия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.


ПСМ Республики Беларусь от 08 февраля 2002 № 181 «Перечень РОГУ и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в которых создаются отраслевые подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в ред. постановлений Совмина

подчиненными Правительству
Республики Беларусь
для организации и осуществления
работы по защите подчиненных
организаций

от ЧС и участия в
проведении АСДНР

Перечень органов,
создающих
отраслевые подсистемы
ГСЧС разрабатывается
республиканскими
органами государственного
управления по ЧС,
утверждается
Советом Министров РБ

здравоохранения
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Министерство промышленности
Министерство связи и

информатизации
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Министерство торговли
Министерство транспорта и коммуникаций
Министерство энергетики
Государственный таможенный комитет
Министерство лесного хозяйства
Белорусский государственный концерн по нефти и химии
Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром"
Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности
Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности
Белорусский республиканский союз потребительских обществ

объектах, отнесенных к категории опасных производственных объектов;
на объектах, размещенных в

зоне опасного химического и радиационного заражения или возможного катастрофического затопления;
на объектах с численностью работающих более 300 человек.

ЧС
Решением руководителя
в пределах конкретной территории
Устанавливается один
из следующих режимов ГСЧС

(бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий, эпифитотий
при

ухудшении
производственно-промышленной,
радиационной, химической,
биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза
о возможности возникновения ЧС

при возникновении
и во время ликвидации ЧС

защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на

территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий
(Закон Республики Беларусь от 27 ноября 2006 года №183-3 «О гражданской обороне»)

государства по обеспечению его безопасности;





Ведение гражданской обороны осуществляется

в соответствии с планами гражданской обороны, которые вводятся в действие на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях полностью или частично с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Республики Беларусь военного положения.

Гражданская оборона организуется по принципам

Отраслевому

Административно-
территориальному

Беларусь
Начальники ГО республиканских органов гос. управления, иных гос. организаций, подчиненных

Правительству РБ

Начальник штаба ГО, заместитель начальника ГО – Министр по чрезвычайным ситуациям
Штаб ГО Республики Беларусь – Министерство по чрезвычайным ситуациям

Штабы ГО

Запасы материально-технических средств ГО

Штабы ГО городов (районов) – Городские (районные) отделы по ЧС

Начальники ГО областей, г. Минска – Председатели облисполкомов, Минского горисполкома

Начальники ГО городов, районов – Председатели горисполкомов (райисполкомов)

Штабы ГО областей, г. Минска – Областные и Минское городское УМЧС

Штаб ГО организации

Начальники ГО организаций

Силы и средства органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям

Гражданские формирования гражданской обороны

Штабы ГО

Штабы ГО

Службы ГО организаций

Республиканские службы ГО

Городские (районные) службы ГО

Областные службы ГО

Подведомственные организации областного подчинения. Руководитель – начальник ГО

Подведомственные организации в городах и населенных пунктах. Руководитель – начальник ГО

и защитных сооружений.

БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ОБЯЗАНЫ:
1. На защиту жизни, здоровья и

имущества от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий.
2. На получение полной, достоверной и своевременной информации об опасностях возникающих (возникших) при ведении военных действий.
3. На обращение в гос. органы, иные организации по вопросам ГО.

1.Соблюдать законодательство Республики Беларусь о гражданской обороне.
2.Проходить в установленном законодательством Республики Беларусь обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
3. Оказывать при необходимости содействие гос. органам и иным организ. в проведении АСиДНР.
4. Принимать участие в установленном законодательством Республики Беларусь порядке в выполнении мероприятий ГО.

Премьер-министр Республики Беларусь
Начальник ГО области, г.Минска –
председатель облисполкома, горисполкома
Начальник

ГО района, города –
председатель (гор)райисполкома,
глава администрации района(города)

Начальниками ГО в РОГУ, иных гос.организациях,
подчиненных Правительству РБ, других организациях,
подлежащих переводу на работу в военное время,
являются их руководители.

ЧС;

штаба ГО области (города Минска) - начальник областного (Минского городского)

управления МЧС;

штаба ГО района (города) - начальник районного (городского) отдела по ЧС областного (Минского городского) управления МЧС

штаба ГО республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, - один из заместителей руководителя соответствующего органа, организации;

В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 31 января 2008 г. N 135 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ШТАБОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ»

ГО
Пункты управления
Санитарно-обмывочные пункты
Станции обеззараживания транспорта

общественного порядка.
6.Защиты сельхоз. животных и растений.
7.Передача и распространение информации.
8.Связи.
9. Торговли

и питания.
10.Транспортного обеспечения.
11.Энергоснабжения.
12.Обеспечения ГСМ.

из гражданских формирования ГО

из сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
(для наблюдения и лабораторного контроля за загрязнением (заражением) окружающей среды (открытых водоемов, воздуха, почвы

дежурный
Дежурно-диспетчерские
службы и информационные
центры республиканских
органов государственного
управления
Контактные пункты связи
зарубежных стран
Центры оперативного
управления

областных
и Минского городского УМЧС

Центры оперативного
управления Г(Р)ОЧС

Диспетчерские
службы районов, городов,
организаций

Диспетчерские
службы областного
подчинения

управления МЧС;
органов гос-го управления;
сил и средств ГСЧС; населения

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

доведение сигналов до ГРОЧС МЧС;
местных органов власти;
сил и средств ГСЧС; населения

МЕСТНЫЕ
доведение сигналов до местных органов власти;
сил и средств ГСЧС; потенциально-опасных объектов; населения

ЛОКАЛЬНЫЕ
доведение информации до персонала объекта и населения

аппаратуры управления и средств оповещения, обеспечивающих передачу сигналов оповещения и

соответствующей информации о ЧС

Основными задачами систем оповещения являются:

обеспечение своевременного доведения до органов управления, служб ГСЧС и населения сигналов и информации об угрозе и возникновения ЧС.

доведения до населения информации о порядке действий при угрозе и возникновении ЧС.

населенных пунктах с населением более 500 человек и строится по

принципу сплошного звукопокрытия жилой и промышленной зон населенного пункта специальными звуковыми сигналами с уровнем, превышающим на 5 дБ усредненное значение стабильных шумов на данной территории. В городах-1 на 4000,

С-40 (мощностью 3 кВт)

цеховые электромеханические сирены С-28 (0,75 кВт)

электросирен города (района)
Станция
проводного
вещания
Усилитель
Сеть уличных
громкоговорителей
Квартирные
громкоговорители
Объект экономики
Узел связи

объекта

Сеть наружных и цеховых электросирен объекта

Общая схема построения автоматической системы оповещения города (района)

Телефонные приемники должностных лиц
объекта

водоканала
Аварийная газовая
служба
Органы государственной
власти и управления
Другие
аварийные службы
гражданин
центр

оперативного управления

14

Органы военного
управления

Диспетчер организации

и пищевого сырья, изделий медицинского назначения и медикаментов, строительных материалов,

средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов, необходимых для осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечения пострадавшего в них населения.
Хранение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с требованиями и гарантийными сроками хранения соответствующих материальных ресурсов, определенными заводами-изготовителями.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

(Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.1998г. №1800 «О создании республиканской системы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»)

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС

и пищевого сырья
Резерв других материальных ресурсов
Резерв СИЗ
Резерв строительных материалов